徐匯區(qū)關于實施科創(chuàng)金融高地計劃，推動金融更好服務實體經(jīng)濟的實施意見（征求意見稿）
第一章 總則
??第一條（目的和依據(jù)）
??結(jié)合徐匯科創(chuàng)中心重要承載區(qū)、金融中心新增長極建設，圍繞“建設新徐匯 再造新徐匯”戰(zhàn)略抓手，持續(xù)推動金融服務實體經(jīng)濟，支持科創(chuàng)街區(qū)與科創(chuàng)金融雙向賦能，形成“科技-金融-產(chǎn)業(yè)”良性循環(huán)，加快構建廣渠道、多層次、全覆蓋、可持續(xù)的金融服務體系，深化科創(chuàng)金融建設，助力“科創(chuàng)繡帶”高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合本區(qū)實際，經(jīng)研究，制定本意見。
??第二條（適用對象）
??本辦法適用于注冊在徐匯區(qū)，經(jīng)營狀態(tài)正常且信用記錄良好的相關企業(yè)等，以及其他經(jīng)區(qū)政府批準的支持對象。
??第三條（職責主體）
??區(qū)金融服務管理辦公室（以下簡稱“區(qū)金融辦”）負責制定政策、編制預算、組織評審、認定企業(yè)、對接政策、兌現(xiàn)資助等相關工作。
??第四條（扶持資金）
??區(qū)金融辦圍繞金融服務實體經(jīng)濟，采取分類分層、精準施策的方式，對經(jīng)認定的企業(yè)給予資金支持。
第二章 降低企業(yè)融資成本
??第五條（支持企業(yè)信貸融資）
??1.給予貸款貼息。對企業(yè)獲得銀行、取得金融許可證的非銀行金融機構、小額貸款公司等的貸款，經(jīng)認定按每年最高3000萬貸款額度，給予不超過利息的50%的貼息，單戶不超過50萬元。對通過市中小微企業(yè)政策性融資擔?；鸸芾碇行膿?、從上海轄內(nèi)商業(yè)銀行首次獲得普惠貸款的中小微企業(yè)，經(jīng)認定最高給予2％的貼息，單戶不超過20萬元。
??2.給予擔保費補貼。對企業(yè)獲得政府性融資擔保機構擔保的，經(jīng)認定給予擔保費全額補貼，每年單戶不超過20萬元。
??3.給予科技保險補貼。對符合條件的科創(chuàng)企業(yè)通過科技保險獲得貸款或分散風險，經(jīng)認定給予科技保險費用的50%補貼，每年單戶不超過10萬元。
??第六條（支持企業(yè)發(fā)債融資）
??1.支持企業(yè)發(fā)行國家倡導的創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，經(jīng)認定最高給予發(fā)行費用50%且不超過300萬元的扶持。
??2.支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新債、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、綠色債等創(chuàng)新品種公司債券，經(jīng)認定最高給予發(fā)行費用50%且不超過200萬元的扶持。
??3.支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)私募債、集合債、集合票據(jù)、在上海股權托管交易中心發(fā)行可轉(zhuǎn)換為股票的公司債券等，經(jīng)認定最高給予發(fā)行費用50%且不超過100萬元的扶持。
??第七條（支持企業(yè)股權融資）
??1.對企業(yè)首次獲得機構投資者股權投資的，經(jīng)認定按照實際投資額的5%最高不超過200萬元的扶持。
??2.對企業(yè)后續(xù)獲得的投資機構股權投資的，經(jīng)認定按照每次實際投資額的2%最高不超過400萬元的扶持。
??3.單戶每年不超過600萬元，根據(jù)投資款到位情況，給予事后支持。
??第八條（支持企業(yè)知識產(chǎn)權融資）
??1.支持知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。對企業(yè)通過質(zhì)押知識產(chǎn)權（專利、商標）獲得銀行貸款的，經(jīng)認定按照利息的50%的貼息，每年單戶不超過100萬元。
