寶山區(qū)人民政府印發(fā)《關于推進健康寶山行動的實施意見》的通知
寶府〔2020〕76號
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局：
現(xiàn)將《關于推進健康寶山行動的實施意見》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市寶山區(qū)人民政府
2020年6月5日
關于推進健康寶山行動的實施意見
為貫徹落實健康中國戰(zhàn)略和《“健康上海”2030規(guī)劃綱要》，推進健康寶山行動，根據(jù)《上海市人民政府關于推進健康上海行動的實施意見》《健康上海行動2019—2030年》《健康上海行動組織實施和考核方案》的工作要求，現(xiàn)提出推進健康寶山行動的實施意見如下：
一、總體目標
到2022年，建立與寶山經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、與城市功能定位相匹配、以市民健康為中心的整合型健康服務體系，全面普及健康生活，促進健康資源科學、均衡、合理分布，基本健康服務更加優(yōu)質(zhì)均衡，多層次健康保障體系進一步完善，綠色安全的健康環(huán)境基本形成，健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量進一步提升，居民主要健康指標持續(xù)保持世界發(fā)達國家和地區(qū)水平，打造智慧健康城區(qū)，衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展與寶山經(jīng)濟社會發(fā)展全面融合。
到2030年，形成比較完善的全民健康服務體系、制度體系和治理體系，健康與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，健康公平持續(xù)改善，人人享有高質(zhì)量的健康服務和高水平的健康保障，健康環(huán)境不斷優(yōu)化，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，居民主要健康指標達到世界發(fā)達國家和地區(qū)前沿水平，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展目標，建成健康與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化濱江新城區(qū)。
二、重大行動
（一）健康知識普及行動
組織開展多種形式的健康教育活動，廣泛宣傳健康科普知識，提升市民的健康素養(yǎng)和健康水平，引導居民樹立科學健康觀。依托人口健康大數(shù)據(jù)，以重點人群和特殊人群為主，探索個性化、精準化健康教育和健康促進。積極統(tǒng)籌社會和行業(yè)資源，完善健康文化共建機制，建設載體多樣、功能多元的各類健康科普基地。充分發(fā)揮融媒體傳播優(yōu)勢，搭建健康傳播資源共享平臺，向市民宣傳健康知識，弘揚健康文化，把健康城市建設理念融入百姓的日常生活。充分發(fā)揮群眾團體宣傳動員優(yōu)勢，拓寬宣傳渠道和途徑，努力營造人人參與、共建共享的健康文化氛圍。推進居民健康自我管理小組建設，配合上海市做好居民家庭發(fā)放健康知識讀本和工具。到2022年和2030年，居民健康素養(yǎng)水平分別達到32%和40%。
（二）合理膳食行動
貫徹實施《國民營養(yǎng)計劃（2017—2030年）》。持續(xù)開展居民營養(yǎng)與健康狀況和食物成分監(jiān)測，建立智能化人群營養(yǎng)評估系統(tǒng)。開展營養(yǎng)與健康宣傳教育，發(fā)布營養(yǎng)健康科普知識，鼓勵全社會參與減鹽、減油、減糖，引導市民減少食用高鹽高糖高脂食品，開展限酒科普宣傳和行為干預。開展“健康食堂”“健康餐廳”建設，推動營養(yǎng)支持型社區(qū)建設。到2022年和2030年，成人肥胖增長率持續(xù)減緩。
（三）全民健身行動
完善全民健身活動體系，推廣體育健身項目。推進“體醫(yī)結(jié)合”，探索開展慢性病運動干預，鼓勵將國民體質(zhì)測定納入健康體檢項目。完善市民身邊的全民健身場地設施。建設一批重大體育設施。加強“體綠結(jié)合”，在公園、綠地、林帶等建設嵌入式體育設施。擴大公共體育場館、學校運動場館等體育設施的開放和利用。辦好市民運動會等群眾性品牌賽事，加強全民健身與重大國際體育賽事有效聯(lián)接。到2022年和2030年，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上人數(shù)比例分別不低于96%和96.5%，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例分別達到45%左右和46%。
（四）控煙行動
