關于印發(fā)《嘉定區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》的通知
嘉府辦發(fā)〔2021〕56號
各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局、街道辦事處，嘉定工業(yè)區(qū)、菊園新區(qū)管委會：
??《嘉定區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
??上海市嘉定區(qū)人民政府辦公室
??2021年12月27日
嘉定區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案
??“十四五”時期是上海奮力推進高品質(zhì)世界著名旅游城市建設的關鍵五年，也是嘉定旅游業(yè)抓住全市旅游業(yè)從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展機遇，推動旅游業(yè)從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，助力推進嘉定現(xiàn)代化新型城市建設、提升嘉定城市軟實力的重要五年。根據(jù)《上海市“十四五”時期深化世界著名旅游城市建設規(guī)劃》《嘉定區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《嘉定區(qū)“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》等，制定本行動方案。
??一、指導思想和基本原則
??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢牢把握上海全面深化世界著名旅游城市建設的機遇，全面貫徹嘉定打造“創(chuàng)新活力充沛、融合發(fā)展充分、人文魅力充足、人民生活充?！钡默F(xiàn)代化新型城市的總體目標，依托嘉定新城新一輪規(guī)劃建設和世界級汽車產(chǎn)業(yè)中心核心承載區(qū)建設等重要契機，主動發(fā)揮文旅融合賦能提升城市軟實力的作用，科學把握新發(fā)展階段、堅決貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，以弘揚嘉定城市精神為價值引領，以滿足人民日益增長的美好生活需求為根本目的，以高質(zhì)量旅游發(fā)展、高品質(zhì)旅游生活、高水平旅游交流、高效能旅游治理為發(fā)展導向，積極發(fā)揮旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的助推作用、在社會發(fā)展中的橋梁作用、在城市發(fā)展中的先導作用，塑造嘉定旅游品牌形象、挖掘旅游經(jīng)濟新增長點、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，把嘉定打造成為長三角地區(qū)具有特色的節(jié)點性城市旅游目的地。
??以人為本原則。自覺踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，深入挖掘文旅資源，不斷深耕旅游市場，切實提高設施標準，讓市民游客共享高品質(zhì)旅游供給、人性化旅游服務，滿足市民游客對美好生活的旅游需求。
??提質(zhì)創(chuàng)新原則。把握消費升級、“互聯(lián)網(wǎng)+”、城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型等發(fā)展趨勢，結(jié)合技術(shù)手段創(chuàng)新旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，豐富旅游產(chǎn)品供給，提升產(chǎn)品品質(zhì)，給人民群眾帶來更好的旅游體驗。
??文旅融合原則。深入學習貫徹習近平總書記關于文旅融合發(fā)展的重要論述，聚焦嘉定特有的紅色文化、江南文化、海派文化和汽車文化，深入推進文化和旅游業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合和市場融合，以文塑旅、以旅彰文。高質(zhì)量深化文化、旅游融合互動發(fā)展，拓展文旅融合新空間。
