靜安區(qū)進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新動能三年行動方案（2023-2025）
大力增強(qiáng)科技創(chuàng)新動能，是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，增強(qiáng)靜安未來發(fā)展新優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。為深入貫徹市委、市政府關(guān)于找準(zhǔn)創(chuàng)新“核爆點(diǎn)”、加快建設(shè)科技創(chuàng)新中心的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)靜安科技創(chuàng)新動能，助力推動高質(zhì)量發(fā)展，支撐打造中國式現(xiàn)代化的城區(qū)樣本，制定本行動方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話要求，按照市委、市政府決策部署，搶抓新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，以推動數(shù)字科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合為主線，以突破關(guān)鍵核心技術(shù)和培育高端產(chǎn)業(yè)為主攻方向，以科學(xué)家判斷技術(shù)前景、企業(yè)家發(fā)現(xiàn)市場需求、市場驗(yàn)證賽道價值、政府營造發(fā)展環(huán)境為關(guān)鍵路徑，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，打造富有活力的中心城區(qū)科創(chuàng)高地，打響靜安“國際靜安、卓越城區(qū)、科創(chuàng)福地”品牌，為新起點(diǎn)上推動靜安高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動力。
二、基本原則
1．突出重點(diǎn)、差異布局。重點(diǎn)聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新賽道，抓住有前景、有潛力的先進(jìn)技術(shù)，以應(yīng)用和市場為驅(qū)動力，大力推動前沿科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展深度融合，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)和突破口，打造富有活力的應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。
2．開放創(chuàng)新、協(xié)同聯(lián)動。堅(jiān)持無邊界創(chuàng)新、開放式創(chuàng)新，以開放視野打破界限制約，與國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)和區(qū)外高校、科研機(jī)構(gòu)等共建創(chuàng)新聯(lián)盟，在更大程度上整合各方資源，打造協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢。
3．龍頭引領(lǐng)、培育生態(tài)。結(jié)合靜安產(chǎn)業(yè)定位，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外前沿科技龍頭企業(yè)，全力招引落戶靜安的同時，帶動上下游配套創(chuàng)新企業(yè)和機(jī)構(gòu)集聚，形成富有活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，形成催生新業(yè)態(tài)、新生代的創(chuàng)新沃土。
4．健全體系、強(qiáng)化支撐。立足于科技創(chuàng)新全鏈條、全生態(tài)，大力構(gòu)建“科創(chuàng)+金融+人才+專業(yè)服務(wù)”的良好生態(tài)，降低市場主體的交易成本，為科創(chuàng)主體干事創(chuàng)業(yè)提供最高效、最優(yōu)質(zhì)、最便捷的服務(wù)體系。
三、發(fā)展目標(biāo)
通過3年左右的努力，加速吸引一批優(yōu)秀數(shù)字科技企業(yè)在靜安集聚，涌現(xiàn)一批有前景、有潛力的數(shù)字科創(chuàng)成果，科技與金融聯(lián)動發(fā)展不斷加強(qiáng)，科技創(chuàng)新服務(wù)體系逐步健全，科技創(chuàng)新帶動力進(jìn)一步提升，成為全市中心城區(qū)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)和引領(lǐng)區(qū)。
——高能級創(chuàng)新主體集聚進(jìn)一步加速。一批在重點(diǎn)行業(yè)、細(xì)分領(lǐng)域具有較強(qiáng)影響力的創(chuàng)新企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)加快集聚，創(chuàng)新型生態(tài)群落逐步形成，自主創(chuàng)新能力不斷提升。2025年前，新增20家獨(dú)角獸和隱形冠軍企業(yè)，100家優(yōu)質(zhì)新賽道科技型企業(yè)，1000家具有創(chuàng)新活力和特色的科技型企業(yè)，專精特新中小企業(yè)達(dá)到150家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到800家。
——高價值創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)活力進(jìn)一步激發(fā)。以數(shù)字科技創(chuàng)新為牽引，在大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、生命健康等前沿產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新上取得顯著進(jìn)展，搶占價值鏈創(chuàng)新鏈高端核心地位，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)顯現(xiàn)，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍，成為全市中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的標(biāo)桿區(qū)。