貫徹落實《上海市公共場所控制吸煙條例》，加強公共場所控煙監(jiān)督執(zhí)法，切實做好室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所和公共交通工具內(nèi)的控煙。加強控煙宣傳教育，加強對未成年人控煙的宣傳引導。鼓勵領導干部、醫(yī)務人員和教師等發(fā)揮控煙引領作用。開展無煙示范場所建設，積極推進無煙環(huán)境建設。加大煙草廣告監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴厲查處違法發(fā)布煙草廣告行為。依法規(guī)范煙草促銷、贊助等行為。禁止向未成年人銷售煙草制品。建立和完善戒煙服務體系，二三級醫(yī)院規(guī)范開設戒煙門診。定期開展煙草流行調(diào)查。到2022年和2030年，成人吸煙率分別下降到20%以下和18%以下。
（五）心理健康促進行動
大力倡導“心身同健康”理念，廣泛開展心理健康科普宣傳，營造關注心理健康的社會氛圍。建立健全心理健康服務網(wǎng)絡，完善社區(qū)、教育系統(tǒng)、機關企事業(yè)單位和醫(yī)療機構(gòu)的心理健康服務機構(gòu)及其功能，全面開展全國社會心理服務體系建設試點工作。建立“全人群、多部門、綜合化”的心理應急干預機制。深化嚴重精神障礙患者全程服務管理，加大患者救治救助力度，建立健全精神障礙社區(qū)康復服務體系。完成區(qū)精神衛(wèi)生中心的遷建。到2022年和2030年，居民心理健康素養(yǎng)水平提升到20%和30%。
（六）人群健康促進行動
1.加強婦幼健康。加強婦幼衛(wèi)生資源配置，提高綜合醫(yī)院和基層醫(yī)院產(chǎn)科、兒科服務能力和婦幼保健隊伍專業(yè)水平。實施母嬰安全行動計劃，進一步完善危重孕產(chǎn)婦、新生兒會診搶救網(wǎng)絡。加強孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健、妊娠風險預警評估和危重孕產(chǎn)婦搶救工作等重點時節(jié)、重點環(huán)節(jié)的管理。加強出生缺陷預防干預，完善產(chǎn)前診斷（篩查）、新生兒疾病篩查網(wǎng)絡。加強優(yōu)生優(yōu)育健康促進，鞏固愛嬰醫(yī)院成果，建立完善愛嬰醫(yī)院管理長效機制，鼓勵、指導婦女選擇科學的分娩和喂養(yǎng)方式，不斷降低社會因素剖宮產(chǎn)率，提高0—6個月嬰兒母乳喂養(yǎng)率。落實兒童健康行動計劃，建設1個兒童早期發(fā)展基地。加強兒童健康服務管理，持續(xù)規(guī)范兒童系統(tǒng)保健工作，促進兒童早期發(fā)展。到2022年和2030年，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率繼續(xù)保持發(fā)達國家水平。
2.加強中小學健康促進。進一步健全學校體育衛(wèi)生工作體系，開展生命教育，開展健康學校建設。鞏固提升學校傳染病防控工作。完善學生健康體檢制度和學生體質(zhì)健康監(jiān)測制度。實施兒童青少年近視綜合防治行動，開展分級分類視力健康服務與管理。實施兒童口腔健康服務與管理。開展兒童青少年常見病和健康影響因素監(jiān)測與干預。建設應用兒童青少年健康信息管理系統(tǒng)。深化學校體育、健康教育教學改革，嚴格落實國家體育與健康課程標準，構(gòu)建健康教育課程體系，廣泛開展青少年體育活動，把學生體質(zhì)健康狀況納入對學校的績效考核。加強中小學衛(wèi)生保健機構(gòu)建設，建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)包片聯(lián)系中小學校制度。到2022年和2030年，學生體質(zhì)健康標準優(yōu)良率分別達到50%以上和60%以上；兒童青少年總體近視率在2018年的基礎上，力爭每年降低1個百分點以上。
3.加強職業(yè)健康保護。落實《上海市職業(yè)病防治條例》。推廣有利于保護勞動者健康的新技術(shù)、新設備和新材料。完善職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，全區(qū)至少有1—2家承擔職業(yè)健康檢查工作的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，基本職業(yè)衛(wèi)生服務覆蓋到街鎮(zhèn)。完善職業(yè)健康管理體系，加強重點職業(yè)病監(jiān)測和重點行業(yè)職業(yè)病危害專項治理。建立統(tǒng)一、高效的監(jiān)督執(zhí)法信息管理機制。推進健康企業(yè)建設。到2022年和2030年，區(qū)內(nèi)接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)比例持續(xù)保持在4%以下。
