??嘉定區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障的實(shí)施辦法
??嘉殘〔2016〕13號(hào)
??為貫徹落實(shí)《上海市人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（滬府發(fā)[2016]15號(hào)）精神，進(jìn)一步推動(dòng)嘉定區(qū)殘疾人事業(yè)與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)廣大殘疾人與全區(qū)人民共奔小康目標(biāo)，我區(qū)制定了《上海市嘉定區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見(jiàn)》?，F(xiàn)就該意見(jiàn)的社會(huì)保障工作制定具體辦法如下：
??一、指導(dǎo)思想
??按照習(xí)總書(shū)記提出的“殘疾人是一個(gè)特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注”和“在推進(jìn)我國(guó)小康進(jìn)程中不讓殘疾人掉隊(duì)”的要求，落實(shí)基本民生，促進(jìn)就業(yè)增收，強(qiáng)化康復(fù)服務(wù)，扶持自身發(fā)展，實(shí)施綜合幫扶，讓殘疾人共享改革發(fā)展成果，與全區(qū)人民一道邁向更高水平的小康。
??二、主要措施
??通過(guò)制定就業(yè)扶持、社會(huì)救助、康復(fù)服務(wù)等殘疾人民生保障政策，進(jìn)一步改善本區(qū)殘疾人生活質(zhì)量和總體生活水平。
??（一）就業(yè)扶持
??1、扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)
??（1）本區(qū)戶籍就業(yè)年齡段內(nèi)持證殘疾人，在本區(qū)取得《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照》且實(shí)際開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)，殘疾人業(yè)主為其本人及雇傭殘疾員工按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按本市上年度職工月平均工資60%作為繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算的單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)執(zhí)行，在享受人社部門相關(guān)補(bǔ)貼政策后，剩余部分按月給予全額補(bǔ)貼。
??（2）本區(qū)戶籍就業(yè)年齡段內(nèi)持證殘疾人，在本區(qū)成功創(chuàng)辦小微企業(yè)、民辦非企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社并正常經(jīng)營(yíng)滿一年，在勞動(dòng)合同存續(xù)期間，殘疾人業(yè)主為其本人及雇傭殘疾員工連續(xù)繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)一年以上的，在享受人社部門相關(guān)補(bǔ)貼政策后，再給予2萬(wàn)元開(kāi)辦費(fèi)補(bǔ)貼，同時(shí)給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按本市上年度職工月平均工資60%作為繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算的單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)執(zhí)行，在享受人社部門相關(guān)補(bǔ)貼政策后，剩余部分按月給予全額補(bǔ)貼。
??（3）本區(qū)戶籍持證殘疾人經(jīng)區(qū)殘聯(lián)認(rèn)定作為創(chuàng)業(yè)帶頭人（包括種、養(yǎng)殖業(yè)），委托第三方進(jìn)行績(jī)效評(píng)估后，每年給予創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼3萬(wàn)元。
??（4）對(duì)本區(qū)戶籍就業(yè)年齡段內(nèi)持證殘疾人，在本區(qū)殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)上申請(qǐng)培訓(xùn)，并從事互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，給予3000元的一次性啟動(dòng)資金補(bǔ)貼。
??（5）在本區(qū)殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)上從事網(wǎng)絡(luò)居家就業(yè)的殘疾人，在按實(shí)結(jié)算個(gè)人收入的基礎(chǔ)上，再給予個(gè)人收入額50%的補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼金額不超過(guò)2萬(wàn)元。
??（6）本區(qū)戶籍就業(yè)年齡段內(nèi)持證殘疾人，在本區(qū)申請(qǐng)辦理靈活就業(yè)，按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的，給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按本市上年度職工月平均工資60%作為繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)執(zhí)行，在享受人社部門相關(guān)補(bǔ)貼政策后，剩余部分按月給予全額補(bǔ)貼。
