浦府辦〔2021〕23號
區(qū)政府各委、辦、局，各管理局（管委會(huì)），各直屬企業(yè)，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府：
??經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《浦東新區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
??2021年8月19日
浦東新區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
??根據(jù)《上海市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《浦東新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等，制定本規(guī)劃。
??一、發(fā)展基礎(chǔ)
??“十三五”期間，經(jīng)過廣大殘疾人工作者和殘疾人的共同努力，浦東新區(qū)殘疾人事業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)圓滿完成?？祻?fù)方面，實(shí)現(xiàn)浦東新區(qū)11萬殘疾人“人人享有康復(fù)”全覆蓋；教育方面，浦東新區(qū)適齡兒童義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)“零拒絕”；就業(yè)方面，截至2020年底城鎮(zhèn)殘疾人登記失業(yè)率控制在2.3%；社會(huì)保障方面，城鄉(xiāng)殘疾人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策全覆蓋。廣大殘疾人自強(qiáng)不息、積極參與社會(huì)生活的愿望明顯增強(qiáng)，殘疾人的政治地位和社會(huì)參與度顯著提高。浦東新區(qū)殘疾人社會(huì)保障制度和公共服務(wù)體系已經(jīng)建立，殘疾人獲得感、幸福感、安全感不斷提升，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)氛圍日益濃厚。
??同時(shí)，浦東新區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展仍存在一些瓶頸弱點(diǎn)：主要是黨建引領(lǐng)下的殘疾人組織作用和制度建設(shè)尚需加強(qiáng)和健全、基層殘疾人組織建設(shè)尚需要進(jìn)一步做實(shí)，社區(qū)殘疾人康復(fù)專業(yè)人才的配備尚顯不足，公共場所設(shè)施無障礙建設(shè)尚需進(jìn)一步加強(qiáng)，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)帶頭招錄殘疾人就業(yè)尚需要進(jìn)一步落實(shí)，殘疾人老齡化趨勢嚴(yán)重，困難殘疾人重度殘疾人的養(yǎng)老問題日益凸顯，社區(qū)助殘服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施覆蓋率尚需要完善。
??二、總體要求
??（一）指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示，牢記“兩個(gè)放在”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展思想，堅(jiān)持弱有所扶，著力保障殘疾人平等權(quán)利。在打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)中，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作重心，提高站位，服務(wù)大局，在“人民城市人民建”中融入殘疾人的需求和作用，把殘疾人事業(yè)發(fā)展納入長三角一體化發(fā)展中謀劃、納入浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大環(huán)境中謀劃，為未來五年浦東殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供可靠的規(guī)劃保障和政策指引。
??（二）基本原則
??1.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、殘疾人組織發(fā)揮作用的殘疾人事業(yè)工作體制要求，提高殘疾人獲得感和滿意度。
??2.堅(jiān)持以殘疾人為中心發(fā)展理念。始終把滿足殘疾人對美好生活向往作為殘疾人工作根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。保障改善殘疾人民生，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展，幫助殘疾人過上更有尊嚴(yán)、更加殷實(shí)的生活。
??3.堅(jiān)持依法發(fā)展殘疾人事業(yè)。貫徹落實(shí)殘疾人保障與發(fā)展相關(guān)法律政策，堅(jiān)持依法發(fā)展殘疾人事業(yè)，提高殘疾人事業(yè)法治化水平。
??4.堅(jiān)持社會(huì)化高品質(zhì)發(fā)展原則。堅(jiān)持殘疾人事業(yè)社會(huì)化的發(fā)展模式，調(diào)動(dòng)一切社會(huì)助殘資源發(fā)展殘疾人事業(yè)，不斷提高殘疾人工作質(zhì)量。
