上海市靜安區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《靜安區(qū)重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》的通知
靜府發(fā)（2021）10號(hào)
區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處、彭浦鎮(zhèn)政府：
??《靜安區(qū)重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》已經(jīng)區(qū)政府第233次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
??上海市靜安區(qū)人民政府
??2021年9月8日
靜安區(qū)重大行政決策程序?qū)嵤┺k法
第一章 總則
??第一條（目的和依據(jù)）
??為規(guī)范本區(qū)重大行政決策行為，保障決策科學(xué)、民主、合法，提高決策質(zhì)量和效率，加強(qiáng)決策執(zhí)行，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》（國務(wù)院令第713號(hào)）、《上海市重大行政決策程序規(guī)定》（滬府令35號(hào)）、《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<上海市重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法>等七個(gè)重大行政決策程序規(guī)定配套文件的通知》（滬府辦發(fā)〔2020〕5號(hào)）及《上海市靜安區(qū)人民政府工作規(guī)則》（靜府發(fā)〔2016〕1號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
??第二條（適用范圍）
??區(qū)政府重大行政決策的作出和調(diào)整程序，適用本辦法。
??區(qū)政府部門、鎮(zhèn)政府、街道辦事處（以下簡稱“區(qū)各單位”）重大行政決策的作出和調(diào)整程序，參照本辦法執(zhí)行。
??第三條（黨的領(lǐng)導(dǎo)）
??重大行政決策必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程。
??第四條（部門職責(zé)）
??區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)在本區(qū)組織實(shí)施重大行政決策程序制度，協(xié)調(diào)、推進(jìn)本區(qū)重大行政決策工作。
??區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)司法局等部門按照各自職責(zé)，配合做好重大行政決策相關(guān)工作。
??區(qū)相關(guān)單位具體負(fù)責(zé)目錄編制、決策草案擬訂、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性初審、決策執(zhí)行及決策后評(píng)估等工作。
??第五條（決策事項(xiàng)范圍）
??本辦法所稱重大行政決策事項(xiàng)（以下簡稱“決策事項(xiàng)”）包括：
??（一）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃、計(jì)劃；
??（二）有關(guān)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、城市管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；
??（三）開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；
??（四）在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目；
??（五）對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。
??法律、行政法規(guī)對(duì)前款規(guī)定事項(xiàng)的決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。財(cái)政政策及突發(fā)事件應(yīng)急處置事項(xiàng)不適用本辦法。
??第六條（監(jiān)督機(jī)制）
??重大行政決策應(yīng)當(dāng)依法接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)以及審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
??根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺(tái)前向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的決策事項(xiàng)，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
??第七條（考核與督察）
??重大行政決策情況應(yīng)當(dāng)作為考核評(píng)價(jià)決策機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容，并納入法治建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系和法治政府建設(shè)督察范圍。
第二章 目錄管理
??第八條（決策事項(xiàng)目錄）
??區(qū)政府及區(qū)各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第五條規(guī)定的決策事項(xiàng)范圍在每年第一季度組織制定本單位的年度重大決策事項(xiàng)目錄。