4.加強老年健康。完善家庭養(yǎng)老政策體系，支持老舊小區(qū)和老年人居家適老化改造和適老環(huán)境建設，加強社區(qū)綜合為老服務中心、社區(qū)托養(yǎng)機構(gòu)等養(yǎng)老服務設施建設。大力發(fā)展專業(yè)化的老年人長期照護服務體系，提高老年人照護服務水平。完善老年健康服務體系，優(yōu)化老年醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。發(fā)揮“寶山區(qū)老年醫(yī)學中心”的引領作用，逐步構(gòu)建以民營護理機構(gòu)為基礎，二級以上醫(yī)院老年醫(yī)學科為支撐的區(qū)域老年醫(yī)療服務體系。發(fā)展老年醫(yī)學和護理學科。完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策，推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務融合發(fā)展。加快推進長期護理保險制度。到2022年和2030年，65—74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲以上人群老年期癡呆患病率增速下降。
5.強化殘疾預防與康復。落實國家殘疾預防和殘疾人康復條例，落實國家殘疾預防行動計劃，開展全人群、全生命周期的殘疾預防。推進社區(qū)康復，合理配置殘疾人康復資源。實施精準康復，完善殘疾兒童康復救助制度，健全輔助器具服務體系。加強殘疾人康復和托養(yǎng)設施建設，建立醫(yī)療機構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機制。支持社會力量投資康復機構(gòu)建設。到2022年和2030年，殘疾預防和康復體系持續(xù)完善。
6.深化健康扶貧。整合區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，在學科建設、人才培養(yǎng)、科學研究、遠程服務等方面，采取精準有效的對口健康扶貧措施，助力受援地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，逐步改善地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡問題。到2022年和2030年，受援地醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
（七）慢性病防治行動
1.強化心腦血管病防治。開展慢性病危險因素監(jiān)測，落實心腦血管急性事件登記報告制度，向居民提供心腦血管疾病風險評估、健康教育以及綜合干預等相關服務，推進“三高”（高血壓、高血糖、高血脂）共管。鞏固“醫(yī)防融合”腦卒中預防與救治體系。規(guī)范卒中中心、胸痛中心建設與管理，加強市、區(qū)兩級救治能力建設，動態(tài)更新發(fā)布腦卒中、胸痛“急救地圖”。鼓勵、支持紅十字會等社會組織和急救中心、醫(yī)療機構(gòu)開展群眾性應急救護培訓，完善公共場所急救設施設備配備標準。到2022年和2030年，心腦血管疾病死亡率持續(xù)穩(wěn)定在160/10萬及以下。
2.強化癌癥防治。提高癌癥防治核心知識知曉率，倡導積極預防癌癥，推進早篩查、早診斷、早治療。完善癌癥登記報告制度。優(yōu)化社區(qū)居民大腸癌篩查策略、老年人肺癌篩查策略。推動其它重點癌癥社區(qū)篩查試點和評估；制定篩查與早診早治指南，加強重點癌癥臨床機會性篩查。落實常見癌癥診療規(guī)范和臨床路徑，促進癌癥規(guī)范化診療。完善康復指導、疼痛管理、長期護理、營養(yǎng)和心理支持，推進安寧療護。完善癌癥防治醫(yī)保和救助政策，提高抗癌藥物可及性。到2022年和2030年，常見癌癥診斷時早期比例分別不低于32%和40%。
3.強化慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治。提高居民慢阻肺防治知識知曉率，引導重點人群早期發(fā)現(xiàn)慢性呼吸系統(tǒng)疾病，控制危險因素，預防疾病發(fā)生發(fā)展。推動將肺功能檢查納入40歲以上人群常規(guī)體檢，推行高危人群首診測量肺功能。遴選慢阻肺篩查適宜技術(shù)，建立慢阻肺高危人群風險評估和篩查流程與規(guī)范。建立慢阻肺分級診療、雙向轉(zhuǎn)診制度。加強社區(qū)慢阻肺健康管理標準化服務能力建設，向居民提供慢阻肺全程健康管理服務。到2022年和2030年，70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率持續(xù)穩(wěn)定在6.2/10萬及以下。
4.強化糖尿病防治。完善糖尿病預防與診治服務體系，加強區(qū)域診治中心建設。開展人群糖尿病防治健康教育和高危人群篩查干預。加強糖尿病患者的隨訪管理、并發(fā)癥篩查、規(guī)范診治和有序轉(zhuǎn)診。強化社區(qū)糖尿病相關檢測能力標準化建設。推進實施糖尿病運動干預和自我管理。到2022年和2030年，糖尿病患者規(guī)范管理率分別達到82%和90%。
5.強化慢性病健康綜合管理。加強慢性病風險綜合評估與管理，建立高血壓、糖尿病、心腦血管疾病、腫瘤、慢阻肺等重點慢性病風險多因素綜合評估方法。建設慢性病風險多來源數(shù)據(jù)綜合管理平臺。推進社區(qū)慢性病健康管理標準化建設。推進健康骨骼行動，構(gòu)建“醫(yī)防融合”的骨健康綜合管理服務模式。強化視覺健康服務，籌建區(qū)眼病防治所，整合本區(qū)眼病防治專業(yè)機構(gòu)、眼科臨床專業(yè)技術(shù)力量等，建設寶山區(qū)視覺健康中心（寶山區(qū)兒童青少年近視防治中心）。鞏固完善本區(qū)口腔病防治網(wǎng)絡體系，建設防治一體的區(qū)口腔病防治院，到2022年和2030年，慢性病綜合管理水平持續(xù)提升。