——高水平科創(chuàng)金融聯(lián)動進(jìn)一步深化。立足靜安金融和專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢，推動科技創(chuàng)新與金融資本深度融合，金融在強(qiáng)化數(shù)字科技創(chuàng)新中的作用不斷增強(qiáng)，金融科技研發(fā)和應(yīng)用力度不斷加大，高水平科技創(chuàng)新服務(wù)體系進(jìn)一步健全，形成人才敢干、資本敢投、政策敢創(chuàng)的創(chuàng)新生態(tài)。
——高濃度科創(chuàng)空間建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)。強(qiáng)化各功能區(qū)協(xié)同創(chuàng)新，打造1-2家標(biāo)桿孵化器，推進(jìn)與大學(xué)科技園、特色產(chǎn)業(yè)園、功能區(qū)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)入孵科技型企業(yè)超400家；推進(jìn)存量資源盤活利用，實(shí)現(xiàn)三年儲備100萬㎡，優(yōu)化100萬㎡，釋放100萬㎡，打造一批科創(chuàng)新空間。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）前沿科技突破行動
1．大力推進(jìn)一批核心技術(shù)加速發(fā)展
推進(jìn)大數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新，提升數(shù)據(jù)生成、采集、存儲、加工、分析、安全與隱私保護(hù)等通用技術(shù)水平；強(qiáng)化自主基礎(chǔ)軟硬件的底層支撐能力，推動自主開源框架、組件和工具的研發(fā)；推動大數(shù)據(jù)與人工智能、區(qū)塊鏈、邊緣計(jì)算等新一代信息技術(shù)集成創(chuàng)新。探索區(qū)塊鏈科技創(chuàng)新，以市北上海市區(qū)塊鏈生態(tài)谷為核心承載區(qū)，吸引匯聚一批優(yōu)秀區(qū)塊鏈創(chuàng)新企業(yè)，推動高性能、安全性、可擴(kuò)展性的區(qū)塊鏈底層關(guān)鍵技術(shù)研究，打造可用、可信、可管、可復(fù)制的行業(yè)區(qū)塊鏈創(chuàng)新成果。加強(qiáng)集成電路科技創(chuàng)新，重點(diǎn)在市北、大寧地區(qū)聚焦相對產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟度較高的領(lǐng)域，加快CIS高性能集成電路測試、數(shù)字孿生智能實(shí)驗(yàn)室、模擬芯片技術(shù)、Signoff EDA解決方案、Mapu架構(gòu)、元計(jì)算應(yīng)用等技術(shù)布局。推進(jìn)信息安全科技創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)積極發(fā)展信息安全軟件、信息安全服務(wù)、自主可控產(chǎn)品及服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)安全新業(yè)態(tài)；圍繞漏洞挖掘、邊界防護(hù)、入侵防御、源碼檢測、追蹤溯源等關(guān)鍵技術(shù)，大力研發(fā)主動防御、態(tài)勢感知等網(wǎng)絡(luò)安全新技術(shù)和新方案；圍繞金融、能源、通信、交通、電子政務(wù)等領(lǐng)域安全應(yīng)用場景，研發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)。（責(zé)任部門：區(qū)科委、區(qū)委網(wǎng)信辦、市北高新集團(tuán)、大寧集團(tuán)、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)管理中心）
2．前瞻布局一批未來產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)
加強(qiáng)XR終端研發(fā)布局，支持燦瑞科技、思朗科技、華潤微電子、大恩芯源等集成電路企業(yè)加強(qiáng)傳感器芯片、專業(yè)算力芯片以及光學(xué)器件等領(lǐng)域研發(fā)設(shè)計(jì)；支持合合信息、華院計(jì)算、阿里元境、壹沓科技、螞蟻鏈產(chǎn)業(yè)開發(fā)創(chuàng)新中心等，加大特效實(shí)時渲染、全息投影、體感交互、腦機(jī)交互、區(qū)塊鏈等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)布局。積極推進(jìn)數(shù)字健康技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮阿斯利康全球研發(fā)中心、飛利浦大中華區(qū)總部、十院臨床醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化園等引領(lǐng)效應(yīng)，引進(jìn)AI、大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生等生命健康企業(yè)，推動AI 等數(shù)字技術(shù)在藥物及醫(yī)療器械研發(fā)應(yīng)用；引進(jìn)醫(yī)療大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)，推動醫(yī)療大數(shù)據(jù)在智能輔助診療、影像數(shù)據(jù)分析與智能診斷的應(yīng)用。探索合成生物和基因治療，發(fā)展基于生物信息學(xué)和機(jī)器學(xué)習(xí)的DNA/RNA自動合成系統(tǒng)，推動合成生物技術(shù)在創(chuàng)新藥研發(fā)、醫(yī)美產(chǎn)品研制、微生物菌株試驗(yàn)、生物可降解材料等領(lǐng)域的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，加快細(xì)胞治療、基因治療、溶瘤病毒等技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化。加大綠色低碳技術(shù)研發(fā)力度，培育和引進(jìn)綠色金融、碳交易、智慧能源、綜合能源服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等創(chuàng)新型企業(yè)，集聚能源核算、檢測認(rèn)證、評估審計(jì)、綠色建筑設(shè)計(jì)、環(huán)境咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)；創(chuàng)建靜安區(qū)“雙碳”產(chǎn)業(yè)孵化器，引育碳捕集、封存、利用等 CCUS 固碳技術(shù)研發(fā)企業(yè)。（責(zé)任部門：區(qū)科委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)文化旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)投資辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)金融辦、市北高新集團(tuán)、大寧集團(tuán)、蘇河灣集團(tuán)）