??（三）總體目標(biāo)
??到2025年，黨建引領(lǐng)下的殘疾人事業(yè)發(fā)展模式取得成效，形成全覆蓋、多層次的殘疾人社會(huì)保障體系和社會(huì)福利制度；全方位、全生命周期的殘疾人公共服務(wù)體系更加完備，殘疾人享有均等化、便利化、專業(yè)化的公共服務(wù)。
??殘疾人工作處于全市前列，殘疾人事業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，殘疾人社會(huì)保障和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高，殘疾人權(quán)益保障更加健全，殘疾人工作專業(yè)化、信息化、智能化、社會(huì)化水平進(jìn)一步完善，殘疾人獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提高。殘疾人發(fā)展權(quán)得到更好實(shí)現(xiàn)，殘疾人也有人生出彩的機(jī)會(huì)，殘疾人有序參與經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)生活，浦東新區(qū)殘疾人率先享受到發(fā)展成果，感受高品質(zhì)生活，形成浦東樣板。
浦東新區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展主要指標(biāo)
序號 | 指標(biāo) | 單位 | 目標(biāo)值 | 指標(biāo)屬性 |
1 | 殘疾人家庭人均收入年均增速 | % | ≥6.8 | 預(yù)期性 |
2 | 困難殘疾人精準(zhǔn)幫扶覆蓋率 | % | 100 | 約束性 |
3 | 殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率 | % | ≥95 | 預(yù)期性 |
4 | 殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率 | % | ≥98 | 預(yù)期性 |
5 | 每年新增殘疾人就業(yè)人數(shù) | 人 | 800 | 約束性 |
6 | 城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù) | 人 | 3600 | 約束性 |
7 | 高中階段殘疾學(xué)生入學(xué)率 | % | ≥75 | 預(yù)期性 |
8 | 符合條件且有需求的殘疾兒童和持證殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)比例 | % | ≥98 | 約束性 |
9 | 符合條件且有需求的殘疾兒童和持證殘疾人接受基本輔助器具適配的比例 | % | ≥95 | 約束性 |
10 | 重度、困難殘疾人居家無障礙 （適老化）改造覆蓋率 | % | ≥50 | 預(yù)期性 |
11 | 街鎮(zhèn)、居（村）殘疾人 服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施覆蓋率 | % | ≥98 | 約束性 |
12 | 每萬名殘疾人擁有助殘服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量 | 個(gè) | 8 | 預(yù)期性 |
13 | 政務(wù)公眾號和政務(wù)APP信息無障礙改造率 | % | ≥60 | 預(yù)期性 |
14 | 參與文化體育活動(dòng)殘疾人的比例 | % | ≥60 | 預(yù)期性 |
15 | “助殘一件事”殘疾人個(gè)人一次性 辦理類公共服務(wù)事項(xiàng)覆蓋率 | % | 100 | 預(yù)期性 |
??三、主要任務(wù)
??（一）加強(qiáng)政治引領(lǐng)和組織建設(shè)
??1.充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，發(fā)揮殘疾人黨群服務(wù)中心的平臺(tái)和陣地作用。深化黨群服務(wù)中心建設(shè)，打造全國首家殘疾人黨群服務(wù)中心，以黨建引領(lǐng)為抓手，整合各類社會(huì)助殘資源，注重優(yōu)秀扶殘助殘品牌創(chuàng)建，為殘疾人提供各類精細(xì)化服務(wù)。
??2.加強(qiáng)黨組織在殘聯(lián)和殘疾人組織中的引領(lǐng)作用，完善基層殘協(xié)組織建設(shè)。加強(qiáng)黨組織在殘疾人專門協(xié)會(huì)的引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮殘疾人專門協(xié)會(huì)功能和在殘疾人中的代表作用。把優(yōu)秀殘疾人吸納到黨組織中來，發(fā)揮他們在殘疾人中先鋒模范作用。
??3.加大先進(jìn)文化和優(yōu)秀自強(qiáng)殘疾人宣傳力度，動(dòng)員全社會(huì)參與志愿助殘工作，積極營造扶殘助殘良好社會(huì)氛圍。
??（二）著力提高殘疾人民生保障水平
??1.實(shí)現(xiàn)殘疾人社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平同步增長。探索在新型城市管理和城市發(fā)展中，提高殘疾人的生活質(zhì)量，使之與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，從物質(zhì)保障、城市設(shè)計(jì)到文化建設(shè)，打造殘疾人友好生活環(huán)境，增加福利項(xiàng)目，降低殘疾人生活成本，提高殘疾人生活幸福水平。