??2.探索開展知識產(chǎn)權證券化，對以知識產(chǎn)權對基礎資產(chǎn)公開發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的發(fā)起單位，經(jīng)認定最高給予發(fā)行規(guī)模的5%的獎勵，不超過300萬元。
第三章 支持企業(yè)上市融資
??第九條（支持企業(yè)改制上市）
??1.對在境內(nèi)外資本市場公開發(fā)行股票上市的企業(yè)，經(jīng)認定最高給予600萬元的扶持。
??2.對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)成功掛牌的企業(yè)，經(jīng)認定最高給予150萬元的扶持。
??3.對在上海股權托管交易中心科技創(chuàng)新板N板實現(xiàn)掛牌的企業(yè)，經(jīng)認定最高給予100萬元的扶持。
??4.對在上海股權托管交易中心股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)E板實現(xiàn)掛牌的企業(yè)，經(jīng)認定最高給予80萬元的扶持。
??5.對在上海股權托管交易中心展示板Q板上線展示的企業(yè)，經(jīng)認定最高給予60萬元的扶持。
??6.對采用買殼（借殼）方式上市的企業(yè)，且工商注冊和稅務登記遷入本區(qū)的，經(jīng)認定最高給予500萬元的扶持。
??7.對新遷入企業(yè)（含紅籌回歸企業(yè)），遷入后兩年內(nèi)上市的，除享受以上獎勵外，經(jīng)認定最高另給予一次性獎勵50萬元；遷入后兩年內(nèi)在新三板首次掛牌的，除享受以上獎勵外，經(jīng)認定最高另給予一次性獎勵25萬元；遷入后兩年內(nèi)在N板首次掛牌的，除享受以上獎勵外，經(jīng)認定最高另給予一次性獎勵10萬元；遷入后兩年內(nèi)在E板首次掛牌的，除享受以上獎勵外，經(jīng)認定最高另給予一次性獎勵5萬元。
??第十條（支持上市企業(yè)做大做強）
??1.對已上市企業(yè)通過配股、增發(fā)新股、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等方式成功再融資，按實際發(fā)生中介費用的50%，經(jīng)認定最高給予100萬元的扶持。
??2.支持已上市企業(yè)設立實業(yè)投資或產(chǎn)業(yè)基金，實施產(chǎn)業(yè)鏈上下游并購，進一步做大做強企業(yè)。鼓勵已上市企業(yè)設立財務公司，為上下游企業(yè)提供低成本融資服務。對于已上市企業(yè)主導實施并購的，國內(nèi)并購經(jīng)認定最高給予并購成本50%且不超過200萬元的扶持；對數(shù)字經(jīng)濟、生命健康等重點領域科技企業(yè)實施跨境并購的，經(jīng)認定最高給予并購成本50%且不超過500萬元的扶持。
??3.持續(xù)關注已上市企業(yè)發(fā)展，經(jīng)認定按照對本區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的效益，加大對其辦公用房購置或租賃支持，可給予最長不超過五年的綜合性扶持，主要用于設備購置、產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)務創(chuàng)新和發(fā)展、團隊建設等方面。
第四章 完善區(qū)域融資服務體系
??第十一條（發(fā)揮地方金融組織作用）
??1.鼓勵符合條件的地方金融組織通過發(fā)行債券、股東借款、同業(yè)拆借等方式融入資金，對其用于企業(yè)的銀行融資成本，經(jīng)認定每年給予最高不超過50萬元的貼息扶持。
??2.支持地方金融組織提升業(yè)務規(guī)模。對小額貸款公司，按其當年度為企業(yè)提供貸款額的規(guī)模，經(jīng)認定最高給予不超過貸款額0.5%且總額不超過200萬元的業(yè)務補貼。對融資擔保機構，按其當年度為企業(yè)提供貸款擔保額的規(guī)模，經(jīng)認定最高給予不超過擔保額1.5%且總額不超過800萬元的業(yè)務補貼。對融資租賃公司，按照其當年度新增的融資租賃額，經(jīng)認定最高給予不超過新增業(yè)務規(guī)模1%且總額不超過200萬元的業(yè)務補貼。對保理公司，按照其當年度新增的保理額，經(jīng)認定最高給予不超過新增業(yè)務規(guī)模1%且總額不超過200萬元的業(yè)務補貼。