??2、鼓勵(lì)用人單位吸納殘疾人就業(yè)
??（1）對(duì)于區(qū)殘聯(lián)認(rèn)定的殘疾人就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地承接方，年內(nèi)安排2人及以上本區(qū)戶籍持證殘疾人就業(yè)，簽訂一年以上勞動(dòng)合同，且完成區(qū)殘聯(lián)年度實(shí)訓(xùn)任務(wù)的，給予10萬(wàn)元一次性開(kāi)辦補(bǔ)貼。每安置一名殘疾人就業(yè)，在其勞動(dòng)合同存續(xù)期間，給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按本市上年度職工月平均工資60%作為繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)執(zhí)行，按月給予全額補(bǔ)貼。
??（2）對(duì)新辦的殘疾人集中就業(yè)單位，安置殘疾職工占職工總?cè)藬?shù)25%（含）以上，殘疾職工人數(shù)不少于10人，并按規(guī)定支付殘疾職工工資和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一次性開(kāi)辦費(fèi)補(bǔ)貼10萬(wàn)元和無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備改造費(fèi)補(bǔ)貼5萬(wàn)元。
??（3）對(duì)超比例安置殘疾人就業(yè)的社會(huì)單位（殘疾人就業(yè)人數(shù)超過(guò)本單位平均人數(shù)1.6%的單位），安排殘疾人就業(yè)達(dá)5人及以上，每年給予無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備補(bǔ)貼，總額不超過(guò)2萬(wàn)元。
??3、鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)及社會(huì)人士推薦殘疾人就業(yè)
??對(duì)各類社會(huì)機(jī)構(gòu)與社會(huì)人員成功推薦輕度精神殘疾人、殘疾大學(xué)生和其他殘疾人就業(yè)并與用人單位簽訂一年以上（含一年）勞動(dòng)合同的，每推薦一名殘疾人就業(yè)分別給予3000元、2000元、1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
??4、加大殘疾人技能培訓(xùn)力度，促進(jìn)殘疾人就業(yè)
??（1）本區(qū)戶籍殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)，并鑒定合格取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的，培訓(xùn)費(fèi)用在享受政府補(bǔ)貼后個(gè)人自負(fù)部分給予補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼金額不超過(guò)8000元，全年累計(jì)補(bǔ)貼金額不超過(guò)2萬(wàn)元。
??（2）本區(qū)戶籍殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)，取得國(guó)家職業(yè)技能資格證書(shū)，按照初級(jí)技能（五級(jí)）500元、中級(jí)技能（四級(jí)）800元、高級(jí)技能（三級(jí)）1200元、技師（二級(jí)）2000元、高級(jí)技師（一級(jí)）3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
??（二）社會(huì)救助
??1、醫(yī)療救助
??凡本區(qū)戶籍持證殘疾人，一個(gè)自然年度內(nèi)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，在享受基本醫(yī)療待遇以及各種互助幫困措施后，本人自負(fù)及自費(fèi)（醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院）醫(yī)藥費(fèi)累計(jì)達(dá)到2000元以上的，給予30%額度的幫困補(bǔ)助，年補(bǔ)貼金額不超過(guò)2萬(wàn)元。其中，低保家庭殘疾人按60%補(bǔ)助，低收入家庭殘疾人按50%補(bǔ)助，年補(bǔ)貼金額不超過(guò)5萬(wàn)元。
??2、教育救助
??（1）對(duì)具有本區(qū)戶籍持證殘疾人就讀全日制普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校和參加各類成人中、高等院校學(xué)歷進(jìn)修，所發(fā)生的學(xué)雜費(fèi)在享受民政、教育等相關(guān)政策后剩余部分給予全額補(bǔ)貼。
??（2）對(duì)低保、低收入以外殘疾人家庭子女就讀全日制普通高中、中等職業(yè)學(xué)校給予每年1000元的學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)低保、低收入以外殘疾人家庭子女就讀全日制普通高等院校（大專、本科）給予每年3000元的學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)貼。
??（3）對(duì)殘疾學(xué)生被錄取全日制普通高等院校（本科及以上）學(xué)習(xí)的給予一次性1萬(wàn)元入學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)殘疾學(xué)生被錄取進(jìn)入全日制普通高等院校（大專）學(xué)習(xí)的給予一次性8000元入學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)殘疾學(xué)生被錄取進(jìn)入全日制普通高中、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的給予一次性5000元入學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)。