??2.提高殘疾人社會(huì)救助水平，強(qiáng)化殘疾人社會(huì)救助保障。在現(xiàn)有社會(huì)救助制度基礎(chǔ)上，全面提高對各類殘疾人的救助水平，為殘疾人生活提供有力保障。建立健全分層分類的救助體系，積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，加快殘疾人救助服務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級。針對性加強(qiáng)低收入家庭重度殘疾人、生活困難殘疾人等救助力度，同時(shí)提高全體殘疾人的社會(huì)保障水平，為殘疾人發(fā)展自我、實(shí)現(xiàn)自我做好托底和支持工作。
??3.完善殘疾人社會(huì)福利制度。繼續(xù)完善支撐殘疾人民生的社會(huì)福利制度，降低殘疾人享受社會(huì)福利的復(fù)雜度和成本，加強(qiáng)信息化管理和福利匹配制度，保障殘疾人相關(guān)信息流通交換，為殘疾人群體享受社會(huì)福利提供便利性和穩(wěn)定性。
??4.加快發(fā)展重度殘疾人、特殊困難殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)。為有需求的重度殘疾人、特殊困難殘疾人提供社會(huì)化照護(hù)服務(wù)，不斷完善托養(yǎng)服務(wù)體系和補(bǔ)貼制度。促進(jìn)殘疾分類分級標(biāo)準(zhǔn)的完善和銜接，公益性養(yǎng)老服務(wù)資源優(yōu)先滿足失能、半失能和盲、聾、智力、精神等殘疾老年人的需要。
??5.擴(kuò)大殘疾人養(yǎng)老及綜合醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。為殘疾人中的老年群體提供更有力的保險(xiǎn)保障，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)展保險(xiǎn)覆蓋范圍，充分考慮殘疾人面臨的次生風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)保險(xiǎn)額度動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
??6.加強(qiáng)重大疫情等突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護(hù)。在城區(qū)公共安全管理中，應(yīng)急預(yù)案編制和演練需要充分考慮殘疾人的防護(hù)和避險(xiǎn)逃生，充分考慮殘疾人特殊人群的特點(diǎn)，加強(qiáng)有針對性地防護(hù)和教育培訓(xùn)，最大限度地保護(hù)殘疾人生命安全和身體健康。把國家通用手語、通用盲文作為應(yīng)急語言文字服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)殘疾人集中場所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)急服務(wù)能力建設(shè)，引導(dǎo)殘疾人學(xué)習(xí)應(yīng)對事故災(zāi)害的技巧，增強(qiáng)自救互救能力。
??（三）完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系
??1.將殘疾人健康管理納入基本公共服務(wù)范疇。對標(biāo)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，將殘疾人康復(fù)健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)和完善殘疾人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，完善殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)體系。協(xié)助推動(dòng)殘疾人家庭醫(yī)生簽約，為殘疾人就近就便提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理等個(gè)性化簽約服務(wù)。
??2.提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步落實(shí)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，健全殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，繼續(xù)實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)、殘疾兒童早期康復(fù)等重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目，滿足殘疾人康復(fù)服務(wù)需求。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)、心理康復(fù)等服務(wù)功能，做好殘疾鑒定和殘疾兒童的預(yù)防和康復(fù)工作，加大對殘疾兒童的救助和康復(fù)力度。