??因地制宜原則。突出嘉定現(xiàn)代化新型城市的特色和優(yōu)勢，設計精品游線，培育精品項目，加強宣傳推介，打造蘊含嘉定氣質(zhì)的文化旅游品牌，統(tǒng)籌吃、住、行、看、購、游各個環(huán)節(jié)，形成有嘉定特點的旅游業(yè)發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略。
??二、發(fā)展目標
??深入貫徹落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府部署要求，抓住全市旅游業(yè)從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展機遇，以轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展路徑為重心，緊扣嘉定現(xiàn)代化新型城市建設總體目標，放大“旅游+”的帶動作用，發(fā)揮旅游大民生、大產(chǎn)業(yè)、大展示的功能，彰顯“人文教化地 智慧汽車城”的獨特魅力，提高市民群眾獲得感和滿意度。到2025年，基本形成旅游高質(zhì)量發(fā)展制度框架體系和全要素旅游服務體系，把旅游業(yè)培育成嘉定高質(zhì)量發(fā)展的助推產(chǎn)業(yè)，塑造嘉定城市新形象的窗口產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾高品質(zhì)生活需求的幸福產(chǎn)業(yè)，打造在全市乃至長三角區(qū)域有亮點、有活力、有故事的城市旅游目的地。
??1.注重推進重點項目規(guī)劃建設。結(jié)合嘉定新城新一輪規(guī)劃建設的重要機遇，著力打造世界級汽車文化旅游目的地，升級塑造上海國際賽車體育休閑空間。加大西大街、州橋兩大歷史風貌保護區(qū)的改造提升力度，實現(xiàn)對遠香湖會客廳、印象西大街、橫瀝河文化水脈和嘉寶智慧灣等重點區(qū)域的文旅賦能。加快農(nóng)業(yè)休閑旅游景區(qū)點轉(zhuǎn)型升級，完善配套，提升服務，實現(xiàn)高品質(zhì)旅游供給，擦亮嘉定旅游品牌。
??2.注重推動文化旅游融合發(fā)展。聚焦紅色文化、江南文化、海派文化和汽車文化四大領域，全力提供更為豐富的旅游產(chǎn)品、更為優(yōu)質(zhì)的旅游服務和更多定制化的旅游線路。推動旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育和體育等領域的融合發(fā)展，探索建設文化和旅游融合發(fā)展“江南樣本”。持續(xù)做好“觀賽事·游嘉定”精品旅游線路的設計與推廣，培育F1上海站觀賽旅游線路等一批精品線路。深入開展上海汽車文化節(jié)、嘉定旅游節(jié)等嘉定特色文化旅游節(jié)慶活動，營造“夜市、夜展、夜節(jié)、夜宿”等多元消費場景，讓更多的市民感受嘉定歷史、領略嘉定魅力。
??3.注重推動旅游空間布局的不斷優(yōu)化。從嘉定區(qū)旅游整體發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，結(jié)合嘉定旅游資源特點和產(chǎn)業(yè)定位，將嘉定旅游發(fā)展的總體空間布局定為“一核三區(qū)、一鎮(zhèn)一帶”。一核，即古城歷史人文旅游核心區(qū)，重點區(qū)域為嘉定老城；三區(qū)，即嘉定新城遠香湖中央活動區(qū)、安亭汽車文化旅游區(qū)、北虹橋商務會展旅游區(qū)，重點區(qū)域覆蓋嘉定新城遠香湖會客廳、上海國際賽車場、汽車博覽公園和北虹橋綜合商務區(qū)；一鎮(zhèn)，即南翔特色旅游小鎮(zhèn)，重點區(qū)域為南翔老街－古猗園；一帶，即鄉(xiāng)村休閑旅游功能帶，重點區(qū)域為嘉北郊野公園、安亭向陽村、鄉(xiāng)悅?cè)A亭等。通過古城歷史人文核心旅游區(qū)的強勢帶動、三大旅游片區(qū)的協(xié)調(diào)互通、南翔特色旅游小鎮(zhèn)的全力支撐、鄉(xiāng)村休閑旅游功能帶的精心打造，實現(xiàn)由古城核心帶動周邊、由樞紐節(jié)點向全區(qū)滲透的全面發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