??3.建立代償損失補償機制。對政府性融資擔保機構，發(fā)生對支小支農(nóng)貸款融資擔保代償時，對在已取得中央財政和地方財政等各類融資擔保代償損失補助后，仍不足以彌補代償損失的，經(jīng)認定最高給予每年累計代償實際損失的10%且不超過200萬的補償。代償實際損失額=擔保代償額-通過司法訴訟程序和其他途徑已追回的金額-已取得的中央財政和地方財政等各類融資擔保代償損失補助資金。
??第十二條（鼓勵金融機構創(chuàng)新）
??1.鼓勵券商、基金等金融機構開展產(chǎn)品創(chuàng)新，服務區(qū)域發(fā)展，對協(xié)助區(qū)內(nèi)企業(yè)通過創(chuàng)新型金融產(chǎn)品募集資金，經(jīng)認定最高給予一次性獎勵100萬元。
??2.支持銀行理財子公司、私募基金管理公司和保險資產(chǎn)管理公司等資產(chǎn)管理機構在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)自愿的前提下，發(fā)行投資科技創(chuàng)新型企業(yè)股權的私募資產(chǎn)管理產(chǎn)品。
??3.鼓勵保險機構豐富適應科創(chuàng)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)的保險產(chǎn)品和服務，加大科研物資設備和科研成果質(zhì)量的保障力度。鼓勵保險機構在風險可控前提下，積極發(fā)展科技保險業(yè)務，為科創(chuàng)企業(yè)提供貸款保證保險，開發(fā)推廣知識產(chǎn)權質(zhì)押融資保險、專利執(zhí)行和專利被侵權損失保險等新型保險產(chǎn)品。
??4.支持大型金融機構、總部型企業(yè)設立金融科技子公司。支持設立金融科技研發(fā)機構，參與金融科技標準制定，拓展金融科技應用場景。對獲得金融業(yè)務資質(zhì)或金融牌照，或在實驗研究、行業(yè)標準制訂、創(chuàng)新監(jiān)管試點項目等領域獲得國家或地方認定的金融科技企業(yè)，結(jié)合徐匯區(qū)支持科技創(chuàng)新相關政策經(jīng)認定最高給予不超過100萬元的一次性獎勵。
??5.鼓勵金融機構、金融科技企業(yè)與重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)融合賦能實體經(jīng)濟，對獲得市級認定的金融科技示范場景或區(qū)級認定的創(chuàng)新融合應用項目的建設主體，按照不超過項目投資總額的30%，經(jīng)認定給予最高不超過200萬元的扶持。探索區(qū)政府與金融科技企業(yè)深化合作模式，推動新興技術在金融服務、金融基礎設施建設和金融監(jiān)管中應用場景示范項目落地，為新技術滲透與服務提供有益的試點樣本。
第五章 推動股權基金集聚發(fā)展
??第十三條（大力集聚股權基金）
??1.對新引進的以公司制形式設立的投資類企業(yè)，實繳注冊資本達到一定規(guī)模或管理規(guī)模達到5億元以上的，按注冊資本額1%給予相應的落戶獎勵，經(jīng)認定最高不超過1000萬元。
??2.對新引進的以合伙制形式設立的投資類企業(yè)，實際管理規(guī)模達到5億元以上的，給予受托管理的注冊在徐匯區(qū)的投資管理企業(yè)相應落戶獎勵，經(jīng)認定最高不超過500萬元。
??3.在本區(qū)購房或租房的，購房按照不超過房款總價2%，經(jīng)認定最高300萬元；租房按照年租金的20%-50%，經(jīng)認定最高70萬元/年，連續(xù)不超過三年的金額補助。
??第十四條（引導股權基金發(fā)展）
??1.鼓勵股權投資企業(yè)投資或引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)，經(jīng)認定可作為系列企業(yè)申請綜合性扶持政策。