??3.加強(qiáng)多元化養(yǎng)護(hù)服務(wù)體系，做強(qiáng)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作。健全完善60歲以下重度殘疾人養(yǎng)護(hù)體系，探索醫(yī)、康、養(yǎng)一體化的殘疾人康復(fù)模式。整合優(yōu)化街鎮(zhèn)精神、智力殘疾人日間照料中心資源，依靠專業(yè)康復(fù)人才服務(wù)，完善殘疾人社區(qū)康復(fù)工作。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦殘疾人養(yǎng)護(hù)照料機(jī)構(gòu)，建立殘疾人養(yǎng)護(hù)評估制度，據(jù)此提供各類養(yǎng)護(hù)服務(wù)。提高殘疾人輔助器具適配服務(wù)質(zhì)量，為殘疾人提供專業(yè)、便利的社區(qū)輔具適配服務(wù)。
??4.推進(jìn)完成殘疾人“三陽”基地服務(wù)轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)解決精障、智障人士養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)問題，通過增加基地的專業(yè)人員數(shù)量和活動(dòng)種類，讓“三陽”基地原本的功能發(fā)揮更靈活的作用，同時(shí)挖掘“三陽”基地新的功能和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“三陽”基地的成功轉(zhuǎn)型。
??（四）促進(jìn)殘疾人高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)
??1.加強(qiáng)殘疾人公共就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。緊密依托浦東新區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全完善殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為殘疾人求職者提供職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、就業(yè)崗位支持等專業(yè)化服務(wù)，為用人單位提供崗位開發(fā)、雇主培訓(xùn)、殘疾人勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù)。
??2.多管齊下促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)。落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)制度和殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠等扶持政策，將分散安置殘疾人的各項(xiàng)福利政策向集中安置殘疾人覆蓋，穩(wěn)定殘疾人就業(yè)。支持興辦輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，組織智力、精神和重度肢體等就業(yè)困難殘疾人從事生產(chǎn)勞動(dòng)。鼓勵(lì)殘疾人居家就業(yè)、基地就業(yè)、平臺(tái)就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，支持殘疾人創(chuàng)業(yè)，參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、振興傳統(tǒng)工藝、開展微商等項(xiàng)目。
??3.精準(zhǔn)幫扶促進(jìn)殘疾人高質(zhì)量就業(yè)。建立就業(yè)年齡段內(nèi)殘疾人“一人一檔”、用工企業(yè)有效崗位“一企一檔”，利用家門口就業(yè)APP實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)匹配，實(shí)現(xiàn)有就業(yè)意愿的殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。根據(jù)不同類別殘疾人的特點(diǎn)，分類施策，著力打造殘疾人品牌化培訓(xùn)項(xiàng)目。根據(jù)浦東新區(qū)地域特點(diǎn)，著力打造殘疾人農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目。強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量，推進(jìn)“培訓(xùn)就業(yè)一體化”模式的新發(fā)展。對高校殘疾人畢業(yè)生開展“一人一策”就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)完全就業(yè)。努力打造“殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地”，不斷實(shí)現(xiàn)殘疾人高質(zhì)量就業(yè)，形成全國示范引領(lǐng)的浦東樣本。
??（五）提升殘疾人融合教育質(zhì)量