??區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)組織制定區(qū)政府決策事項(xiàng)目錄，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)司法局等單位應(yīng)當(dāng)配合做好區(qū)政府決策事項(xiàng)目錄的制定工作。
??區(qū)各單位辦公室或者指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織制定本單位決策事項(xiàng)目錄，對(duì)屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自行決策，不作為區(qū)政府的決策事項(xiàng)。
??第九條（決策事項(xiàng)征集）
??區(qū)政府辦公室在組織制定區(qū)政府決策事項(xiàng)目錄前，應(yīng)當(dāng)向區(qū)各單位征集決策事項(xiàng)建議，并可根據(jù)需要，向其他國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾征集決策事項(xiàng)建議。
??人大代表和政協(xié)委員通過建議和提案等方式，向區(qū)政府提出決策事項(xiàng)建議的，區(qū)政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以研究。經(jīng)研究，認(rèn)為需要納入決策事項(xiàng)目錄進(jìn)行管理的，按照本辦法規(guī)定程序處理。
??第十條（決策事項(xiàng)申報(bào)）
??區(qū)各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)照決策事項(xiàng)范圍，結(jié)合區(qū)政府年度工作重點(diǎn)和各自管理領(lǐng)域工作，將擬提請(qǐng)區(qū)政府決策的決策事項(xiàng)，按照決策事項(xiàng)征集單明確的時(shí)限和要求，向區(qū)政府辦公室申報(bào)。
??申報(bào)工作應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前完成，并在申報(bào)前經(jīng)本單位的合法性審查機(jī)構(gòu)審查通過。
??第十一條（決策事項(xiàng)審核）
??區(qū)政府辦公室對(duì)部門申報(bào)的決策事項(xiàng)進(jìn)行審核，并統(tǒng)籌擬訂年度決策事項(xiàng)目錄。審核過程中，可以征求區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)司法局以及其他相關(guān)部門的意見，并可以組織法律顧問、公職律師提出法律意見。
??對(duì)于專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，區(qū)政府辦公室可以組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其必要性、可行性、科學(xué)性等進(jìn)行論證。
??對(duì)屬于決策事項(xiàng)范圍，但有關(guān)部門未申報(bào)的事項(xiàng)，區(qū)政府辦公室可以將其直接列入擬訂的區(qū)政府決策事項(xiàng)目錄。
??第十二條（決策事項(xiàng)目錄審議）
??決策事項(xiàng)目錄經(jīng)決策事項(xiàng)所涉及的分管副區(qū)長審核后，由區(qū)政府辦公室按程序提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議。決策事項(xiàng)目錄經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議確定后，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)同級(jí)黨委同意。
??第十三條（決策事項(xiàng)目錄公布）
??除依法不予公開的決策事項(xiàng)外，原則上，決策事項(xiàng)目錄應(yīng)當(dāng)于每年3月31日之前，通過“上海靜安”門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。
??第十四條（動(dòng)態(tài)管理）
??決策事項(xiàng)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)區(qū)政府年度重點(diǎn)工作任務(wù)的實(shí)際情況，確需對(duì)列入目錄的決策事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整或者新增決策事項(xiàng)的，經(jīng)研究論證后報(bào)分管副區(qū)長審核、區(qū)長審定，并報(bào)同級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同意。調(diào)整情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。
第三章 決策草案擬訂
??第十五條（決策承辦單位）
??區(qū)政府啟動(dòng)重大行政決策程序，應(yīng)當(dāng)確定決策事項(xiàng)的承辦單位（以下簡稱“承辦單位”）和辦理期限，由承辦單位具體負(fù)責(zé)擬訂決策草案以及履行相關(guān)決策程序等工作。決策事項(xiàng)需要兩個(gè)及以上單位承辦的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭的承辦單位。
??第十六條（草案擬訂要求）
??承辦單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求，擬訂決策草案：
??（一）廣泛深入開展調(diào)查研究，全面準(zhǔn)確掌握決策事項(xiàng)有關(guān)信息，充分溝通協(xié)商；
??（二）全面梳理與決策事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，使決策草案合法合規(guī)、與有關(guān)政策文件相銜接；
??（三）根據(jù)需要對(duì)決策事項(xiàng)涉及的人財(cái)物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益進(jìn)行分析預(yù)測和綜合評(píng)價(jià)。