（二）產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動
3．積極招引培育一批高水平創(chuàng)新型企業(yè)
按圖索驥招引優(yōu)秀科創(chuàng)企業(yè)落地，瞄準(zhǔn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)，大力吸引一批行業(yè)影響力強(qiáng)的龍頭創(chuàng)新型企業(yè)在靜安落地，引入一批核心技術(shù)能力突出的細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”“單項(xiàng)冠軍”，加大對企業(yè)研發(fā)攻關(guān)、人才引進(jìn)等服務(wù)和支持力度。利用上海人工智能大會、全球“未來產(chǎn)業(yè)之星”大賽等高端論壇活動，策劃舉辦或聯(lián)合市有關(guān)部門合辦未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)活動論壇，支持區(qū)內(nèi)創(chuàng)新潛力企業(yè)參與，并加強(qiáng)靜安優(yōu)惠政策、營商環(huán)境宣貫，吸引未來產(chǎn)業(yè)“種子選手”落地。鼓勵龍頭企業(yè)進(jìn)行裂變培育，利用靜安總部機(jī)構(gòu)及下游應(yīng)用企業(yè)集聚優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)往中上游鏈條延伸，吸引總部企業(yè)在靜安區(qū)設(shè)立新的研發(fā)分支機(jī)構(gòu)。加大力度培育本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)，結(jié)合“百企成長計(jì)劃”，按照“一企一策”原則，精準(zhǔn)迅速發(fā)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)本土企業(yè)，建立精準(zhǔn)匹配的本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)扶持機(jī)制和服務(wù)機(jī)制，營造良好的生態(tài)環(huán)境。（責(zé)任部門：區(qū)科委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)投資辦、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)金融辦、區(qū)文化旅游局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)分局、四大功能區(qū)）
4．引進(jìn)國內(nèi)外一流高校和科研機(jī)構(gòu)設(shè)立創(chuàng)新平臺
大力打造高水平科創(chuàng)研發(fā)平臺，支持各類創(chuàng)新主體建設(shè)國家級和市級研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等平臺。瞄準(zhǔn)數(shù)字健康領(lǐng)域有優(yōu)勢的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是區(qū)內(nèi)三甲醫(yī)院合作，聯(lián)合科技成果轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，遴選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)行孵化引進(jìn)。搭建共享式科研平臺和交流平臺，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所共建實(shí)驗(yàn)室、院士專家工作站、創(chuàng)新中心、科技成果轉(zhuǎn)化和孵化服務(wù)平臺。根據(jù)需求增設(shè)公共實(shí)驗(yàn)室、大型儀器設(shè)備共享、檢驗(yàn)檢測驗(yàn)證等研發(fā)資源共享服務(wù)平臺。成立靜安數(shù)據(jù)智能、生命健康等新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建企業(yè)、科研院所、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等交流平臺。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺建設(shè)，建立概念驗(yàn)證中心，為創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)可行性、種子資金、商業(yè)評價、技術(shù)轉(zhuǎn)移等概念驗(yàn)證活動。因地制宜建立智能化小試、中試線，為初創(chuàng)企業(yè)提供產(chǎn)品正式投產(chǎn)前試驗(yàn)服務(wù)。吸引 TTO（技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室）等科技轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)金融、信息技術(shù)、人力資源、法律等專業(yè)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供服務(wù)。（責(zé)任部門：區(qū)科委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)投資辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)金融辦、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)司法局、四大功能區(qū)）
（三）金融科技融合行動
5．打造金融科技聯(lián)動發(fā)展新高地