??3、生活救助
??（1）擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老與醫(yī)療保險(xiǎn)投保率，對(duì)本區(qū)戶籍持證殘疾人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，個(gè)人繳費(fèi)給予全額補(bǔ)貼。對(duì)本區(qū)戶籍城鎮(zhèn)重殘無(wú)業(yè)人員參加重殘無(wú)業(yè)養(yǎng)老補(bǔ)助個(gè)人繳費(fèi)給予全額補(bǔ)貼。
??（2）為本區(qū)戶籍持證殘疾人購(gòu)買一份商業(yè)意外保險(xiǎn)，涉及投保險(xiǎn)種：意外傷害身故和殘疾保險(xiǎn)金、意外醫(yī)療保險(xiǎn)金、意外住院補(bǔ)貼、疾病住院補(bǔ)貼、疾病身故保險(xiǎn)金。保費(fèi)為每人每年200元。
??（3）對(duì)本區(qū)戶籍農(nóng)村困難殘疾人家庭危房修繕與改造實(shí)施幫扶。對(duì)納入?yún)^(qū)建交委危房改造范圍的幫扶對(duì)象，在享受區(qū)建交委相關(guān)補(bǔ)貼政策后，按戶再給予最高不超過(guò)6萬(wàn)元的補(bǔ)貼。對(duì)區(qū)殘聯(lián)認(rèn)定的農(nóng)村困難殘疾人家庭房屋破損實(shí)施修繕的，每戶給予最高不超過(guò)1萬(wàn)的補(bǔ)貼。
??（4）每年助殘周和元旦春節(jié)期間分別對(duì)本區(qū)戶籍低保、低收入、一戶多殘、重殘無(wú)業(yè)殘疾人家庭發(fā)放一次性補(bǔ)貼800元/戶。
??（5）每年國(guó)際殘疾人日前，對(duì)本區(qū)戶籍低保、重殘無(wú)業(yè)殘疾人家庭發(fā)放一次性慰問(wèn)禮包1800元/戶。
??（三）康復(fù)服務(wù)
??1、殘疾人居家養(yǎng)護(hù)服務(wù)
??將居家養(yǎng)護(hù)服務(wù)對(duì)象擴(kuò)大到具有本區(qū)戶籍、持有殘疾人證、本人有需求且未享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)或日間照料服務(wù)補(bǔ)貼的肢體一級(jí)、二級(jí)殘疾人、視力一級(jí)殘疾人（已通過(guò)其它機(jī)構(gòu)和途徑申請(qǐng)居家養(yǎng)護(hù)服務(wù)的殘疾人不再重復(fù)申請(qǐng)）。服務(wù)時(shí)間每天1小時(shí)，每月30小時(shí)，志愿者上門服務(wù)經(jīng)費(fèi)每服務(wù)1人每月補(bǔ)貼600元。
??2、殘疾人機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼
??將殘疾人機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象由重殘無(wú)業(yè)殘疾人擴(kuò)大到本區(qū)戶籍經(jīng)審核符合養(yǎng)護(hù)服務(wù)條件的所有持證殘疾人，并實(shí)行分類分層補(bǔ)貼機(jī)制（精神類持證殘疾人入住嘉定區(qū)精神衛(wèi)生中心并享受財(cái)政兩級(jí)負(fù)擔(dān)即貧困精神病患者住院醫(yī)療救助項(xiàng)目的不在申請(qǐng)補(bǔ)貼范圍）。
??（1）具有本區(qū)戶籍、持有殘疾人證、經(jīng)審核符合養(yǎng)護(hù)服務(wù)條件的低保家庭中非重殘無(wú)業(yè)殘疾人，給予每人每月400元的補(bǔ)貼。
??（2）自2012年1月1日以后提出申請(qǐng)經(jīng)審核符合養(yǎng)護(hù)服務(wù)條件除重殘無(wú)業(yè)、低保家庭中非重殘無(wú)業(yè)殘疾人之外的持證殘疾人，給予每人每月200元的補(bǔ)貼。
??（3）2011年12月31日之前已享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼的除重殘無(wú)業(yè)、低保家庭中非重殘無(wú)業(yè)殘疾人之外的持證殘疾人仍按每人每月400元補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
??（4）具有本區(qū)戶籍、持有殘疾人證、經(jīng)審核符合養(yǎng)護(hù)服務(wù)條件且入住區(qū)級(jí)民辦殘疾人養(yǎng)護(hù)基地的殘疾人，除上述養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼外，再給予每人每月400元的補(bǔ)貼。
??3、區(qū)級(jí)民辦殘疾人機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼
??對(duì)新建或改（擴(kuò)、遷）建專門為本區(qū)戶籍持證殘疾人實(shí)施集中托養(yǎng)的民辦養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：
??（1）開(kāi)辦費(fèi)補(bǔ)貼：新建或改（擴(kuò)、遷）建的專門為本區(qū)戶籍持證殘疾人實(shí)施托養(yǎng)的民辦養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)（或獨(dú)立的殘疾人養(yǎng)護(hù)區(qū)域），區(qū)殘聯(lián)在區(qū)民政部門扶持政策的基礎(chǔ)上再給予每張床位一萬(wàn)元的一次性開(kāi)辦費(fèi)補(bǔ)貼。