??第十七條（協(xié)商協(xié)調(diào)）
??在擬訂決策草案時(shí)，承辦單位應(yīng)當(dāng)與決策事項(xiàng)涉及的單位進(jìn)行充分協(xié)商，達(dá)成一致意見；不能達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府協(xié)調(diào)解決，并說明爭議的主要問題、不同意見及其理由和依據(jù)。
第四章 公眾參與
??第十八條（一般要求）
??承辦單位應(yīng)當(dāng)采取便于社會(huì)公眾參與的方式充分聽取意見，依法不予公開的決策事項(xiàng)除外。
??根據(jù)決策事項(xiàng)的性質(zhì)類別、復(fù)雜程度、影響范圍、社會(huì)關(guān)注度等因素，視情采取公開征求意見、聽證會(huì)、座談會(huì)、實(shí)地走訪、民意調(diào)查、書面征求意見等多種方式。
??決策事項(xiàng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的，承辦單位應(yīng)當(dāng)充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見。
??決策事項(xiàng)涉及特定群體利益的，承辦單位應(yīng)當(dāng)充分聽取相關(guān)人民團(tuán)體、行業(yè)組織以及其他社會(huì)組織、群眾代表的意見建議，并可以根據(jù)決策事項(xiàng)內(nèi)容和實(shí)際需要，專項(xiàng)聽取人大代表、政協(xié)委員以及有關(guān)基層組織的意見建議。
??第十九條（公開征求意見方式）
??決策事項(xiàng)向社會(huì)公開征求意見的，承辦單位應(yīng)當(dāng)通過“上海靜安”門戶網(wǎng)站，或者政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會(huì)、政府信息查閱場所、報(bào)刊、廣播、電視等其他便于公眾知曉的方式，公布決策草案及其說明等材料，明確提出意見的途徑、方式、期限以及聯(lián)系部門、聯(lián)系方式。
??承辦單位公開征求意見期限一般不少于30日。確因情況緊急等特殊原因需要縮短期限的，征求意見的期限可以縮短，并在公開征求意見時(shí)予以說明。
??第二十條（聽證會(huì)方式）
??法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)的，依照其規(guī)定執(zhí)行。其他情形需要舉行聽證會(huì)的，具體操作適用《上海市重大行政決策程序規(guī)定》《上海市重大行政決策公眾參與工作規(guī)則》有關(guān)規(guī)定。
??第二十一條（座談會(huì)方式）
??以座談會(huì)方式聽取公眾意見的，承辦單位應(yīng)當(dāng)合理選擇座談會(huì)參會(huì)代表，在座談會(huì)召開3個(gè)工作日前，將決策草案和背景情況等資料送達(dá)參會(huì)代表，并告知座談會(huì)召開的時(shí)間和地點(diǎn)。
??承辦單位在座談會(huì)過程中，應(yīng)當(dāng)充分聽取相關(guān)人員的意見，并注重溝通解釋，必要時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)方面的專家進(jìn)行解釋說明。
??第二十二條（實(shí)地走訪方式）
??以實(shí)地走訪方式聽取公眾意見的，承辦單位應(yīng)當(dāng)梳理相關(guān)領(lǐng)域存在的問題，科學(xué)制定走訪計(jì)劃，并選取有代表性的區(qū)域、群體、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等開展實(shí)地走訪，進(jìn)行充分調(diào)研。
??第二十三條（民意調(diào)查方式）
??以民意調(diào)查方式聽取公眾意見的，承辦單位可以委托第三方專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行，了解決策事項(xiàng)的社會(huì)認(rèn)同度、承受度以及相關(guān)意見建議。
??民意調(diào)查可以通過網(wǎng)絡(luò)、電話、當(dāng)面詢問等方式進(jìn)行。民意調(diào)查的對(duì)象應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)性、代表性、真實(shí)性，調(diào)查內(nèi)容設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)用詞簡潔、明確易懂。
??第二十四條（公眾意見采納和反饋）
??承辦單位應(yīng)當(dāng)全面、客觀歸納整理各方面意見，并進(jìn)行認(rèn)真研究論證，充分吸收采納合理意見，完善決策草案。
??承辦單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開公眾提出的主要意見以及采納情況。
??第二十五條（公眾參與情況報(bào)告）
??承辦單位應(yīng)當(dāng)制作公眾參與情況報(bào)告,載明履行公眾參與程序的情況,特別是公眾提出的主要意見的研究采納情況,連同決策草案一并提請(qǐng)區(qū)政府審議。公眾參與情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為區(qū)政府作出重大行政決策的重要參考。
??承辦單位因特殊原因未履行公眾參與程序的，在提請(qǐng)區(qū)政府審議決策草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面說明情況。未附公眾參與情況報(bào)告且未書面說明情況的，不得提請(qǐng)區(qū)政府審議。
第五章 專家論證與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
??第二十六條（專家論證一般要求）