??三、重點工作
??（一）打響“3+1”旅游品牌 提升核心競爭力
??挖掘、整合、提煉嘉定特色旅游資源，在原有發(fā)展基礎上，進一步擦亮嘉定人文、汽車、田園三張旅游名片，結(jié)合嘉定新城新一輪建設，打造享譽遠近的“遠香湖會客廳”文旅融合示范樣板，全面提升嘉定旅游品牌核心競爭力。
??1.打響“汽車文化”旅游品牌。提升汽車相關景區(qū)服務能級，積極參與重塑上海國際賽車場旅游景區(qū)、推動上海汽車博覽公園創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)，激活汽車城內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點，將汽車城打造成國際汽車文化中心，將嘉定打造成“世界級”汽車文旅目的地。擴大上海汽車文化節(jié)國際影響力，推動其成為上海市品牌節(jié)慶活動，加強與F1中國大獎賽等深度融合，推出賽道嘉年華、汽車博覽、文旅休閑、汽車論壇和汽車商務等活動，為建設具有全球影響力的國際汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心增添新動能。做好“觀賽事·游嘉定”精品旅游線路的宣傳推廣，發(fā)揮汽車工業(yè)游引領力，優(yōu)化旅游線路，加強汽車文化研究，擴大汽車文化宣傳推廣，引入專業(yè)團隊助力汽車文化品牌打造，全面提升汽車文化游的游客體驗和吸引力。
??2.打響“歷史人文”旅游品牌。有效整合嘉定老城、南翔老街、安亭老街、婁塘古鎮(zhèn)等古城古鎮(zhèn)豐富資源，以延續(xù)教化嘉定文脈為基礎，對其傳統(tǒng)建筑、生活文化特色等歷史人文旅游資源進行分類保護與提升，加強沿線周邊各類業(yè)態(tài)的提升與優(yōu)化。持續(xù)推進印象西大街項目，打造承載嘉定歷史記憶的街區(qū)。探索博物館、非遺傳習場所等公共文化設施與研學旅行結(jié)合發(fā)展。運用燈光、置景、多媒體等文化科技手段打造嘉定歷史人文水幕電影、燈光秀、音樂秀、實景演藝等一批特色文化主題旅游產(chǎn)品，提升環(huán)城河步道文化內(nèi)涵，支持推出環(huán)城河疁城夜游，煥發(fā)歷史人文旅游功能集聚區(qū)文化魅力。串聯(lián)嘉定標志性文化設施，開發(fā)新的旅游路徑。
??3.打響“鄉(xiāng)村休閑”旅游品牌。深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，注入嘉定江南文化特質(zhì)，進一步推動現(xiàn)代都市型休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造鄉(xiāng)村休閑度假目的地。因地制宜支持鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，加強鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳承、保護與利用。聚焦嘉北郊野公園、馬陸大裕村、“鄉(xiāng)悅?cè)A亭”、“向陽新里”、瀝江生態(tài)園和菊園百果園等重點區(qū)域和載體，鼓勵更多社會資本參與農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展，完善旅游休閑與綜合服務功能配套，推動鄉(xiāng)村民宿和精品度假酒店健康有序發(fā)展，增加休閑體驗項目，全面帶動鄉(xiāng)村休閑體驗旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游功能集聚區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游、綠色旅游、生態(tài)旅游的多方位融合。