??1.完善殘疾人教育體系。鞏固殘疾兒童少年義務(wù)教育，加快發(fā)展與康復(fù)相結(jié)合的殘疾兒童學(xué)前教育。著力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，改善殘疾人中高等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。
??2.提升殘疾人教育質(zhì)量。提高高中階段殘疾學(xué)生入學(xué)率，推進(jìn)融合教育，建立普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系，提升隨班就讀教育教學(xué)質(zhì)量。辦好特殊教育，改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，提升專業(yè)化水平。
??3.為殘疾學(xué)生參加各級各類考試提供合理便利，提供輔助器具適配、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無障礙等支持服務(wù)。加強(qiáng)國家通用手語、通用盲文法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快普及推廣步伐。
??（六）加強(qiáng)依法保障殘疾人權(quán)益
??完善殘疾人權(quán)益保障機(jī)制，創(chuàng)新殘疾人權(quán)益保障模式，建立殘疾人公共法律服務(wù)工作站，構(gòu)建市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級殘疾人法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為殘疾人提供便利的法律援助、司法救助和其他公共法律服務(wù)，形成政府、殘聯(lián)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的殘疾人權(quán)益保障格局，發(fā)揮殘疾人權(quán)益保障在法治社會(huì)與基層社會(huì)治理中的作用。
??（七）加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)
??1.推動(dòng)公共交通和信息交流的無障礙環(huán)境建設(shè)，完善室外公共場所無障礙設(shè)施的城區(qū)網(wǎng)格化管理，提高無障礙設(shè)施的使用率。貫徹落實(shí)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，完善本區(qū)無障礙設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，推行通用設(shè)計(jì)理念，推動(dòng)公共服務(wù)區(qū)域無障礙環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)浦東新區(qū)陸家嘴國際標(biāo)準(zhǔn)無障礙示范區(qū)域建設(shè)。
??2.積極開展家庭無障礙設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)居家適老無障礙建設(shè)。加強(qiáng)無障礙建設(shè)和改造，方便殘疾人平等參與社會(huì)生活，積極開展殘疾人家庭無障礙改造，重點(diǎn)關(guān)注重度殘疾人和困難殘疾人家庭，增強(qiáng)補(bǔ)償功能、方便居家生活。繼續(xù)推進(jìn)符合條件的殘疾人家庭無障礙改造，繼續(xù)完善農(nóng)村困難殘疾人家庭無障礙改造項(xiàng)目。
??3.實(shí)現(xiàn)政務(wù)微信公眾號和政務(wù)APP信息無障礙改造，積極引導(dǎo)企事業(yè)單位、新聞媒體、金融服務(wù)、電子商務(wù)等公眾號和APP信息開展無障礙改造。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)場所和公共交通工具為殘疾人提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流無障礙服務(wù)。電視臺(tái)開設(shè)手語欄目并延長播出時(shí)間，影視劇和電視節(jié)目加配字幕。
??（八）普及殘疾人公共文化體育服務(wù)
??鼓勵(lì)各類公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化助殘機(jī)構(gòu)為殘疾人提供喜聞樂見的活動(dòng)和服務(wù)，鼓勵(lì)殘疾人參加公共文化活動(dòng)，鼓勵(lì)電視臺(tái)、人民廣播電臺(tái)和融媒體中心開設(shè)殘疾人專題節(jié)目。利用微博、微信等平臺(tái)和各大衛(wèi)視的公益廣告普及殘疾人知識(shí)，制作以殘疾人為題材的電影、綜藝和紀(jì)錄片，創(chuàng)新各類殘健融合的活動(dòng)形式，不斷提高殘疾人文體活動(dòng)參與率。
??（九）推進(jìn)信息化和智慧殘聯(lián)建設(shè)
??1.提高殘疾人工作信息化智能化建設(shè)。完善大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建設(shè)統(tǒng)一的殘疾人信息平臺(tái)。進(jìn)一步強(qiáng)化信息化技術(shù)的深度應(yīng)用，提供個(gè)性化助殘服務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)高效執(zhí)行和跟蹤手段，提升辦理效率。建立殘疾人協(xié)會(huì)與殘聯(lián)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一信息平臺(tái)，方便信息流通，提升工作效率。拓展無障礙數(shù)字地圖數(shù)據(jù)資源和系統(tǒng)應(yīng)用，為殘疾人出行提供便利。