加大金融科技研發(fā)力度，以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)賦能金融為重點(diǎn)，依托區(qū)內(nèi)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、市北區(qū)塊鏈生態(tài)谷、國泰君安、光大證券等平臺，集聚一批應(yīng)用技術(shù)開發(fā)、金融數(shù)據(jù)資產(chǎn)公司和金融資產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，促進(jìn)金融科技突破和應(yīng)用創(chuàng)新。加強(qiáng)金融科技場景應(yīng)用和模式創(chuàng)新，依托市北高新園區(qū)“數(shù)字生態(tài)”和蘇河灣數(shù)字金融建設(shè)，探索數(shù)字金融科技與實(shí)體經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)融合創(chuàng)新；鼓勵金融機(jī)構(gòu)借助云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、生物識別等技術(shù)，在智慧網(wǎng)點(diǎn)、智能客服、智能投顧、智能風(fēng)控等金融產(chǎn)品和服務(wù)方面進(jìn)行創(chuàng)新。積極招引金融科技頭部企業(yè)入駐，大力推進(jìn)市北國際科創(chuàng)社區(qū)建設(shè)，深化聚能灣國家級孵化器建設(shè)，集聚培育一批金融科技頭部企業(yè)；推動一批數(shù)字金融實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)機(jī)構(gòu)、測試中心等創(chuàng)新平臺落地，吸引一批數(shù)字金融企業(yè)的業(yè)務(wù)總部、商業(yè)銀行的數(shù)字銀行管理部、券商數(shù)字金融中心等入駐。（責(zé)任部門：區(qū)金融辦、區(qū)科委、區(qū)投資辦、區(qū)市場監(jiān)管局、市北高新集團(tuán)、蘇河灣集團(tuán)）
6．引導(dǎo)金融資本助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升
護(hù)航科技企業(yè)上市融資，借助深交所、北交所在長三角地區(qū)拓展業(yè)務(wù)基地及上交所“星企航”平臺，挖掘有潛力的科技企業(yè)，納入上市企業(yè)培育庫；引導(dǎo)更多符合條件的科技創(chuàng)新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極申報在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等上市。營造“資本敢投”的股權(quán)投資氛圍，引導(dǎo)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)聯(lián)合區(qū)內(nèi)園區(qū)、銀行、券商等，打造金融、政務(wù)和資本服務(wù)一站式平臺，賦能科技企業(yè)發(fā)展；引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)集聚，形成資本虹吸效應(yīng)和品牌效應(yīng)。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的作用，與風(fēng)險投資、私募股權(quán)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金等共同構(gòu)建金融生態(tài)圈，探索政府引導(dǎo)基金直投科創(chuàng)企業(yè)。發(fā)揮中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺功能，為銀行服務(wù)科技企業(yè)提供信用數(shù)據(jù)支撐；引導(dǎo)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)接入“信易貸”平臺，為科技企業(yè)對接政策性融資擔(dān)?；?、市場擔(dān)保服務(wù)、專業(yè)信用服務(wù)等；探索在靜安“信易貸”平臺搭建融資接洽子平臺。（責(zé)任部門：區(qū)金融辦、區(qū)科委、區(qū)發(fā)展改革委、靜投集團(tuán)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)委、四大功能區(qū)）
（四）創(chuàng)新生態(tài)強(qiáng)化行動
7．完善科技創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)
做強(qiáng)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)，鼓勵科技服務(wù)商提升服務(wù)能力，支持企業(yè)獲取國際權(quán)威資質(zhì)認(rèn)證并拓展海外業(yè)務(wù)；依托國家檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺示范區(qū)，集聚更多國內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)，對創(chuàng)新性產(chǎn)品進(jìn)行權(quán)威檢驗(yàn)檢測，并提供相關(guān)服務(wù)；通過技術(shù)認(rèn)證平臺對高新技術(shù)進(jìn)行認(rèn)證，聯(lián)合知識產(chǎn)權(quán)中心、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化及交易中心等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，加速科創(chuàng)成果落地應(yīng)用。提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平，鼓勵科技創(chuàng)新企業(yè)積極申請PCT專利，培育一批具備國際競爭優(yōu)勢的知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)；引導(dǎo)科技企業(yè)加強(qiáng)專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)布局，形成一批高價值核心技術(shù)專利；鼓勵高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建立知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)營中心；完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、行政保護(hù)、調(diào)解、行業(yè)自律等協(xié)同機(jī)制。進(jìn)一步激活科技服務(wù)市場，抓住技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識產(chǎn)權(quán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持合伙制、有限合伙制科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展；發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，運(yùn)用階段參股、風(fēng)險補(bǔ)助和投資保障等方式，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展；鼓勵科技服務(wù)企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任部門：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)科委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融辦、四大功能區(qū)）
