管好職業(yè)衛(wèi)生，就是保護企業(yè)的未來─寶山區(qū)衛(wèi)生健康委員會開展2022年度“政府開放日”活動 2022-10-08 來源：寶山區(qū)人民政府
每年9月23日，是衛(wèi)生監(jiān)督宣傳日。當天，寶山區(qū)衛(wèi)生健康委員會在開利空調(diào)冷凍系統(tǒng)（上海）有限公司開展“政府開放日”活動，活動現(xiàn)場，衛(wèi)生監(jiān)督員向企業(yè)及員工宣貫職業(yè)衛(wèi)生知識，同時針對相關(guān)工作開展情況給與具體的指導。
在開利空調(diào)的工廠車間，有一個專門的“EHS園地”，巨大的展板上，不僅有工作相關(guān)的計劃、實施、警示、說明，還有一張醒目的人像圖片，上面清清楚楚地標示出員工工作時需要防護的部位與需要佩戴的防護用具。不用反復閱讀理解文字，就讓員工對崗位個人防護的要求“一眼看透”。除此之外，該公司還建立了完善的職業(yè)健康檔案，將職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)、信息公示等內(nèi)容融入自己開發(fā)的內(nèi)部系統(tǒng)，方便員工查詢和反饋。
寶山衛(wèi)監(jiān)相關(guān)負責人介紹，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管關(guān)系勞動者身體健康，寶山衛(wèi)監(jiān)在全面落實國務院關(guān)于創(chuàng)新監(jiān)管機制，建立風險預警評估機制的要求，全面宣傳貫徹《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的基礎上，2021年率先在全區(qū)范圍內(nèi)開展的職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)管執(zhí)法新模式試點，通過多種舉措，探索職業(yè)衛(wèi)生差異化監(jiān)督執(zhí)法，提高監(jiān)管效能，取得了顯著的成績。
系統(tǒng)指導樹立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管標桿企業(yè)
寶山區(qū)目前有1000家存在職業(yè)病危害的用人單位，而從事職業(yè)衛(wèi)生的專兼職一線監(jiān)督員只有26人左右，因此，推行職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)督模式有著迫切的需求和重要的意義。
寶山衛(wèi)監(jiān)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管思維，主動將職業(yè)病防治工作關(guān)口前移，調(diào)動企業(yè)的主動性和積極性，督促用人單位按《用人單位落實職業(yè)病防治責任自查和風險評估指南》進行自查，并根據(jù)用人單位所屬行業(yè)、《用人單位落實職業(yè)病防治責任自查和風險評估報告》提供的資料等，將用人單位分為甲、乙、丙三類，進行差異化監(jiān)督執(zhí)法。
經(jīng)過兩輪摸底，寶山衛(wèi)監(jiān)篩選出寶山城市工業(yè)園區(qū)和寶山工業(yè)園區(qū)兩個市級工業(yè)園區(qū)160家存在職業(yè)病危害的用人單位作為試點。
這兩個園區(qū)聚焦新材料、生物醫(yī)藥、智能制造三大主導產(chǎn)業(yè)，是寶山打造上?？苿?chuàng)中心主陣地的重要承載區(qū)和長三角一體化發(fā)展的重要鏈接點。對寶山的經(jīng)濟發(fā)展也有重要的作用。
在確定試點園區(qū)之后，寶山衛(wèi)監(jiān)建立新型監(jiān)管聯(lián)動機制和培訓機制，并推出一批職業(yè)健康管理方面做得好的企業(yè)，如寶鋼集團、開利空調(diào)等，供其他職業(yè)衛(wèi)生用人單位學習、參考。
建章立制規(guī)范職業(yè)健康管理體系
企業(yè)怎樣才能真正將職業(yè)健康管理做好？這是擺在寶山衛(wèi)監(jiān)面前的重要問題。經(jīng)過多方研究，他們發(fā)現(xiàn)，職業(yè)健康管理制度是否完善，是企業(yè)能否做好該項工作的重要前提。
以開利空調(diào)為例，開利空調(diào)的接害崗位可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素主要為二氯甲烷、一氧化碳等數(shù)十種化學物質(zhì)、粉塵以及噪聲、工頻電場、低溫、高溫等物理因素。
為了做好職業(yè)健康管理，他們從生產(chǎn)工藝的源頭就注重控制職業(yè)病危害因素。在整個生產(chǎn)過程中，他們利用信息化系統(tǒng)來追蹤，并設立預防性管理指標，這些在多年的實踐和探索中形成的職業(yè)健康管理體系，為寶山衛(wèi)監(jiān)探索建立“檔案實體模板”提供了寶貴經(jīng)驗。
在衛(wèi)生行政部門的指導下，企業(yè)原有的好的管理思路和做法，在法律法規(guī)的框架下更加規(guī)范，而抽象的法律法規(guī)，也在實踐的土壤中，逐漸走出一條清晰的路徑。寶山衛(wèi)監(jiān)在此基礎上，建立起一套規(guī)范的職業(yè)健康管理制度模板及檔案模板，包括職業(yè)衛(wèi)生管理檔案、職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓檔案、職業(yè)病危害因素監(jiān)測與檢測評估等6種檔案，幫助更多用人單位建立自己的職業(yè)健康管理體系，履行應盡的職業(yè)病防治主體責任，從而更好地保護勞動者職業(yè)健康權(quán)益，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。
加強宣貫繃緊職業(yè)健康安全這根弦
勞動者的職業(yè)健康，是企業(yè)義不容辭的責任，職業(yè)安全對于每個人、每個家庭、每個企業(yè)來說都是頭等大事，保證職業(yè)健康才能讓勞動者的工作、生活持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，而健康穩(wěn)定的勞動者隊伍，也是企業(yè)未來發(fā)展的基礎。近年來，隨著《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)的持續(xù)宣貫，勞動者的職業(yè)健康素養(yǎng)有了很大的提升。
此次宣貫活動，衛(wèi)生行政部門廣泛宣傳了《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，督促企業(yè)在抓好疫情防控、全面復工復產(chǎn)過程中，仍然要繃緊職業(yè)健康安全的弦，現(xiàn)場還開展職業(yè)健康知識咨詢、職業(yè)健康宣傳資料發(fā)放等活動，使廣大勞動者更清晰地了解自身依法享有的職業(yè)衛(wèi)生權(quán)利等職業(yè)衛(wèi)生知識。
實施分類監(jiān)督模式試點以來，寶山衛(wèi)監(jiān)不斷通過精準執(zhí)法，提高執(zhí)法效能。2021年，相關(guān)立案處罰43件，均取得了良好的社會反響和行業(yè)影響力。寶山衛(wèi)監(jiān)相關(guān)負責人表示，處罰不是目的，而幫助企業(yè)認識到職業(yè)健康監(jiān)管的重要性，并且指導他們按照相關(guān)法律法規(guī)做好這方面的工作，才是衛(wèi)生監(jiān)督的價值所在。寶山衛(wèi)監(jiān)將與轄區(qū)各家企業(yè)一起，與勞動者一起，共同尋求更好地保護職業(yè)健康安全的新舉措、新模式、新方法。