??對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專家咨詢論證。承辦單位組織專家咨詢論證，可以采取召開專家論證會(huì)、書面征詢專家意見、委托咨詢論證等方式。
??對(duì)專家提供的書面意見，承辦單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，采納合理的意見，在此基礎(chǔ)上形成專家咨詢論證情況報(bào)告。
??承辦單位應(yīng)當(dāng)為專家提供必要保障，支持其獨(dú)立開展工作，不得提出傾向性意見或者暗示。
??第二十七條（決策咨詢論證專家?guī)欤?/strong>
??區(qū)政府及區(qū)各單位可以根據(jù)《上海市重大行政決策咨詢論證專家?guī)旃芾磙k法》使用市政府的決策咨詢論證專家?guī)臁?/p>
??第二十八條（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一般要求）
??重大行政決策的實(shí)施可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等造成不利影響的，承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的其他單位（以下簡稱“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單位”）應(yīng)當(dāng)組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，不得提請(qǐng)區(qū)政府審議。
??風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單位可以自行或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)決策事項(xiàng)的主要風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，科學(xué)預(yù)測、綜合研判決策實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并提出預(yù)防、控制風(fēng)險(xiǎn)的具體舉措和處置預(yù)案。
??風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。
第六章 決策草案的完善與報(bào)送
??第二十九條（決策草案完善與報(bào)送）
??決策事項(xiàng)經(jīng)過公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的，承辦單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究公眾意見、專家論證意見、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，充分采納合理意見，對(duì)決策草案進(jìn)行修改完善，并經(jīng)本單位合法性初審和集體討論通過后，形成正式?jīng)Q策草案，報(bào)送區(qū)政府。
??第三十條（特定情形下的終止）
??有下列情形之一的，承辦單位可以提請(qǐng)決策機(jī)關(guān)的行政首長直接終止決策程序：
??（一）經(jīng)調(diào)查顯示公眾對(duì)決策草案的接受程度較低，可能嚴(yán)重影響決策有效執(zhí)行的；
??（二）經(jīng)專家論證認(rèn)為決策事項(xiàng)在專業(yè)上、技術(shù)上不可行的；
??（三）經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估認(rèn)為決策事項(xiàng)存在重大風(fēng)險(xiǎn)且無有效應(yīng)對(duì)措施的。
第七章 合法性審查
??第三十一條（一般要求）
??區(qū)政府重大行政決策合法性審查實(shí)行兩級(jí)審查機(jī)制。承辦單位的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合法性初審。區(qū)政府辦公室、區(qū)司法局（以下統(tǒng)稱“審查部門”）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)合法性復(fù)審。
??不得以征求意見、會(huì)簽等方式代替合法性審查。
??第三十二條（提交材料）
??承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供下列材料，并對(duì)提交材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)：
??（一）提請(qǐng)審查部門合法性審查的函；
??（二）決策草案及起草說明，起草說明包括決策背景、主要內(nèi)容、決策過程等；
??（三）按規(guī)定履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的相關(guān)報(bào)告，或者因特殊情況未履行相關(guān)程序的說明；
??（四）決策草案涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)包含公平競爭審查的有關(guān)情況；
??（五）本單位的合法性初審意見及集體審議情況等材料；
??（六）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策措施等制定依據(jù)，對(duì)國家尚無明確規(guī)定的探索性改革決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以特別說明；
??（七）有關(guān)意見收集采納情況等需要報(bào)送的其他材料。
??送審材料經(jīng)審查不符合要求的，審查部門可以退回或者要求補(bǔ)正材料。承辦單位應(yīng)當(dāng)在指定的期限內(nèi)完成補(bǔ)正。
??第三十三條（審查內(nèi)容）
??合法性審查應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：
??（一）決策事項(xiàng)是否屬于區(qū)政府法定權(quán)限；
