機關(guān)各科室、各企事業(yè)單位、各村居：
??《浦東新區(qū)老港鎮(zhèn)全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政資金扶持使用辦法（試行）》已經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
??特此通知。
??上海市浦東新區(qū)老港鎮(zhèn)人民政府
??2024年2月7日
浦東新區(qū)老港鎮(zhèn)全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政資金扶持使用辦法（試行）
??根據(jù)《中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于貫徹<中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見>的實施意見》及《浦東新區(qū)鄉(xiāng)村振興“十四五規(guī)劃”》等文件精神，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，為落實全市建設(shè)“綠色田園、美麗家園、幸福樂園”的總部署，結(jié)合老港實際，特完善制定《老港鎮(zhèn)全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政資金扶持使用辦法（試行）》。
??一、基本原則
??1.市場主導(dǎo)，聚焦重點。正確處理政府與市場關(guān)系，維護公平競爭市場環(huán)境。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和知名名牌，帶動引導(dǎo)資源、要素、技術(shù)的整合和優(yōu)化，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，積極打造產(chǎn)業(yè)鏈條和價值鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴大、產(chǎn)業(yè)功能拓展和農(nóng)民就業(yè)渠道增加的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。
??2.分類實施，公正透明。進一步完善扶持資金覆蓋面和受益面，針對不同項目，采取分類方式支持，加大政策和資金分配信息公開力度，打造公平、公正、公開、透明的扶持機制。
??3.正面激勵，負面懲戒。注重涉農(nóng)組織經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益的考核，堅持扶大扶強效益顯著、運行規(guī)范、帶動明顯、生產(chǎn)生態(tài)的涉農(nóng)組織；對有相關(guān)違規(guī)行為的涉農(nóng)組織，實行負面清單管理。
??4.科學(xué)決策，注重績效。完善財政扶持決策機制，全面加強聯(lián)合審核、信用評估和聯(lián)合評價，加強部門聯(lián)動、鎮(zhèn)村聯(lián)動，構(gòu)建起全方位參與的評價決策體系，切實提高資金使用效益。
??二、扶持內(nèi)容
??（一）塑造鄉(xiāng)村環(huán)境新貌，實施“美麗家園”工程
??1.美麗庭院星級戶補貼。凡獲評美麗庭院一星戶、三星戶的家庭，按戶籍?dāng)?shù)對一星戶、三星戶評選情況納入鄉(xiāng)村治理積分制，五星戶按照“一事一議”討論后額外追加獎勵。
??2.鄉(xiāng)村治理積分制資金。凡積極參與鄉(xiāng)村治理積分制創(chuàng)建工作的村，根據(jù)規(guī)模和成效按比例給予村級相應(yīng)扶持資金，由鎮(zhèn)財政承擔(dān)。
??3.農(nóng)村環(huán)境綜合管理資金。統(tǒng)籌農(nóng)村物業(yè)化管理、農(nóng)村保潔、農(nóng)村道路養(yǎng)護等內(nèi)容，除新區(qū)下達資金部分外，其余資金由鎮(zhèn)財政承擔(dān)。
??4.村級組織運行經(jīng)費補貼。各村公共管理、公共服務(wù)和公共安全的基本運行經(jīng)費保障基數(shù)，在區(qū)財政扶持村級組織運行專項資金補貼不足后的部分，由鎮(zhèn)級財政給予托底保障。
??（二）提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，實施“綠色田園”工程
??1.支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
??（1）支持科技興農(nóng)，凡列入上海市科技興農(nóng)課題、浦東新區(qū)科技發(fā)展基金資助或鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)科技扶持重點的項目，經(jīng)“一事一議”討論后給予一次性獎勵補貼；
??（2）支持產(chǎn)學(xué)研共建合作，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與高等院校和科研機構(gòu)等共同建立，以我鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品為研究方向的產(chǎn)、學(xué)、研基地，經(jīng)鎮(zhèn)級以上主管部門認定的，經(jīng)“一事一議”討論確定后給予一次性獎勵補貼；
??（3）支持申報專利，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲發(fā)明專利的，給予一次性獎勵額0.5萬元。
??2.支持農(nóng)業(yè)設(shè)施和裝備提升
??（1）農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護，鎮(zhèn)域內(nèi)（不含區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)外）灌區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施維修管護成本由鎮(zhèn)級財政先行支付，待考核通過后，市區(qū)兩級相應(yīng)補貼給鎮(zhèn)；