??4.打造“遠香湖會客廳”文旅融合示范樣板。依托嘉定新城遠香湖中央活動區(qū)建設，聚集各類要素資源，提升旅游體驗、消費體驗、文化體驗的互動聯(lián)動，推動“會、商、文、旅”融合發(fā)展，打造高品質(zhì)的文旅融合示范區(qū)。聚焦保利大劇院、嘉定圖書館等文化旅游設施的功能提升，引進主題書店、文化餐飲等消費體驗項目，構(gòu)建遠香湖“文化環(huán)”，融合景觀、人文和產(chǎn)業(yè)資源，豐富“會客廳”內(nèi)涵。加快奧特萊斯廣場等商業(yè)綜合體建設，提高“會客廳”消費能級，全面完成遠香湖燈光提升工程和白銀路智慧道路建設，打造“會客廳”新形象。推出夜游、水秀、夜市等夜經(jīng)濟特色產(chǎn)品，創(chuàng)造性打造“看精彩大戲、讀經(jīng)典好書、泛輕舟碧波、賞水幕燈光”的遠香湖“會客廳”。
??（二）豐富“旅游+”新內(nèi)涵 形成高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
??依托旅游產(chǎn)業(yè)融合度高、關聯(lián)性強等特點，以旅游為先導，以產(chǎn)業(yè)升級為契機，促進其與文化、工業(yè)、體育和生態(tài)等各領域深度融合，探索融合發(fā)展新模式，發(fā)展“旅游+”產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。堅持重大項目支撐帶動，打造品牌特色，推動形成高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
??1.打造“旅游+工業(yè)”新活力。發(fā)揮上海汽車博物館、上海太太樂食品有限公司、養(yǎng)樂多上海工廠等為代表的工業(yè)旅游示范項目引領作用，依托發(fā)達的先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎，引導鼓勵企業(yè)開發(fā)工業(yè)觀光游、工廠購物游、商務考察游、科技體驗游等業(yè)態(tài)。一方面打造貫穿國際汽車城、嘉定新城核心區(qū)、北虹橋商務區(qū)、嘉定新城北部科技驛站等重點區(qū)域的嘉定工業(yè)旅游精品廊道，另一方面形成以展現(xiàn)現(xiàn)代化智能生產(chǎn)車間、凸顯企業(yè)特色文化、強化實踐體驗等為重點的特色工業(yè)旅游項目，為嘉定旅游注入新活力。
??2.打造“旅游+體育”新魅力。聚焦嘉定建設全球著名體育城市重要承載區(qū)，以F1中國大獎賽等高端國際賽事為引領，依托F1國際賽車場和上海市民體育公園等區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展，打造體旅融合項目，開發(fā)賽事與健身休閑等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的旅游產(chǎn)品和線路。推動嘉北郊野公園水上運動項目發(fā)展，打造微度假旅游目的地。配合久事集團將5.3平方公里區(qū)域(上海國際賽車場2.5平方公里+上海市民體育公園2.8平方公里)打造成為文化休閑、體育運動和旅游觀光等要素集聚的長三角文體旅一體化發(fā)展平臺。
??3.打造“旅游+生態(tài)”新動力。依托嘉北郊野公園精品農(nóng)業(yè)種植、良好的生態(tài)環(huán)境和原生態(tài)的自然風貌，進一步完善旅游休閑和服務功能等配套，圍繞“旅游+研學”“旅游+文創(chuàng)”等主題，打造一系列生態(tài)旅游產(chǎn)品。持續(xù)提升遠香湖和紫氣東來景觀帶等生態(tài)優(yōu)勢，加強公園綠地與文體功能融合，完善由郊野公園、城市公園、地區(qū)公園、社區(qū)公園和口袋公園（鄉(xiāng)村公園）組成的城鄉(xiāng)生態(tài)休閑公園體。建設主題精品酒店、增加休閑體驗項目，著力培育“休閑好去處”，形成集森林、田園、水鄉(xiāng)、花海于一體的自然美景，打造高品質(zhì)生態(tài)旅游生活度假區(qū)。
??4.打造“旅游+紅色”新合力。持續(xù)推動紅色教育資源深度發(fā)掘、系統(tǒng)開發(fā)，支持嘉定烈士紀念館、五抗斗爭紀念館和江抗游擊隊紀念館等重大紀念場館的保護修繕。加快挖掘嘉定紅色旅游資源，推出紅色旅游精品線路，充分發(fā)揮紅色文化教育功能。聚焦嘉定紅色文化、江南文化和海派文化資源，依托“嘉游書架”智能設備，共讀黨史著作，追尋紅色記憶，助力紅色文化與觀光旅游的深度融合。
??（三）辦好節(jié)慶賽事活動 塑造旅游新形象
