關于印發(fā)《上海青浦（長三角）留學人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法》的通知
青人社〔2023〕3號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各有關單位：
現(xiàn)將《上海青浦（長三角）留學人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
特此通知。
青浦區(qū)人力資源和社會保障局
2023年1月19日
上海青浦（長三角）留學人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法（試行）
為規(guī)范“上海青浦（長三角）留學人員創(chuàng)業(yè)園”（以下簡稱長三角留創(chuàng)園）建設，進一步吸引優(yōu)秀的留學人員來長三角創(chuàng)業(yè)，助推人才集聚，提高城市發(fā)展能級，培育、扶持極具潛力項目、企業(yè)來青發(fā)展，根據(jù)《青浦區(qū)關于扶持留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施辦法》（青人才〔2022〕4號），特制定本管理辦法。
第一章 總則
第一條長三角留創(chuàng)園范圍覆蓋青浦區(qū)全域，在長三角留創(chuàng)園內設立“海聚英才·創(chuàng)想青浦”孵化主基地和分基地，按照“孵化主基地+留創(chuàng)分基地+政策覆蓋”相結合的模式，扶持政策惠及青浦全區(qū)域留創(chuàng)項目。
第二條青浦區(qū)人力資源和社會保障局（以下簡稱區(qū)人社局）為本區(qū)長三角留創(chuàng)園歸口管理部門。按照“積極扶持、優(yōu)質服務、重質保量、全面推進”的原則，加強對長三角留創(chuàng)園的管理，重點打造培育留學人員創(chuàng)業(yè)的孵化基地。
第二章 分基地設立及考評
第三條本區(qū)各類園區(qū)、孵化器等載體有意建設實體孵化分基地的，符合以下條件，可向區(qū)人社局申請設立分基地。
本區(qū)各類園區(qū)、孵化器申請分基地條件：
（一）符合條件的“留創(chuàng)企業(yè)”不少于15家；
（二）用于孵化留創(chuàng)項目的面積不少于1000平方米；
（三）注冊地與經營地一致的“留創(chuàng)企業(yè)”需達到30%。
委托第三方服務機構（市人社局市級創(chuàng)業(yè)孵化基地評估機構）對留創(chuàng)分基地每年進行工作成效評估，按評估結果分A類、B類、C類，分別給予100萬、70萬、50萬資金扶持。
第三章 入駐孵化基地條件
第四條本辦法扶持對象包括：
（一）《鼓勵留學人員來上海工作和創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》中所指留學人員；
（二）持《上海市海外人才居住證》（B證）的海外人才及其他經認定的優(yōu)秀海外人才。
第五條入駐孵化基地的企業(yè)（項目），需符合以下條件：
（一）“留創(chuàng)企業(yè)”是指前款所指留學人員為主創(chuàng)辦注冊的企業(yè)。該企業(yè)法人代表應是留學人員且所持股權不低于10%，或該企業(yè)自然人中的第一大股東是留學人員，或留學人員自有資金或含技術入股或海內外跟進的風險投資占企業(yè)總投資的30%以上。企業(yè)注冊時間不超過5年，留創(chuàng)企業(yè)注冊地址必需為上海市青浦區(qū)，具有獨立法人資格；
（二）“留創(chuàng)孵化項目”指前款所指以留學人員為核心成員至少1人，具備創(chuàng)業(yè)雛形，尚未成立企業(yè)的創(chuàng)業(yè)團隊所培育的優(yōu)質創(chuàng)業(yè)項目；
（三）符合“海聚英才·創(chuàng)想青浦”孵化主基地項目入駐條件，留創(chuàng)項目入駐評分60分以上（具體見附件1《留創(chuàng)項目入駐評分表》）。
第四章 入駐孵化基地程序
第六條對入駐孵化主基地的“留創(chuàng)孵化項目”，需向主基地提交下列資料（一式二份）：
（一）《留創(chuàng)項目入駐評分表》（附件1）；
（二）項目介紹書（專利、科研成果、專有技術證明等）；
（三）團隊主要人員材料（身份證、職稱、履職經歷、國（境）外學歷學位及認證書或海外人才居住證等）；
（四）留創(chuàng)孵化項目承諾書；