??2.加強(qiáng)智慧殘聯(lián)建設(shè)，堅(jiān)持融入大數(shù)據(jù)、對接大平臺(tái)、做強(qiáng)精細(xì)化。構(gòu)建綜合智能門戶，建設(shè)殘疾人服務(wù)和管理綜合信息平臺(tái)，加強(qiáng)信息資源整合利用，健全殘疾人數(shù)據(jù)資源業(yè)務(wù)系統(tǒng)，使相關(guān)的多元信息有機(jī)融合并優(yōu)化使用，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一認(rèn)證、綜合受理、移動(dòng)辦公、自助服務(wù)、信息推送等功能，提升殘疾人工作信息化管理水平，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人個(gè)人一次性辦理類公共服務(wù)事項(xiàng)覆蓋率達(dá)到100%。
??（十）重大事項(xiàng)
??1.浦東新區(qū)殘疾人黨群服務(wù)中心建設(shè)。率先探索“特殊領(lǐng)域黨建”浦東模式，成立全國首家特殊領(lǐng)域黨建示范性陣地——浦東新區(qū)殘疾人黨群服務(wù)中心。陣地以社會(huì)化眾籌形式打造，充分體現(xiàn)共建、共享、共治原則，以黨建組織力引領(lǐng)賦能殘疾人工作、以市場化方式整合構(gòu)建互助共同體、以數(shù)字化轉(zhuǎn)型打好未來底座，為黨員黨組織、社會(huì)各界搭建助殘公益平臺(tái)，為殘疾人提供各類精細(xì)化服務(wù)。
??2.浦東新區(qū)多元化殘疾人社區(qū)養(yǎng)護(hù)服務(wù)體系建設(shè)。健全完善60歲以下重度殘疾人“機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)—社區(qū)日間照料—居家養(yǎng)護(hù)”服務(wù)體系。充分利用本區(qū)空余養(yǎng)老床位，加強(qiáng)集中收住60歲以下精神、智力重度殘疾人的養(yǎng)護(hù)床位供應(yīng)，“十四五”期間完成新增床位400張。探索醫(yī)、康、養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)模式和老攜殘疾子女同住等機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)方式。整合優(yōu)化街鎮(zhèn)精神、智力殘疾人日間照料中心資源，形成體系，更好滿足殘疾人日間照料需求。探索與長護(hù)險(xiǎn)等政策資源有效銜接，提高居家養(yǎng)護(hù)服務(wù)精準(zhǔn)度，滿足重度殘疾人個(gè)性化服務(wù)需求。研究出臺(tái)本區(qū)60歲以下重度殘疾人養(yǎng)護(hù)扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦殘疾人養(yǎng)護(hù)照料機(jī)構(gòu)，緩解各類別重度殘疾人養(yǎng)護(hù)難問題。
??3.浦東新區(qū)陸家嘴國際標(biāo)準(zhǔn)無障礙示范區(qū)域建設(shè)。推動(dòng)無障礙國際示范區(qū)域建設(shè)，對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)和其他省市優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通、共同響應(yīng)、分工協(xié)作，對現(xiàn)存的無障礙設(shè)施進(jìn)行整改，率先將小陸家嘴地區(qū)打造成為更具國際水準(zhǔn)、覆蓋范圍更廣、設(shè)施更人性化的無障礙示范區(qū)，成為浦東民生幸福新標(biāo)桿。
??4.浦東新區(qū)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。全面推進(jìn)浦東新區(qū)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作新發(fā)展，根據(jù)“精準(zhǔn)化培訓(xùn)、品牌化打造、循環(huán)化對接”原則，搭載就業(yè)培訓(xùn)大平臺(tái)，開設(shè)殘疾人專門服務(wù)板塊，提供全周期、閉循環(huán)式的精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)殘疾人高質(zhì)量就業(yè)。成立浦東新區(qū)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，通過場地扶持、政策扶持、發(fā)動(dòng)社會(huì)資源共同扶持等方式，挖掘培育有創(chuàng)業(yè)能力的殘疾人創(chuàng)業(yè)，為殘疾人創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。