??整合嘉定人文歷史、社會風貌、現(xiàn)代工業(yè)和鄉(xiāng)村田園等獨特的旅游資源，舉辦各類節(jié)慶賽事活動，鼓勵市場化主體參與，增強嘉定旅游品牌吸引力，提升市民和游客的參與度和體驗感。利用全媒體、寬渠道的旅游宣傳推廣網(wǎng)絡，優(yōu)化對外宣傳形式與內(nèi)容，放大節(jié)慶活動綜合效應。
??1.打造更具活力的上海汽車文化節(jié)。推動上海汽車文化節(jié)與F1中國大獎賽等汽車賽事的深度融合，推出賽道嘉年華、汽車博覽、文旅休閑和汽車商務等活動，為建設具有全球影響力的世界級汽車產(chǎn)業(yè)中心核心承載區(qū)增添新動能。發(fā)揮上海保時捷體驗中心等世界級龍頭企業(yè)品牌虹吸效應，打造在全國有影響力的、趣味性與實用性并重的知名體驗平臺。支持上賽場卡丁車場和EF PARK動力方程新能源賽車等持續(xù)擴大影響力，積極培育賽車文化和車迷群體。與專業(yè)團隊合作，合力打造汽車文化品牌，放大汽車文化宣傳推廣效應。
??2.打造更為多元的知名體育賽事。加快推動體育旅游高質(zhì)量發(fā)展，打造F1電競中國冠軍賽、蒸蒸日上迎新跑、HEROS自行車賽等品牌體育賽事，推進象棋大師世界公開賽等大型體育賽事的體旅融合互動。結(jié)合賽事活動，增加音樂、市集等元素，策劃集賽事文化、品質(zhì)生活和體育娛樂為一體的互動體驗活動。利用重大體育活動、賽事節(jié)慶等進一步加強與長三角地區(qū)的互動交流。
??3.打造更顯魅力的傳統(tǒng)節(jié)慶活動。充分利用孔子文化節(jié)、南翔小籠文化展等傳統(tǒng)文化盛宴，打造活化孔廟、活化非遺等特色文化IP。鼓勵市場化主體參與打造品牌文化活動，放大安亭賽車季、稻草文化節(jié)、嘉源海涂鴉藝術(shù)季和遠香湖文創(chuàng)集市等品牌的社會影響力。引進培育更多與國際化大都市功能相匹配的頂級資源，努力再打造一批現(xiàn)象級文化節(jié)展品牌。
??4.打造更有特色的農(nóng)業(yè)休閑活動。結(jié)合新一輪的農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)點提升改造，持續(xù)放大馬陸葡萄節(jié)、華亭鄉(xiāng)村歡樂節(jié)等品牌節(jié)慶活動影響力，鞏固菊園百果園“聚果樂Fruit Joy”采摘節(jié)、帶著爸爸去種田等特色農(nóng)業(yè)旅游節(jié)慶活動成效，推動嘉定農(nóng)業(yè)旅游的影響力顯著提升。“十四五”期間，全區(qū)形成5-7個主題明確、特色鮮明的休閑農(nóng)業(yè)品牌活動。
??（四）完善基礎設施建設 優(yōu)化旅游新環(huán)境
??整合區(qū)內(nèi)相關部門等資源，加大旅游基礎設施建設力度，提升旅游接待品質(zhì)，增強旅游發(fā)展后勁。健全旅游公共服務體系，提高旅游智慧服務水平，滿足人民群眾美好生活需求。
??1.進一步做強做優(yōu)A級景區(qū)。全面提升上海汽車博覽公園和上海國際賽車場兩個4A級旅游景區(qū)的功能配置和綜合效應，打造汽車文化旅游功能集聚區(qū)。通過提升景區(qū)服務能級，規(guī)范服務水準、完善配套設施，積極推動汽車博覽公園爭創(chuàng)5A級旅游景區(qū)，支持嘉北郊野公園創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)、安亭老街創(chuàng)建3A級旅游景區(qū)。
??2.進一步提升旅游服務能力。汲取國內(nèi)外一流旅游城市服務標準建設經(jīng)驗，堅持高起點、高標準、高要求的制定服務準則。優(yōu)化旅游住宿服務，加強對保利凱悅、穎奕皇冠假日、嘉定喜來登等國際品牌酒店和錦江、華住等集團旗下經(jīng)濟品牌連鎖酒店的服務指導，注入嘉定文化符號。繼續(xù)推動以“鄉(xiāng)悅?cè)A亭”“向陽新里”等為代表的美麗鄉(xiāng)村田園綜合體規(guī)劃建設，推動鄉(xiāng)村民宿服務質(zhì)量提檔升級，引導和規(guī)范城市民宿有序發(fā)展。加快培育一批特色鮮明的文化主題旅游飯店、精品旅游飯店。建立、完善優(yōu)質(zhì)旅游服務品牌培育、評價和推廣機制，進一步提高旅行社管理水平和綜合競爭力。加強賓館、酒店、旅行社和出租車公司等一線服務人員專業(yè)素質(zhì)教育，提高服務質(zhì)量，為游客樹立良好的旅游形象。