??（2）機(jī)構(gòu)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼：按托養(yǎng)機(jī)構(gòu)殘疾人人數(shù)給予每月每人200元的補(bǔ)貼。（該補(bǔ)貼應(yīng)用于鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)引進(jìn)康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療診治、心理慰藉、臨終關(guān)懷等專業(yè)社工服務(wù)項(xiàng)目與專業(yè)服務(wù)人員補(bǔ)貼）。
??（3）殘疾人集中養(yǎng)護(hù)護(hù)理人員補(bǔ)貼：對(duì)專司殘疾人養(yǎng)護(hù)的護(hù)理人員按實(shí)給予護(hù)理人員補(bǔ)貼，每人每月200元。
??4、日間照料注冊(cè)學(xué)員補(bǔ)貼
??對(duì)注冊(cè)在街鎮(zhèn)陽(yáng)光家園的全日制學(xué)員給予每月400元的全勤補(bǔ)貼。
??5、“送康復(fù)服務(wù)上門”服務(wù)補(bǔ)貼
??具有本區(qū)戶籍有康復(fù)需求的持證殘疾人給予每年每名服務(wù)對(duì)象120元的康復(fù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)。
??6、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車置換補(bǔ)貼
??對(duì)于年檢合格并符合置換規(guī)定的低保殘疾人家庭車主置換殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車的給予4300元補(bǔ)貼；對(duì)于除低保家庭以外的殘疾車主置換殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車給予3800元補(bǔ)貼；由于年齡、身體等原因，不再使用機(jī)動(dòng)輪椅車，并按殘聯(lián)要求到指定地點(diǎn)辦理退車報(bào)廢，且手續(xù)齊全的，給予2800元補(bǔ)貼。
??7、殘疾人安裝假肢、矯形器補(bǔ)貼
??為本區(qū)戶籍有需求的持證肢體殘疾人適配市殘聯(lián)假肢、矯形器產(chǎn)品目錄內(nèi)的所有品種的假肢、矯形器，并對(duì)需殘疾人個(gè)人負(fù)擔(dān)的10%安裝費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼，由區(qū)殘聯(lián)與安裝單位直接結(jié)算。
??8、肢體殘疾人矯治手術(shù)和骨關(guān)節(jié)置換手術(shù)補(bǔ)貼
??將肢體殘疾人矯治手術(shù)和骨關(guān)節(jié)置換手術(shù)補(bǔ)貼對(duì)象由貧困肢體殘疾人擴(kuò)大為具有本區(qū)戶籍、需進(jìn)行肢體矯治手術(shù)和骨關(guān)節(jié)置換的所有持證肢體殘疾人（肢體矯治手術(shù)包括16歲以下無(wú)證殘疾兒童少年），補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：肢體矯治手術(shù)，按手術(shù)費(fèi)用自負(fù)部分金額，按實(shí)補(bǔ)貼，最高不超過(guò)4800元；骨關(guān)節(jié)置換手術(shù)，每置換一個(gè)關(guān)節(jié)補(bǔ)助1萬(wàn)元。
??9、白內(nèi)障患者手術(shù)復(fù)明補(bǔ)貼
??將白內(nèi)障患者手術(shù)復(fù)明補(bǔ)貼由貧困白內(nèi)障手術(shù)患者擴(kuò)大到本區(qū)戶籍持證殘疾人及70歲以下（包括70歲）的本區(qū)戶籍非持證白內(nèi)障患者。手術(shù)指定醫(yī)院為嘉定中心醫(yī)院，在其他醫(yī)院手術(shù)者不屬于補(bǔ)貼范圍。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：補(bǔ)貼手術(shù)費(fèi)用自負(fù)部分金額，按實(shí)補(bǔ)貼，最高不超過(guò)2700元。
??三、資金來(lái)源
??本通知所需資金涉及就業(yè)扶持、康復(fù)服務(wù)資金由區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)，社會(huì)救助所需資金由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)，其中：鎮(zhèn)（包括嘉定工業(yè)區(qū)）由區(qū)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)30%，鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)70%，街道（包括菊?qǐng)@新區(qū)）由區(qū)級(jí)財(cái)政和街道財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。
??四、其它
??本通知由嘉定區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
??本通知自2017年1月1日起施行。
??嘉定區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)
??嘉定區(qū)財(cái)政局
??嘉定區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
??嘉定區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
??嘉定區(qū)民政局
??嘉定區(qū)教育局
??2016年11月2日