（八）傳染病及地方病防控行動
提升病原微生物甄檢能力，打造病原體測序技術(shù)平臺和生物信息分析平臺，健全病原微生物網(wǎng)絡實驗室體系。完善本區(qū)傳染病監(jiān)測和報告體系，強化以傳染病癥狀為主的綜合監(jiān)測，建設應用基于醫(yī)院電子病歷的傳染病網(wǎng)絡直報系統(tǒng)，加強監(jiān)測大數(shù)據(jù)的挖掘和應用。構(gòu)建“平戰(zhàn)結(jié)合、分層分類、定位明確、高效協(xié)作”的傳染病救治體系，提升綜合性醫(yī)院和傳染病?？漆t(yī)院的救治能力。充分認識疫苗對預防疾病的重要作用，落實疫苗全過程可追溯管理，建立疫苗免疫效果評價體系，完善免疫策略調(diào)整機制。完善艾滋病、結(jié)核病和病毒性肝炎等慢性傳染病患者和感染者的社區(qū)規(guī)范管理。維持無脊灰狀態(tài)、消除瘧疾狀態(tài)和血吸蟲病消除狀態(tài)。鞏固消除碘缺乏危害工作。切實預防控制病媒生物。到2022年和2030年，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率持續(xù)保持在98%以上。
（九）公共衛(wèi)生體系提升行動
組織開展區(qū)疾控中心達標建設和能力提升工程。加強精神衛(wèi)生機構(gòu)能力建設，推進區(qū)精神衛(wèi)生中心遷建。加強和完善區(qū)域醫(yī)療急救能力建設，建立智慧院前急救體系。推進航空醫(yī)療救援體系建設，開展航空醫(yī)療救援基地醫(yī)院建設。推進飲用水衛(wèi)生和醫(yī)療廢物安全智能化監(jiān)管。實施衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化建設，組織開展隊伍執(zhí)法能力提升工程和重大活動公共衛(wèi)生監(jiān)督保障能力建設工程，建設公共衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)服務質(zhì)控平臺。健全吳淞口國際郵輪港突發(fā)事件應急處置聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)動應急處置工作機制。做好中國國際進口博覽會等重大活動的公共衛(wèi)生保障。到2022年和2030年，公共衛(wèi)生機構(gòu)、能力和服務能級持續(xù)提升。
（十）醫(yī)療服務體系優(yōu)化行動
推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設。加強區(qū)域醫(yī)療中心建設，形成較完備的區(qū)域醫(yī)療中心布局和臨床服務體系。推進臨床重點?？平ㄔO，重點實施具有寶山特色的“啟航計劃”，打造高質(zhì)量區(qū)級臨床重點?？企w系。提升康復醫(yī)療能級，加強醫(yī)療聯(lián)合體建設，啟動區(qū)域“緊密型醫(yī)聯(lián)體”的改革試點。建設醫(yī)學協(xié)同創(chuàng)新集群，推進研究型醫(yī)院建設。做實家庭醫(yī)生制度，建立完善以家庭醫(yī)生制度為基礎的分級診療體系。到2022年和2030年，醫(yī)療服務體系持續(xù)完善，醫(yī)療服務質(zhì)量持續(xù)提升。
（十一）社區(qū)健康服務促進行動
依托各類社區(qū)健康服務機構(gòu)，融合各方資源，構(gòu)建社區(qū)健康服務體系，逐步實現(xiàn)“六個一”：一張社區(qū)健康服務清單，一個人人擁有的居民健康賬戶，一套多層次社區(qū)健康宣教體系，一套多元參與的供給機制，一個統(tǒng)一的社區(qū)健康智慧平臺，一套社區(qū)健康評估監(jiān)測機制。重點推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)新一輪標準化建設，全面做實家庭醫(yī)生簽約服務，開展社區(qū)智慧健康小屋建設，延伸功能社區(qū)醫(yī)療健康服務，暢通居民自我健康檢測與獲得健康指導渠道。全面推廣安寧療護服務。到2022年和2030年，家庭醫(yī)生簽約服務效果持續(xù)提升。
（十二）中醫(yī)藥促進健康行動
提升各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務能力，建設覆蓋城鄉(xiāng)、分工明確、功能互補、密切協(xié)作的中醫(yī)醫(yī)療服務網(wǎng)絡，促進中醫(yī)藥資源均衡布局。進一步強化中醫(yī)內(nèi)涵建設，深化中醫(yī)藥特色技術(shù)方法在常見病、多發(fā)病和慢性病防治以及重點人群中的推廣應用。加快海派中醫(yī)藥傳承，提高中醫(yī)藥健康服務協(xié)同創(chuàng)新水平。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”，打造智慧中醫(yī)。到2022年和2030年，中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡持續(xù)完善，中醫(yī)藥服務能力持續(xù)提升。