??（二）決策草案內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和本市政策的規(guī)定；
??（三）決策草案的制訂過程是否符合法定程序；
??（四）其他需要審查的內(nèi)容。
??第三十四條（審查方式）
??審查部門在合法性審查時(shí)，可以根據(jù)重大行政決策實(shí)際需要，采取下列方式進(jìn)行：
??（一）書面審查；
??（二）到有關(guān)單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究；
??（三）通過召開座談會(huì)、論證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，書面征求意見等形式聽取意見；
??（四）組織有關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行論證。
??在合法性審查過程中，應(yīng)當(dāng)組織法律顧問、公職律師參與并提出法律意見。
??第三十五條（審查時(shí)限）
??重大行政決策的合法性審查，應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時(shí)間，一般自收到材料之日起不少于7個(gè)工作日。
??承辦單位補(bǔ)充和完善材料的時(shí)間以及開展本實(shí)施辦法第三十四條第（二）（三）（四）項(xiàng)工作的時(shí)間，不計(jì)算在合法性審查期限內(nèi)。
??第三十六條（審查意見）
??審查部門對(duì)決策草案進(jìn)行合法性審查后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形出具相應(yīng)書面審查意見。
??（一）符合法定權(quán)限、內(nèi)容合法、程序合法的，出具決策草案合法的審查意見；
??（二）超越法定權(quán)限或者違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的，出具決策草案不合法的審查意見；
??（三）部分內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章、政策不一致的，出具對(duì)決策草案部分修改的審查意見；
??（四）應(yīng)當(dāng)履行而未履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公平競爭審查等程序，或者履行程序嚴(yán)重不符合規(guī)定的，出具補(bǔ)充履行相關(guān)程序的審查意見。
??對(duì)國家尚無明確規(guī)定的探索性改革決策事項(xiàng)，審查部門可以明示法律風(fēng)險(xiǎn)。
??第三十七條（審查效力）
??合法性審查意見為合法的，由承辦單位提請(qǐng)區(qū)政府審議。
??決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提請(qǐng)區(qū)政府審議。
??合法性審查意見為部分修改或者補(bǔ)充履行相關(guān)程序的，承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法性審查意見，對(duì)決策草案進(jìn)行修改或者補(bǔ)充履行相關(guān)程序，并將有關(guān)情況向?qū)彶椴块T進(jìn)行反饋。
??承辦單位因特殊原因未完全采納合法性審查意見的，應(yīng)當(dāng)在提請(qǐng)審議時(shí)詳細(xì)說明理由和依據(jù)。
??第三十八條（相關(guān)部門審核）
??決策事項(xiàng)涉及財(cái)政資金安排、規(guī)劃調(diào)整、土地利用等方面重要內(nèi)容的，區(qū)政府可以根據(jù)實(shí)際需要，要求區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)司法局等相關(guān)單位提出審核意見。
??第三十九條（保密規(guī)定）
??合法性審查意見供政府內(nèi)部使用，有關(guān)單位或者個(gè)人不得對(duì)外泄露。
第八章 集體審議與決策發(fā)布
??第四十條（決策草案提交審議）
??決策草案提交區(qū)政府審議，應(yīng)當(dāng)包含下列材料：
??（一）決策草案及其起草說明，決策草案涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)包含公平競爭審查的有關(guān)情況；
??（二）按照規(guī)定履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的相關(guān)報(bào)告，或者未履行相關(guān)程序的說明；
??（三）合法性審查意見；
??（四）有關(guān)意見收集、采納情況等需要報(bào)送的其他材料。
??第四十一條（集體審議決定）
??決策草案應(yīng)當(dāng)由區(qū)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議決定。
??審議決策草案，會(huì)議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，區(qū)長最后發(fā)表意見。區(qū)長擬作出的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)上說明理由。集體審議情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并如實(shí)載明不同意見。區(qū)長在集體審議的基礎(chǔ)上，作出通過、修改完善或者不予通過的決定。
??區(qū)政府可以根據(jù)實(shí)際情況，邀請(qǐng)決策事項(xiàng)有關(guān)方面代表列席會(huì)議并提出意見建議。具體操作按照《靜安區(qū)邀請(qǐng)有關(guān)人員列席區(qū)政府會(huì)議實(shí)施辦法》執(zhí)行。
??第四十二條（請(qǐng)示報(bào)告）
??重大行政決策出臺(tái)前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告。
??第四十三條（決策公布和解讀）