??（2）蔬菜機械種植獲市區(qū)蔬菜綠色生產(chǎn)機器換人示范基地的，在市區(qū)補貼基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級一次性補貼市級2萬元、區(qū)級1萬元；
??（3）農(nóng)業(yè)裝備提升，涉農(nóng)組織用于購買雪菜、稻米、蔬菜和果品加工、分選和包裝的成套設(shè)備（不享受其他財政扶持的），及無人農(nóng)場、智慧農(nóng)場建設(shè)采買的設(shè)施設(shè)備（不享受其他財政扶持的）給予設(shè)備購置金額不超過50%的一次性補貼，最高補貼不超過30萬元。
??3.支持農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)
??（1）農(nóng)產(chǎn)品認證，首次通過綠色認證、環(huán)境體系認證、質(zhì)量體系認證的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在各級補貼的基礎(chǔ)上，首次認證給予一次性3萬元/項的補貼，換證給予一次性0.6萬元/項的補貼；
??（2）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過國家級、市級標(biāo)準(zhǔn)園認定或者獲得國家級、市級標(biāo)準(zhǔn)化項目的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，分別給予一次性5萬元、2萬元補貼；
??（3）質(zhì)量評比，在市級以上職能部門組織的評比活動中獲得金獎的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在各級補貼的基礎(chǔ)上，給予一次性2萬元補貼；
??（4）會展參展，對參加市、區(qū)行政主管單位或市級以上行業(yè)協(xié)會組織的各類博覽會或推介會的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按會展影響力，國家級及以上會展給予每次不超過2萬元的獎勵，省市級會展給予每次不超過1萬元的獎勵，區(qū)級會展給予每次不超過0.5萬元的獎勵，會展參展獎勵可按參展次數(shù)累計疊加享受補貼，但當(dāng)年度會展參展補貼總金額累計不超過5萬元。
??4.支持農(nóng)業(yè)組織規(guī)范化發(fā)展
??（1）農(nóng)業(yè)企業(yè)，對獲得國家級、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的單位，分別給予一次性10萬元、3萬元補貼；
??（2）合作社，對獲得國家級、市級示范合作社的單位，分別給予一次性5萬元、2萬元補貼；
??（3）家庭農(nóng)場，對獲得市級以上示范家庭農(nóng)場認定的單位，給予一次性2萬元補貼。
??5.支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能級提升
??（1）雪菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展補貼，為進一步擦亮老港雪菜金字招牌，夯實國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)發(fā)展基石，在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)雪菜移栽種植（畝產(chǎn)不低于4000公斤）的種植戶給予400元/畝次（同一畝當(dāng)年度最高補貼次數(shù)不超過3次）補貼，給予雪菜收購方50元/噸補貼；
??（2）家庭農(nóng)場水稻種植補貼，對經(jīng)區(qū)農(nóng)委認定并取得認定證書，糧食型家庭農(nóng)場水稻種植比例不低于80%、糧經(jīng)型家庭農(nóng)場水稻種植比例不低于50%，按區(qū)農(nóng)委考核得分實施差別化補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)：家庭農(nóng)場區(qū)級考核低于75分（不含）不給予補貼；區(qū)級考核75分至110分的，畝水稻補貼標(biāo)準(zhǔn)按100（基礎(chǔ)補貼）+考核得分計算；
??（3）糧食烘干補貼，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)（不含東灘區(qū)域）水稻種植戶在鎮(zhèn)域內(nèi)烘干點進行糧食烘干的，在各級補貼的基礎(chǔ)上，再給予每斤干谷0.05元烘干補貼；
??（4）水稻、麥子統(tǒng)防統(tǒng)治，對納入浦東新區(qū)糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)機構(gòu)名錄的鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)業(yè)主體開展鎮(zhèn)域內(nèi)的統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)，在區(qū)級補貼基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級疊加補貼統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)機構(gòu)3元/畝次。
??（三）保障農(nóng)民富裕新生活，實施“幸福樂園”工程
??1.用工補貼。凡簽訂規(guī)范的勞動合同（1年以上）、按規(guī)定繳納社保、按月發(fā)放工資（有銀行轉(zhuǎn)賬記錄）的涉農(nóng)經(jīng)濟組織，錄用本鎮(zhèn)戶籍人員（就業(yè)年齡段）每人補貼0.24萬元/年，補貼金額發(fā)放務(wù)工人員。