（十三）健康保障完善行動
深化醫(yī)保支付方式改革，提高醫(yī)保基金管理的科學化、精細化水平。全面推行以按病種付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式，鼓勵完善按人頭、按床日等多種付費方式，開展住院費用按大數(shù)據(jù)病組分值付費、按疾病診斷相關分組（DRGs）付費試點。探索醫(yī)保梯度支付方法。積極落實國家基本藥物目錄，探索優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)藥品供應保障和監(jiān)管目錄。發(fā)揮帶量采購、陽光平臺采購等政策協(xié)同聯(lián)動“放大”效應。到2022年和2030年，醫(yī)療保障體系持續(xù)完善。
（十四）健康環(huán)境促進行動
廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，繼續(xù)鞏固國家衛(wèi)生區(qū)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建成果，發(fā)揮衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建的典型示范作用，帶動城鄉(xiāng)人居環(huán)境的整體提升。推進健康城市、健康鎮(zhèn)村建設，全方位地營造健康支持性環(huán)境建設。深入開展大氣、水、土壤污染防治，實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。大力推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理。建立環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測與風險評估制度，開展環(huán)境污染與疾病關系、健康風險預警及防護干預研究。構(gòu)建安全的食品環(huán)境。實施交通安全生命防護工程，加強交通安全隱患治理，推進慢行線、無障礙環(huán)境建設，倡導正確使用安全帶和安全座椅，促進道路交通安全。維護室（車）內(nèi)環(huán)境健康安全。到2022年和2030年，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例持續(xù)提升，居民飲用水水質(zhì)持續(xù)改善。
（十五）健康服務業(yè)發(fā)展行動
加快推進“健康服務業(yè)50條”落地，推進“北上海”健康服務業(yè)集聚區(qū)建設，建成與新時期寶山區(qū)域定位相匹配的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。積極培育社會辦醫(yī)品牌，大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務，支持社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)。以建設區(qū)域衛(wèi)生健康發(fā)展研究機構(gòu)為契機，推進區(qū)級醫(yī)學研究實驗基地、生物樣本庫等精準醫(yī)療產(chǎn)業(yè)公共服務平臺建設。到2022年和2030年，健康產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域重要支柱產(chǎn)業(yè)，成為“國際郵輪之城”和“智能智造之城”雙城戰(zhàn)略的重要支撐，建成與新時期寶山區(qū)域定位相匹配的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
（十六）推進健康信息化行動
加強健康服務信息互聯(lián)互通互認，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息的開放共享，促進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)深度挖掘、廣泛應用，并更好服務社會。建立和完善全民健康信息平臺，推進健康大數(shù)據(jù)開發(fā)應用。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下的個性化健康惠民便捷服務模式。開展“智慧衛(wèi)監(jiān)”信息化項目建設，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息化水平。研發(fā)醫(yī)學人工智能技術(shù)，支撐智慧醫(yī)療發(fā)展。到2022年和2030年，市民對健康信息化服務的感受度持續(xù)提升。
（十七）深化長三角健康一體化行動