??5.打造浦東新區(qū)公共法律服務(wù)分中心。以黨建聯(lián)盟為合作方式組建浦東新區(qū)公共法律服務(wù)分中心，打造殘疾人法律咨詢、維權(quán)、維穩(wěn)、信訪一體化的公共法律綜合服務(wù)平臺(tái)，形成浦東樣本。中心主要提供殘疾人法律政策服務(wù)，集殘疾人權(quán)益維護(hù)保障、法制教育與宣傳、信訪接待與處理等綜合性維權(quán)維穩(wěn)事項(xiàng)于一體。
??6.打造浦東新區(qū)殘疾兒童預(yù)防和康復(fù)一站式服務(wù)平臺(tái)。貫徹落實(shí)國務(wù)院和本市殘疾兒童康復(fù)救助工作有關(guān)要求，健全本區(qū)殘疾兒童、青少年“醫(yī)、教、康、養(yǎng)”相結(jié)合的保障服務(wù)體系。建立殘疾兒童、青少年的發(fā)現(xiàn)、篩查、建檔、服務(wù)的無縫銜接合作模式，聯(lián)合政府、社會(huì)、家庭各方資源，為本區(qū)殘疾兒童康復(fù)提供評估、康復(fù)、教育、培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等全過程、一站式服務(wù)，推進(jìn)本區(qū)殘疾兒童更好融入社會(huì)，享受幸福人生。
??四、保障措施
??（一）完善工作職責(zé)
??建立完善穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要。把維護(hù)殘疾人權(quán)益、改善殘疾人民生的任務(wù)納入規(guī)劃。依法足額征收和規(guī)范使用殘疾人就業(yè)保障金，不斷提高殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。區(qū)政府殘疾人工作委員會(huì)發(fā)揮殘疾人工作的主導(dǎo)作用，承擔(dān)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任；區(qū)政府殘工委成員單位明確工作職責(zé)，形成齊抓共管、密切配合的殘疾人工作格局。
??（二）加大管理力度
??殘疾人聯(lián)合會(huì)按照群團(tuán)工作的要求，加強(qiáng)自身建設(shè)，保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，依法依規(guī)切實(shí)履行“代表、服務(wù)、管理”職能，反映殘疾人的呼聲和愿望，努力為殘疾人服務(wù)，團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)廣大殘疾人自強(qiáng)自立，實(shí)現(xiàn)殘健融合發(fā)展。
??（三）堅(jiān)持多元投入
??積極支持殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展，鼓勵(lì)更多社會(huì)資源投入殘疾人服務(wù)，為殘疾人提供方便可及、價(jià)格合理的服務(wù)產(chǎn)品。充分發(fā)揮殘疾人福利基金會(huì)、慈善總會(huì)等社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)在籌集助殘善款中的作用，積極資助殘疾人慈善服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，努力提高每萬名殘疾人擁有助殘服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量。綜合運(yùn)用各種財(cái)稅支持手段，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)力量對殘疾人事業(yè)的投入，形成多渠道、全方位的資金投入格局，推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展。
??（四）優(yōu)化助殘氛圍
??加強(qiáng)宣傳殘疾人自強(qiáng)不息的時(shí)代精神和社會(huì)各界扶殘助殘的傳統(tǒng)美德，厚植新時(shí)代殘疾人事業(yè)發(fā)展的思想文化基礎(chǔ)。開展“全國助殘日”“國際殘疾人日”等主題宣傳活動(dòng)，辦好每年“助殘周”前后助殘惠殘活動(dòng)和殘疾人事業(yè)宣傳活動(dòng)，開展各級自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)評選表彰，傳播向上向善的正能量。不斷營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的濃厚社會(huì)氛圍。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)和社會(huì)扶殘助殘宣傳，講好殘疾人故事。
??（五）完善監(jiān)督保障
??建立健全對本規(guī)劃主要發(fā)展指標(biāo)的檢查督促機(jī)制， 對規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測和跟蹤問效，加強(qiáng)對殘疾人工作重大服務(wù)項(xiàng)目的評估監(jiān)督，在“十四五”中期和末期對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核、績效評估。建立浦東新區(qū)殘疾人狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，掌握殘疾人需求變化情況，預(yù)測發(fā)展趨勢，為相關(guān)規(guī)劃、政策及指標(biāo)的調(diào)整、評估和落實(shí)提供決策依據(jù)。