??區(qū)政府應(yīng)當(dāng)通過政府公報(bào)、“上海靜安”門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙等途徑，及時(shí)向社會(huì)公開重大行政決策，依法不予公開的除外。
??承辦單位要運(yùn)用多種形式對(duì)決策內(nèi)容開展解讀，并密切跟蹤重大行政決策執(zhí)行情況，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
第九章 決策執(zhí)行與調(diào)整
??第四十四條（決策執(zhí)行單位）
??重大行政決策作出后,區(qū)政府應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)重大行政決策執(zhí)行工作的單位（以下簡稱“執(zhí)行單位”），并對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。
??執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)依法全面、及時(shí)、正確執(zhí)行重大行政決策，并向區(qū)政府報(bào)告決策執(zhí)行情況。
??第四十五條（決策督查）
??列入重大行政決策事項(xiàng)目錄的決策事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)納入政府目標(biāo)管理系統(tǒng)進(jìn)行督查。按照相關(guān)規(guī)定已經(jīng)對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行督查的，不再重復(fù)督查。
??第四十六條（問題報(bào)告與反映）
??執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在問題、客觀情況發(fā)生重大變化，或者決策執(zhí)行過程中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告。
??公民、法人或者其他組織認(rèn)為重大行政決策及其實(shí)施存在問題的，可以向區(qū)政府或者執(zhí)行單位提出意見建議。區(qū)政府或者執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行研究，并以適當(dāng)方式予以反饋。
??第四十七條（開展決策后評(píng)估的情形）
??有下列情形之一的，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織開展決策后評(píng)估，并確定承擔(dān)評(píng)估具體工作的單位：
??（一）決策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及其他客觀情況發(fā)生重大變化的；
??（二）決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果的；
??（三）公民、法人或者其他組織對(duì)決策實(shí)施提出較多意見的；
??（四）區(qū)政府認(rèn)為有必要的其他情形。
??決策后評(píng)估不得委托決策作出前承擔(dān)主要論證評(píng)估工作的單位開展。
??第四十八條（決策后評(píng)估的方式與效力）
??開展決策后評(píng)估，應(yīng)當(dāng)注重聽取社會(huì)公眾的意見，吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織參與評(píng)估，必要時(shí)可以向社會(huì)公開征求意見。
??決策后評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為繼續(xù)實(shí)施、調(diào)整、中止或者終止執(zhí)行重大行政決策的重要依據(jù)。
??第四十九條（決策調(diào)整機(jī)制）
??依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。確需調(diào)整、中止或者終止執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議集體審議決定；情況緊急的，區(qū)長可以先行決定中止執(zhí)行，再提交集體審議決定；需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)法定程序。
第十章 制度建設(shè)及法律責(zé)任
??第五十條（檔案管理）
??承辦單位應(yīng)當(dāng)按照重大行政決策全過程記錄的材料歸檔要求，負(fù)責(zé)將履行決策程序形成的相關(guān)記錄、材料及時(shí)完整歸檔。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)支持配合。
??決策歸檔材料主要包括以下內(nèi)容：
??（一）決策草案及起草說明；
??（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)；
??（三）按規(guī)定履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公平競爭審查程序的相關(guān)材料；
??（四）承辦單位的合法性初審意見及審查部門的合法性審查意見；
??（五）承辦單位集體審議情況及區(qū)政府集體審議情況；
??（六）正式印發(fā)的決策文本和解讀材料；
??（七）檔案管理法律法規(guī)和承辦單位認(rèn)為需要?dú)w檔的其他材料。
??第五十一條（法律責(zé)任）
??對(duì)違反本辦法的行為，依照《重大行政決策程序暫行條例》《上海市重大行政決策程序規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究和處理。
??第五十二條（施行日期）
??本辦法自發(fā)布之日起施行，《靜安區(qū)人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄管理暫行辦法》《靜安區(qū)人民政府重大行政決策預(yù)公開操作辦法（試行）》廢止。