參與長三角健康一體化發(fā)展，探索建立更加有效的聯(lián)動發(fā)展體制機制，促進醫(yī)療服務均質(zhì)發(fā)展，率先實現(xiàn)基本健康公共服務均等化探索。推進長三角公共衛(wèi)生一體化，深化公共衛(wèi)生聯(lián)防聯(lián)控機制建設。建立長三角衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。推進長三角健康信息互聯(lián)互通。以“推進?？坡?lián)盟建設”為工作著力點，開展醫(yī)療、科研多層次合作，探索實踐高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才柔性流動機制，加強優(yōu)勢醫(yī)療資源和品牌輸出。到2022年和2030年，實現(xiàn)疾病診斷標準、治療方案、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)歸集和療效分析“五個統(tǒng)一”。
（十八）發(fā)展健康國際化行動
服務“一帶一路”建設，深化國際科技創(chuàng)新合作。推進落實《上海服務國家“一帶一路”建設發(fā)揮橋頭堡作用行動方案》，圍繞國家打造“健康絲綢之路”部署及本市衛(wèi)生健康領域重點工作，加強與“一帶一路”國家在衛(wèi)生健康領域的交流合作，重點推進在傳統(tǒng)醫(yī)藥、衛(wèi)生應急、公共衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生、衛(wèi)生援外等領域的交流合作。到2022年和2030年，進一步拓展國際科技創(chuàng)新合作的廣度和深度。
三、保障措施
（一）加強組織領導
在區(qū)委、區(qū)政府領導下，由區(qū)健康促進委員會作為推進行動實施的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責組織各成員單位編制實施具體行動方案，并開展行動監(jiān)測評估和考核評價。各部門要圍繞落實健康寶山行動，通力合作、各負其責，制定具體實施方案并有序推進。建立監(jiān)測評價機制，完善考核機制和問責制度，把健康寶山行動執(zhí)行情況納入?yún)^(qū)委和區(qū)政府考核內(nèi)容。
（二）動員各方參與
凝聚全社會力量，形成健康促進的強大合力。鼓勵個人和家庭積極參與健康寶山行動，落實個人健康責任，養(yǎng)成健康生活方式。各單位特別是學校、企業(yè)、居（村）委等要充分挖掘和利用自身資源，積極開展健康細胞工程建設，創(chuàng)造健康支持性環(huán)境。鼓勵社會力量和資金參與。衛(wèi)生健康相關行業(yè)學會、協(xié)會和群團組織以及其他社會組織要充分發(fā)揮作用，參與組織健康促進和健康科普工作。
（三）健全支撐體系
成立落實健康寶山行動專家咨詢委員會，為行動實施提供智力和技術(shù)支撐。落實健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立重大項目、重要政策健康影響評估機制。把健康寶山建設作為貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的重要載體，將“健康融入所有政策”和健康中國戰(zhàn)略納入領導干部專題培訓內(nèi)容。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，落實好衛(wèi)生健康投入政策，加大政府投入力度，強化支持引導。完善政府主導的多元化衛(wèi)生健康籌資機制，引導、鼓勵社會和企業(yè)投資健康領域。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務。針對關鍵技術(shù)，結(jié)合科技重大專項、重點研發(fā)計劃給予支持。完善相關法規(guī)體系，以法治保障任務落實。
（四）加強隊伍建設
持續(xù)實施醫(yī)學人才培養(yǎng)工程，大力培養(yǎng)和引進高端醫(yī)學人才和學科帶頭人，加快優(yōu)秀青年醫(yī)學人才、公共衛(wèi)生人才、健康促進人才、衛(wèi)生管理人才培養(yǎng)。加大對郊環(huán)線以北地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的扶持力度，充實和穩(wěn)定基層衛(wèi)生人才隊伍。持續(xù)實施急需緊缺崗位的人才補助政策，加強急需緊缺崗位人才培養(yǎng)和招錄。貫徹落實《關于進一步深化人才發(fā)展體制機制改革 加快推進具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設的實施意見》，激發(fā)衛(wèi)生健康領域科技創(chuàng)新活力，提升健康科技創(chuàng)新策源能力。
（五）加強宣傳引導
加強健康寶山行動的宣傳推廣、輿論監(jiān)督、科學引導和典型報道，營造良好的輿論氛圍和健康文化，形成“健康寶山、人人行動、人人受益”的社會共識。推進健康教育和健康科普，踐行健康生活方式。弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的崇高職業(yè)精神，增進社會各界對醫(yī)學事業(yè)、醫(yī)務工作的理解、尊重與支持。