（五）其他需提供的材料。
對入駐孵化主基地的“留創(chuàng)企業(yè)”，需向主基地提交下列資料（一式二份）：
（一）《留創(chuàng)項目入駐評分表》（附件1）；
（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件、企業(yè)公司章程、企業(yè)簡介（加蓋公章）；
（三）法定代表人及其他股東的材料（身份證、職稱、履職經歷、國（境）外學歷學位及認證書或海外人才居住證等）；
（四）企業(yè)承諾書；
（五）其他需提供的材料。
第七條對上述申請材料初審后，材料不齊全或不符合要求的，告知申請團隊或企業(yè)補齊；材料齊全的，當場受理并提交區(qū)人社局備案。
第五章 入駐孵化基地企業(yè)或項目的權利
第八條入駐孵化主基地符合條件的“留創(chuàng)項目”扶持期內享受工位、辦公室等辦公區(qū)域的免費使用權利。留創(chuàng)項目申請各類補貼，需提交《留創(chuàng)項目補貼申請表》（附件2）。
第九條對入駐孵化主基地或者分基地滿3個月的“留創(chuàng)企業(yè)”，注冊成立并正常經營存續(xù)滿1年，依法納稅，按規(guī)定參加社會保險，給予2萬元一次性創(chuàng)業(yè)開辦資助，若企業(yè)創(chuàng)始人為市人社局認定的國（境）外高水平大學的留學人員或者海外高層次人才，再給予3萬元一次性創(chuàng)業(yè)開辦資助。本條規(guī)定的政策補貼，同一主體只能享受一次。不同企業(yè)主體內的留學人員或者海外人才視為同一主體，不得再次享受本條規(guī)定政策補貼。企業(yè)如需申請上述額外給予的3萬元一次性創(chuàng)業(yè)開辦資助，應當附企業(yè)檔案復印件。
第十條對于入駐孵化主基地或者分基地的留創(chuàng)項目中的留學人員，給予每人每月2000元的個人租房補貼，若為國（境）外高水平大學的留學人員或者海外高層次人才，則給予每人每月3000元的租房補貼。本條規(guī)定的租房補貼，為留學人員租賃用于本人居住的租房補貼。每個留創(chuàng)項目租房補貼的人數(shù)每月不超過5人，補貼期限不超過36個月。
留學人員申請本條規(guī)定的補貼項目，應當提交申請表，并附房屋租賃合同、房屋租賃發(fā)票、租賃備案登記證明或可由留創(chuàng)項目和租房所在地的社區(qū)或街道共同出具居住證明。每次申請租房補貼的補貼期為3個月，期滿后需再次提交申請。
第十一條對符合條件的“留創(chuàng)企業(yè)”，在市、區(qū)兩級創(chuàng)業(yè)扶持的基礎上，每吸納及穩(wěn)定就業(yè)1人（繳納社保6個月以上），每年給予0.5萬元就業(yè)補貼，原則上每半年申請一次，并附企業(yè)吸納及穩(wěn)定就業(yè)人員名單，每次申請補貼人數(shù)不超過8人，補貼期限不超過36個月。
第十二條本區(qū)“留創(chuàng)企業(yè)”為留創(chuàng)項目發(fā)展獲得銀行貸款的，在按期還清本息后可享受貸款利息貼息，貼息額最高為8萬元。同一“留創(chuàng)企業(yè)”享受一次。企業(yè)申請本條規(guī)定的補貼項目，應當提交申請表，并附企業(yè)按期償還本息的相關證明材料。
第六章 入駐孵化基地企業(yè)或項目的義務
第十三條入駐基地企業(yè)或項目的義務：
（一）服從“海聚英才·創(chuàng)想青浦”孵化主基地和分基地管理，積極協(xié)助做好各項檢查和統(tǒng)計工作，如實反映企業(yè)的基本情況；
（二）科研機構的研發(fā)成果和產品，具有市場前景和產業(yè)化前途的，優(yōu)先考慮就地實現(xiàn)產業(yè)化；
（三）在入駐期間及離開基地后5年內，應當保持稅收征管地位于青浦區(qū)范圍內。
第七章 法律責任
第十四條申請單位和留學回國人員應當遵守有關法律規(guī)定，為其所提供材料真實性負責，嚴禁弄虛作假或者偽造。如有弄虛作假、偽造等行為，根據(jù)其情節(jié)輕重，將給予取消其申請資格、補貼資格等處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附則
第十五條本辦法由區(qū)人社局負責解釋。
第十六條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2023年12月31日。
附件：
1.留創(chuàng)項目入駐評分表
2.留創(chuàng)項目補貼申請表