??2.股權投資企業(yè)投資并培育上市、掛牌的，或投資引進上市、掛牌企業(yè)的，經(jīng)認定給予項目運營補貼。被投資企業(yè)成功在境內(nèi)外上市的，經(jīng)認定最高給予股權投資企業(yè)或金融類機構50萬元扶持；被投資企業(yè)在新三板首次掛牌的，經(jīng)認定最高給予股權投資企業(yè)或金融類機構10萬元扶持；被投資企業(yè)在N板首次掛牌的，經(jīng)認定最高給予股權投資企業(yè)或金融類機構5萬元扶持。
??3.支持股權投資企業(yè)與創(chuàng)業(yè)孵化平臺開展合作，利用“創(chuàng)投+孵化”模式，為科研機構科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化提供資金、平臺與業(yè)務等組合支持，經(jīng)認定每年最高給予合作項目10萬元扶持。
??第十五條（發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導基金作用）
??1.發(fā)揮區(qū)屬產(chǎn)業(yè)引導平臺功能作用，按照項目選擇市場化、資金使用公共化、提供服務專業(yè)化的原則，以階段參股和跟進投資等方式，鼓勵社會資本對符合本區(qū)發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)領域進行投資，發(fā)揮對長期投資和投早投小投硬的引導帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和優(yōu)化。根據(jù)本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和要求，聚焦重點，在區(qū)產(chǎn)業(yè)投資引導基金中分設不同重點產(chǎn)業(yè)領域的子基金。
第六章 營造開放的金融發(fā)展環(huán)境
??第十六條（強化金融人才服務）
??1.對新引進的金融機構的高層管理人員，經(jīng)認定，給予每人最高20萬元的一次性人才引進獎勵。對徐匯區(qū)金融業(yè)發(fā)展做出杰出貢獻的人才，經(jīng)認定，每人最高獎勵100萬元。
??2.對新引進的境外高端緊缺金融人才，符合條件的，經(jīng)認定，給予一定金額個人所得稅稅負差額補貼。
??3.對金融人才在落戶安居、人才公寓、子女教育、醫(yī)療健康、文體發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激勵獎勵、職業(yè)培訓、社會保障等方面提供專項政策與專門服務。
第七章 附則
??第十七條（附則）
??1.涉及知識產(chǎn)權融資等相關政策，參照《徐匯區(qū)加快知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》執(zhí)行。涉及支持企業(yè)股權融資等相關政策，參照《上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)專項發(fā)展資金使用和管理辦法》執(zhí)行。涉及支持企業(yè)上市融資等相關政策，參照《徐匯區(qū)關于推進企業(yè)改制上市工作的扶持辦法》執(zhí)行。涉及人才相關等政策參照《徐匯區(qū)光啟人才行動計劃（2022年修訂版）》執(zhí)行。
??2.在享受本意見政策期間，如同時可享受本區(qū)其他同類政策的，按照“從高不重復”原則執(zhí)行。在實施過程中如遇國家、上海市頒布新政策，按新政策執(zhí)行。
??3.對弄虛作假騙取扶持資金、擅自改變資金用途等行為，將追究扶持對象的責任，并收回已撥付的扶持資金，并根據(jù)市有關規(guī)定納入公共信用信息數(shù)據(jù)平臺。對違反相關法律法規(guī)的扶持對象，經(jīng)查實，根據(jù)情節(jié)輕重，在一定時期內(nèi)取消相關對象申報扶持資金的資格。
??4.本意見由區(qū)金融服務管理辦公室部門負責解釋。
??5.本意見自2023年×月×日起施行，有效期至2025年12月31日止。在此期間新注冊登記的各類創(chuàng)新主體按照本意見執(zhí)行。在本意見施行前享受原政策的各類創(chuàng)新主體，按本區(qū)原政策執(zhí)行至政策期滿。