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青浦區(qū)財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)保證金專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查的通知

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青浦區(qū)財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)保證金專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查的通知

青財(cái)采〔2022〕46號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、各區(qū)級(jí)預(yù)算單位、街道辦事處:

??為落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳督查室《關(guān)于國(guó)務(wù)院穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)典型問(wèn)題的通報(bào)》中有關(guān)政府采購(gòu)項(xiàng)目違規(guī)收取保證金問(wèn)題的整改要求,保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,區(qū)財(cái)政局牽頭組織開(kāi)展本區(qū)政府采購(gòu)保證金專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查”)。有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

??一、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查范圍及重點(diǎn)內(nèi)容

??(一)監(jiān)督檢查項(xiàng)目范圍

??1.截至2022年6月30日尚未退還保證金的所有政府采購(gòu)項(xiàng)目(適用《招標(biāo)投標(biāo)法》的政府采購(gòu)工程招投標(biāo)項(xiàng)目除外,下同)。

??2.2022年1月1日至6月30日期間發(fā)生保證金收取或退還的政府采購(gòu)項(xiàng)目。

??(二)政府采購(gòu)保證金類(lèi)型

??根據(jù)政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度及建設(shè)工程領(lǐng)域相關(guān)管理規(guī)定(附件1),政府采購(gòu)保證金分為三類(lèi):一是投標(biāo)(響應(yīng))保證金;二是履約保證金;三是僅適用于建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量保證金。

??(三)監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容

??本次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容為:(1)貨物和服務(wù)類(lèi)政府采購(gòu)項(xiàng)目是否存在收?。A(yù)留)質(zhì)量保證金的違規(guī)行為;(2)是否限制保證金提交或繳納方式;(3)是否超過(guò)規(guī)定比例收取保證金;(4)是否逾期退還保證金。

??二、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查時(shí)間進(jìn)度安排

??本次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查共分為工作布置、自查自糾、抽查復(fù)核、總結(jié)鞏固四個(gè)階段,具體安排如下:

??(一)工作布置階段(2022年7月下旬)

??區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)向區(qū)級(jí)預(yù)算主管部門(mén)發(fā)送專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查通知。區(qū)級(jí)財(cái)政部門(mén)同步設(shè)置舉報(bào)電話(huà)和郵箱并向社會(huì)公布,受理區(qū)級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目保證金問(wèn)題舉報(bào)反映,舉報(bào)電話(huà):59733435,電子郵箱qpqcgb@126.com。

??(二)自查自糾階段(2022年8月)

??各預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政局通知要求,對(duì)照政府采購(gòu)保證金的相關(guān)規(guī)定,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查范圍內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行全面自查,重點(diǎn)核查采購(gòu)合同相關(guān)條款和保證金賬戶(hù)往來(lái)款項(xiàng)。如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)按照舉一反三、即知即改的原則進(jìn)行整改。其中,貨物和服務(wù)類(lèi)政府采購(gòu)項(xiàng)目違規(guī)收?。A(yù)留)質(zhì)量保證金的,應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)收取、誰(shuí)退還”的原則,立即清退質(zhì)量保證金本金和利息。區(qū)預(yù)算主管部門(mén)匯總所屬預(yù)算單位數(shù)據(jù)后填寫(xiě)自查表(附件2),8月底前報(bào)送區(qū)財(cái)政局政府采購(gòu)管理科。

??(三)抽查復(fù)核階段(2022年9月)

??結(jié)合自查自糾情況及相關(guān)舉報(bào)線(xiàn)索,區(qū)財(cái)政局選取部分預(yù)算單位進(jìn)行抽查復(fù)核,依法處理政府采購(gòu)項(xiàng)目保證金收取和退還中存在的違規(guī)行為。對(duì)于貨物和服務(wù)類(lèi)政府采購(gòu)項(xiàng)目違規(guī)收?。A(yù)留)質(zhì)量保證金問(wèn)題,如果在自查自糾階段未及時(shí)整改,將依法嚴(yán)肅處理責(zé)任主體,并予以通報(bào)。

??(四)總結(jié)鞏固階段(2022年10月)

??區(qū)財(cái)政局于2022年10月15日前形成本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目保證金專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作報(bào)告,在此基礎(chǔ)上,充分應(yīng)用本次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查結(jié)果,進(jìn)一步規(guī)范完善政府采購(gòu)保證金管理。

??三、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作要求

??各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)法律法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)定,全面深入排查政府采購(gòu)保證金收取和退還可能存在的問(wèn)題,切實(shí)保障供應(yīng)商合法權(quán)益。

??一是要提高思想認(rèn)識(shí),高度重視本次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作,牢固樹(shù)立依法采購(gòu)意識(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)政府采購(gòu)法律法規(guī)和規(guī)章制度涉及保證金的相關(guān)規(guī)定,組織專(zhuān)門(mén)力量集中開(kāi)展自查,如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)立即整改。

??二是要全面梳理監(jiān)督檢查涉及的政府采購(gòu)項(xiàng)目保證金收取、退還的具體情況,真正做到摸清底數(shù),根據(jù)自查結(jié)果如實(shí)填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)信息,確保上報(bào)材料的真實(shí)性和完整性。

??三是要以本次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查為契機(jī),全面清理糾正政府采購(gòu)保證金收取和退還存在的問(wèn)題,進(jìn)一步加強(qiáng)單位內(nèi)控管理,防止違法違規(guī)行為發(fā)生。

??特此通知。

??附件:

??1.政府采購(gòu)保證金相關(guān)規(guī)定摘錄

??2.政府采購(gòu)保證金專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查自查表(預(yù)算主管部門(mén)/預(yù)算單位)

??上海市青浦區(qū)財(cái)政局

??2022年7月26日

相關(guān)附件

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