8．加強(qiáng)多層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)
支持創(chuàng)新型企業(yè)面向全球“揭榜掛帥”，發(fā)布技術(shù)研發(fā)需求，吸引高水平創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)參與項(xiàng)目研發(fā)，吸引全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在靜安集聚發(fā)展。充分發(fā)揮上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作用，引進(jìn)國際高端科創(chuàng)人才和海歸人才。打破現(xiàn)有人才體制束縛，根據(jù)人才所在領(lǐng)域、職業(yè)屬性、崗位特質(zhì)、實(shí)際貢獻(xiàn)等構(gòu)建新的人才評價標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)施分類評價，為人才招引、職稱評定和傾向性扶持等提供支撐。試點(diǎn)探索將部分新領(lǐng)域的職稱評審、人才甄選評價等還歸用人單位，充分賦予用人單位評價自主權(quán)。支持市北高新區(qū)等功能區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)配置人才公寓、公租房等，探索實(shí)行公租房梯度租金制。對符合條件的人才按規(guī)定給予優(yōu)先落戶、安居、子女教育、醫(yī)療保障等待遇。對貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀人才，推選其參與國家、上海及區(qū)域各級人才評定。（責(zé)任部門：區(qū)人才辦、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)房管局、區(qū)科委、區(qū)商務(wù)委、四大功能區(qū)）
9．培育濃郁創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化
開展各類國際化和區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌國際推介。定期舉辦上海開放數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽、GMIS全球數(shù)據(jù)智能峰會、上海（靜安）國際大數(shù)據(jù)論壇、“8K+5G+AI技術(shù)”高峰論壇等各類活動，引導(dǎo)企業(yè)參與“創(chuàng)業(yè)新秀”“中國創(chuàng)翼”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。持續(xù)開展靜安區(qū)創(chuàng)新載體系列推介活動以及各類沙龍、論壇、培訓(xùn)，支持創(chuàng)新主體發(fā)揮示范帶動作用，更大程度激發(fā)市場活力。充分利用各類創(chuàng)業(yè)媒體，發(fā)布創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策信息，做好政策宣講和落實(shí)工作。選樹宣傳一批創(chuàng)新企業(yè)家典型、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家，營造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境。（責(zé)任部門：區(qū)科委、區(qū)新聞辦、區(qū)人力資源社會保障局、四大功能區(qū)）
（五）科創(chuàng)場景賦能行動
10．加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景開放和應(yīng)用力度
推動靜安“國際消費(fèi)中心城市數(shù)字化示范區(qū)”和“千億商圈”建設(shè)，聚焦數(shù)字商貿(mào)、數(shù)字商圈、數(shù)字平臺、數(shù)字服務(wù)及數(shù)字生態(tài)等五大領(lǐng)域，推動數(shù)字消費(fèi)和服務(wù)場景全面拓展。開拓?cái)?shù)字化生活場景，聚焦健康、家園、文旅、出行、頤養(yǎng)、扶助等領(lǐng)域打造標(biāo)桿應(yīng)用，尤其是加強(qiáng)數(shù)字化醫(yī)療、智慧教育和智慧養(yǎng)老等場景建設(shè)，提供智能化、高品質(zhì)、個性化生活服務(wù)。建設(shè)數(shù)字治理場景，打造“高效辦成一件事”“高效處置一件事”場景，加強(qiáng)智能手段在政務(wù)服務(wù)、城市管理、交通、應(yīng)急等領(lǐng)域融合應(yīng)用。依托國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用綜合性試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，面向典型場景建設(shè)區(qū)塊鏈賦能應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)要素流通能級，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提供服務(wù)支撐。（責(zé)任部門：區(qū)科委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)文化旅游局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)地區(qū)辦、區(qū)行政服務(wù)中心（區(qū)行政務(wù)數(shù)據(jù)管理中心）、區(qū)城運(yùn)中心、區(qū)教育局、臨汾路街道、九百集團(tuán)、市北高新集團(tuán)、區(qū)其他相關(guān)部門）