??2.培訓(xùn)補貼。參加市、區(qū)農(nóng)委組織的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和專業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等并獲得相應(yīng)培訓(xùn)合格證書（除涉農(nóng)組織法人外），給予一次性補貼500元。
??3.農(nóng)業(yè)保險配套保費。涉及水稻、兩麥、油菜、玉米種植保險，能繁母豬保險和農(nóng)機保險中需農(nóng)戶出資部分，由鎮(zhèn)財政統(tǒng)籌解決。
??4.農(nóng)產(chǎn)品收購補貼。我鎮(zhèn)涉農(nóng)組織定向收購鎮(zhèn)域內(nèi)農(nóng)戶生產(chǎn)的蔬菜、生梨、柑桔等地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的，按其支付農(nóng)戶的收購額（以銀行轉(zhuǎn)賬記錄等第三方憑證為依據(jù)）予以不超過收購金額5%補貼。
??5.開展“雙領(lǐng)”工程。對培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭人，以及研發(fā)、植保、裝備、數(shù)字、營銷等方面的領(lǐng)軍人，經(jīng)市級單位認證的，給予培育單位（合作社、家庭農(nóng)場、涉農(nóng)企業(yè)）每家補貼0.5萬元/年；經(jīng)部委及以上單位認證的，給予培育單位（合作社、家庭農(nóng)場、涉農(nóng)企業(yè)）每家補貼1萬元/年。（國家級、市級農(nóng)頭企業(yè)、示范合作社、標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)等享受過補貼的除外）
??6.開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才成長環(huán)境提升工程。堅持“干說并重”，鼓勵涉農(nóng)單位和新農(nóng)人，參加全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村先進集體和先進個人、全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎等評選，對獲得國家級榮譽的單位（合作社、家庭農(nóng)場、涉農(nóng)企業(yè)）或個人一次性給予1萬元獎勵。
??7.推進現(xiàn)代種業(yè)提檔升級工程。實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，對種源企業(yè)獲得市級專業(yè)榮譽的一次性給予5萬元獎勵。對種源企業(yè)獲得國家級專業(yè)榮譽的一次性給予10萬元獎勵；對引進專家團隊打造區(qū)域工作站點的種源企業(yè)給予科研團隊或個人一次性給予2萬元獎勵。
??8.人才安居扶持。對農(nóng)業(yè)企業(yè)中已列入上海市農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃的農(nóng)業(yè)人才，給予每人（家庭）每月安居補貼1000元，每人累計補貼時間最長不超過2年。
??三、申報及審核
??1.信息發(fā)布。一般每年第三季度發(fā)布申報信息，并召開補貼申報相關(guān)培訓(xùn)會議。
??2.材料申報。符合條件的申報對象在規(guī)定時間內(nèi)向土地所屬村提出申請并上報書面申請材料。
??3.村級初審。村兩委按照涉農(nóng)組織誠信守法、產(chǎn)銷服務(wù)、運行績效、帶動能力和輻射效應(yīng)等方面進行綜合評估、經(jīng)村委會討論確認蓋章后上報申請材料。
??4.鎮(zhèn)級審核。村級補貼資料匯總至鎮(zhèn)農(nóng)發(fā)辦初審，聯(lián)席會議（農(nóng)發(fā)辦、財政所、經(jīng)發(fā)中心、監(jiān)察辦等部門組成）審議，經(jīng)鎮(zhèn)長辦公會議討論通過后，確定最終補貼名單，再予以發(fā)放。
??四、其他事項
??1.凡在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生以下四種行為的參照負面清單管理的有關(guān)規(guī)定，實行一票否決制，取消享受當(dāng)年度市、區(qū)、鎮(zhèn)各項補貼的申請資格。
??（1）土地使用違規(guī)，包括非法占用土地建設(shè)大棚房及大棚房回潮、存在農(nóng)地非農(nóng)化、設(shè)施農(nóng)用地移作他用、違章建設(shè)等違規(guī)現(xiàn)象；
??（2）生產(chǎn)經(jīng)營違規(guī)，包括土地違法轉(zhuǎn)包、使用違禁農(nóng)藥、存在“三合一”等嚴重安全隱患等；
??（3）失信違信懲戒，包括拖欠土地流轉(zhuǎn)費、拖欠農(nóng)民工資；種植和收購憑證造假；存在金融違約或詐騙等不良信用行為、或受行政處罰；
??（4）其他，上級及其他部門規(guī)定的違法、違規(guī)及失信行為。
??2.申報補貼的涉農(nóng)組織必須簽訂我鎮(zhèn)統(tǒng)一的《土地流轉(zhuǎn)管理補充協(xié)議》，并按“先付后用”原則交納土地流轉(zhuǎn)費。
??3.鎮(zhèn)農(nóng)發(fā)辦、財政所等相關(guān)部門要完善績效目標(biāo)，同時進行中期政策評估，定期委托第三方對資金的使用情況進行績效評價，評價結(jié)果作為今后政策調(diào)整的重要依據(jù)。
??五、附則
??1.本辦法自2024年4月1日起試行，試行期為一年，2023年10月1日至2024年3月31日期間，符合本辦法規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行，原《浦東新區(qū)老港鎮(zhèn)全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政資金扶持使用辦法》（浦老府〔2019〕124號）同時停止實行。
??2.本辦法由老港鎮(zhèn)人民政府負責(zé)解釋。
