關(guān)于印發(fā)《上海市長寧區(qū)公平競爭審查舉報(bào)處理回應(yīng)辦法》的通知
長市監(jiān)公〔2022〕8號
上海市長寧區(qū)公平競爭審查聯(lián)席會議成員單位：
??現(xiàn)將《上海市長寧區(qū)公平競爭審查舉報(bào)處理回應(yīng)辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
??特此通知。
??上海市長寧區(qū)公平競爭審查聯(lián)席會議辦公室
??（上海市長寧區(qū)市場監(jiān)督管理局代章）
??2022年2月14日
上海市長寧區(qū)公平競爭審查舉報(bào)處理回應(yīng)辦法
??一、目的意義
??為規(guī)范公平競爭審查舉報(bào)處理工作，維護(hù)統(tǒng)一市場和公平競爭，根據(jù)《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》、《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
??二、工作原則
??堅(jiān)持“誰制定、誰負(fù)責(zé)”和公平公正、高效統(tǒng)一的原則，建立公平競爭審查舉報(bào)處理回應(yīng)機(jī)制，規(guī)范全區(qū)公平競爭審查舉報(bào)處理。
??三、受理范圍
??本辦法所稱的公平競爭審查舉報(bào)，是指自然人、法人或者其他組織（以下簡稱“舉報(bào)人”）反映政策制定機(jī)關(guān)制定的市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施（以下統(tǒng)稱“政策措施”）涉嫌違反公平競爭審查程序和標(biāo)準(zhǔn)的行為。
??四、接受管理
??區(qū)公平競爭審查聯(lián)席會議各成員單位，應(yīng)當(dāng)依托現(xiàn)有的12345、12315等熱線電話和公眾訴求平臺，以及來信來訪等渠道接受公平競爭審查舉報(bào)。區(qū)聯(lián)席會議辦公室收到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交給相應(yīng)的成員單位。
??區(qū)公平競爭審查聯(lián)席會議各成員單位應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)之日起7個工作日內(nèi)告知舉報(bào)人已收到舉報(bào)，將開展調(diào)查核實(shí)。
??自然人、法人或者其他組織舉報(bào)政策措施涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》的，由區(qū)聯(lián)席會議辦公室接收，并上報(bào)至市市場監(jiān)督管理局反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)處理。
??五、受理主體
??按照“誰制定、誰受理”的原則，由政策制定機(jī)關(guān)受理相關(guān)舉報(bào)。其中，對機(jī)構(gòu)改革前出臺的政策措施提出舉報(bào)的，原政策措施制定部門被撤銷或職權(quán)調(diào)整的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的部門負(fù)責(zé)受理；部門代擬起草以政府名義出臺的，由擬文部門負(fù)責(zé)受理；政策措施由多個部門聯(lián)合制定出臺的，由牽頭部門負(fù)責(zé)受理，其他相關(guān)部門協(xié)辦。
??六、調(diào)查核實(shí)
??受理部門應(yīng)當(dāng)對被舉報(bào)的政策措施的審查程序、結(jié)論等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，形成調(diào)查報(bào)告和書面答復(fù)。
??調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)說明擬處理意見、理由和法律法規(guī)依據(jù)。擬處理意見包括：
??1、反映情況不屬實(shí)的，說明事實(shí)情況；
??2、未進(jìn)行公平競爭審查出臺政策措施的，及時(shí)補(bǔ)做審查。
??3、存在違反審查標(biāo)準(zhǔn)問題的，按照相關(guān)程序停止執(zhí)行或者調(diào)整相關(guān)政策措施，并依法向社會公開。
??4、應(yīng)適用例外規(guī)定的，補(bǔ)充說明適用情形和條件，并按照要求評估實(shí)施效果；
??5、以合同協(xié)議等形式給予企業(yè)的優(yōu)惠政策，以及部分立即終止會帶來重大影響的政策措施，應(yīng)依法依規(guī)設(shè)置過渡期。
??七、舉報(bào)處理審批
??受理部門應(yīng)當(dāng)將調(diào)查核實(shí)的結(jié)果，上報(bào)給部門負(fù)責(zé)人（指主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人）審批。部門負(fù)責(zé)人審批同意后，方能向舉報(bào)人書面答復(fù)，同時(shí)將調(diào)查核實(shí)結(jié)果書面反饋給區(qū)聯(lián)席會議辦公室。上報(bào)給部門負(fù)責(zé)人審批的材料包括：
??1、調(diào)查報(bào)告；
??2、書面答復(fù)；
??3、公平競爭審查舉報(bào)處理審批表（見附表）；
??4、被舉報(bào)的政策措施以及法律法規(guī)依據(jù)；
??5、其他相關(guān)材料。
??八、舉報(bào)處理期限
??受理部門應(yīng)當(dāng)自告知舉報(bào)人收到舉報(bào)之日起60日完成調(diào)查核實(shí)、舉報(bào)處理審批和書面答復(fù)等整個舉報(bào)處理流程。
??受理部門因情況復(fù)雜或者其他原因，不能在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長處理期限。
??九、疑難處理
??辦理公平競爭審查舉報(bào)時(shí)存在重大、復(fù)雜、疑難情況的，受理部門可以提請本級聯(lián)席會議或者上級機(jī)關(guān)給予指導(dǎo)意見，也可以聽取專家、法律顧問等意見或者委托高等院校、科研院所、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)評估。
??十、整改落實(shí)
??對違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)和程序的政策措施，收錄部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行整改，并在整改完成后10個工作日內(nèi)，將整改情況書面反饋給區(qū)聯(lián)席會議辦公室。