11．加快數(shù)字底座建設(shè)
依托卡斯柯、聯(lián)合通號上海工程局、上通公司等龍頭企業(yè)，搭建軌道交通、高端工業(yè)軟件和大數(shù)據(jù)領(lǐng)域大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，提升上海軌道交通無人駕駛列控系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心等高端創(chuàng)新平臺能級。圍繞大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域，搭建數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)庫、云計(jì)算中心、人工智能算法庫、腦與類腦研究中心、檢測評價服務(wù)平臺等設(shè)施，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系。深化雙千兆城市寬帶城市建設(shè)，加快5G室外基站部署，推進(jìn)市北高新、大寧、蘇河灣、南京西路等產(chǎn)業(yè)空間實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋及全區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)功能性覆蓋。合理布局?jǐn)?shù)據(jù)中心資源，推動建設(shè)人工智能超算設(shè)施、區(qū)塊鏈底層數(shù)據(jù)平臺。完善物聯(lián)感知終端、加快新能源終端、智能電網(wǎng)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施布設(shè)。（責(zé)任部門：區(qū)科委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)建管委、區(qū)科協(xié)、市北高新集團(tuán)、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)管理中心、區(qū)城運(yùn)中心、相關(guān)運(yùn)營商）
12．加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)性制度創(chuàng)新探索
探索開展數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和數(shù)據(jù)要素價值評估等制度創(chuàng)新試點(diǎn)，推動建立市場定價、政府監(jiān)管的數(shù)據(jù)要素市場機(jī)制，探索包括數(shù)據(jù)信托在內(nèi)的多種形式數(shù)據(jù)交易流通模式。探索構(gòu)建數(shù)據(jù)可信聚合、可信開發(fā)、可信流通、可信交易、可信保護(hù)等數(shù)據(jù)資產(chǎn)信托交易合規(guī)運(yùn)營體系，充分挖掘和利用數(shù)據(jù)內(nèi)在價值，實(shí)現(xiàn)多方數(shù)據(jù)“可用不可見，可信可分配”，形成數(shù)據(jù)要素權(quán)益靈活分配和有效流轉(zhuǎn)的綜合解決方案。圍繞數(shù)據(jù)精準(zhǔn)確權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價、數(shù)據(jù)合規(guī)授權(quán)、數(shù)據(jù)權(quán)益分配、數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資等方向，驗(yàn)證基于區(qū)塊鏈、可信計(jì)算、隱私安全計(jì)算的數(shù)據(jù)全生命周期可追溯科技監(jiān)管，通過創(chuàng)新白名單與豁免機(jī)制，鼓勵各類企業(yè)在政府指導(dǎo)下開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)。（責(zé)任部門：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)管理中心、市北高新集團(tuán)）
（六）創(chuàng)新載體優(yōu)化行動
13．優(yōu)化科技創(chuàng)新空間布局
將市北高新功能區(qū)打造成為上海國際數(shù)字之都核心區(qū)，大力打造上海區(qū)塊鏈生態(tài)谷，推進(jìn)“區(qū)塊鏈+”應(yīng)用場景落地。建設(shè)市北國際科創(chuàng)社區(qū)，吸引一批優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)入駐；推動走馬塘整體規(guī)劃轉(zhuǎn)型，打造智能健康創(chuàng)新走廊。增強(qiáng)大寧地區(qū)“科創(chuàng)+文創(chuàng)”新動能。以大寧中環(huán)廣場、鼓風(fēng)機(jī)廠為核心，形成數(shù)字安全及文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚圈；沿廣中西路以北為核心，形成集成電路/芯片設(shè)計(jì)、智慧健康產(chǎn)業(yè)集聚圈。依托蘇河灣功能區(qū)打造金融科技與專業(yè)服務(wù)示范區(qū)，建設(shè)一批服務(wù)能力強(qiáng)、國內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新孵化平臺集群，促進(jìn)國際資本、人才、信息、技術(shù)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素在蘇河灣地區(qū)集聚，打造數(shù)字金融、數(shù)字醫(yī)療和科創(chuàng)服務(wù)高地。提升南京西路功能區(qū)創(chuàng)新應(yīng)用和場景驅(qū)動功能，促進(jìn)海外創(chuàng)新項(xiàng)目集聚落地，引導(dǎo)創(chuàng)新載體在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或創(chuàng)新基地。打造國際化、品牌化的科創(chuàng)載體及微型創(chuàng)意園區(qū)，打造“共享、共融、共贏”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。（責(zé)任部門：四大功能區(qū)、區(qū)科委、區(qū)文化旅游局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)規(guī)化資源局、區(qū)金融辦、區(qū)人力資源社會保障局）
14．打造標(biāo)桿孵化器
結(jié)合四大功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，依托4家國家級科技企業(yè)孵化器，打造一批標(biāo)桿孵化器。育孵“硬核”科技領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)孵化器尤其是國家級孵化器，聚焦國家、上海戰(zhàn)略布局、靜安發(fā)展需求，圍繞未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加速未來技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，培育優(yōu)質(zhì)未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)鏈接“強(qiáng)”資源。引導(dǎo)孵化器搭建開放式服務(wù)支撐平臺，與各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展深度合作，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)開展數(shù)字孵化，提高孵化效率。推動拓展“硬服務(wù)”。鼓勵孵化器聯(lián)合龍頭企業(yè)、高校院所共建底層技術(shù)、共性技術(shù)專業(yè)化服務(wù)平臺。鼓勵孵化器挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化和綠色化轉(zhuǎn)型需求，打造創(chuàng)新型應(yīng)用場景。（責(zé)任部門：區(qū)科委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)人力資源社會保障局、四大功能區(qū)）
15．增強(qiáng)創(chuàng)新載體服務(wù)能力
建立梯度培育體系，打造“加速器+孵化器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+功能區(qū)”一體化創(chuàng)新載體鏈條，為雙創(chuàng)主體提供專業(yè)化、集成化服務(wù)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、高校、科研院所發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與打造專業(yè)化創(chuàng)新載體。推動大企業(yè)開放創(chuàng)新中心建設(shè)，鼓勵大企業(yè)釋放創(chuàng)新需求，共享創(chuàng)新要素，促進(jìn)中小微企業(yè)融入大企業(yè)創(chuàng)新鏈條。在阿斯利康全球研發(fā)中國創(chuàng)新中心等平臺落地基礎(chǔ)上，加快建設(shè)啟明創(chuàng)投、達(dá)晨國控、國創(chuàng)中心等大企業(yè)創(chuàng)新加速器。建設(shè)科創(chuàng)載體集聚區(qū)，依托張江靜安園、市北高新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，集聚科技領(lǐng)軍企業(yè)、國家級科研平臺以及科技金融、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造“生產(chǎn)-生活-生態(tài)”融合的新空間。（責(zé)任部門：區(qū)科委、商務(wù)委、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)投資辦、區(qū)金融辦、四大功能區(qū)）
五、保障措施
16．構(gòu)建統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制
把科技創(chuàng)新擺在靜安發(fā)展的首要位置，建立區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、相關(guān)部門分工協(xié)作的推進(jìn)機(jī)制，從優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)政策引導(dǎo)、落地重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)等方面入手，統(tǒng)籌整合各方面資源，加大推進(jìn)力度。加強(qiáng)各部門間的信息溝通和資源互動，及時解決推進(jìn)中的難點(diǎn)問題，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力，形成區(qū)里統(tǒng)抓、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動的發(fā)展格局。
17．強(qiáng)化配套政策保障
從科技創(chuàng)新全鏈條出發(fā)，針對企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)遇到的問題，在財(cái)稅支持、審評審批、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、人才引進(jìn)、科研用地等方面加強(qiáng)支持，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。發(fā)揮財(cái)政投入的引導(dǎo)、激勵和杠桿作用，引導(dǎo)銀行、證券、保險、基金等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資方式，探索“基地+基金”“融資+孵化”的創(chuàng)新運(yùn)營模式，支持科技型企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保障和司法保護(hù)，健全行政執(zhí)法和法律援助體系。
18．加大宣傳推介力度
用好世界人工智能大會、中國國際工業(yè)博覽會、中國國際進(jìn)口博覽會等平臺，精準(zhǔn)推介靜安新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)對靜安區(qū)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等前沿產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)的宣傳推介，樹立一批創(chuàng)新人物、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)典型，提升影響力和知名度。倡導(dǎo)包容創(chuàng)新、寬容失敗、崇尚競爭、富有激情的創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)精神、企業(yè)家精神，營造支持科技創(chuàng)新的良好氛圍。