??3.進一步推動旅游綜合公共服務設施共建共享。提升旅游景區(qū)綜合能級，指導區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)（點）加強軟硬件設施配套與完善。以“布局合理、科學設置、制作精良”為原則，完善旅游引導標識。進一步提升城市旅游公共信息、咨詢服務、投訴處理、應急處置、緊急救援等旅游公共服務標準。建立健全旅游公共服務管理制度，提升旅游目的地管理質(zhì)量，完善旅游服務設施的配套建設和標識系統(tǒng)。以構(gòu)建“信用嘉昆太”品牌為契機，進一步推進建立嘉昆太三地文化旅游領域的信用合作機制，推進“信易+”惠民應用場景建設，加快建立以信用監(jiān)管為核心的新型旅游監(jiān)管制度，不斷完善旅游信用體系。
??4.進一步健全旅游公共服務網(wǎng)絡體系。完善嘉定旅游咨詢便民服務綜合體系,創(chuàng)新嘉定旅游公共服務管理機制。增設嘉昆太旅游咨詢中心，進一步完善嘉定旅游公共服務三級網(wǎng)絡體系建設。組織開展旅行分享會、旅游公益講座、微游嘉定等系列體驗活動，提供優(yōu)質(zhì)旅游公益服務。優(yōu)化旅游惠民利民措施，開展旅游進社區(qū)服務，引導市民游客增強消費意愿。優(yōu)化旅游景點交通服務保障，做好景點“小交通”與城市“大交通”的銜接聯(lián)系，構(gòu)建便捷順暢的旅游交通網(wǎng)絡體系。
??5.進一步引導數(shù)字化賦能智慧旅游。綜合應用現(xiàn)代技術(shù)，全鏈條培育旅游數(shù)字新業(yè)態(tài)。支持在線旅游、直播云游、智慧文博等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展壯大。完善智能化設備部署，加快建設智慧旅游景區(qū)（點），在支持古猗園積極打造“智慧公園”的基礎上，聚焦區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)（點）餐飲、交通及配套資源，不斷完善智慧導覽、導購、導游、導航的應用服務系統(tǒng)，提升市民游客旅游體驗度和便捷度。支持數(shù)字酒店建設，深入推進旅游領域數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，推動旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效率和動力變革。
??（五）提升管理服務水平 助推旅游高質(zhì)量發(fā)展
??進一步優(yōu)化文旅融合發(fā)展環(huán)境、提升旅游市場管理服務水平，營造更加安全規(guī)范有序的旅游市場，讓市民游客有更多的獲得感和幸福感。
??1.持續(xù)推進文旅融合。放大文化和旅游機構(gòu)改革效應，推動文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展。進一步深化體制改革，促使文化和旅游部門從物理融合向化學融合轉(zhuǎn)變。著力深化旅游業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，基本形成“旅游+”大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局。
??2.加強旅游安全建設。加強旅游、安全等法律法規(guī)的宣傳教育，深化區(qū)級層面聯(lián)席會議和街鎮(zhèn)層面工作聯(lián)動機制建設。聚焦人員密集旅游場所，以信息化、智能化、數(shù)字化為目標，對接“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，實時發(fā)布旅游景區(qū)游客量、道路出行、氣象預警等信息，不斷加強旅游安全軟硬件建設，助推城市運行管理水平不斷提升。
??3.加強行業(yè)培訓指導。聚焦旅游安全、文明旅游和服務技能等主題，結(jié)合中國國際進口博覽會等重要工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強對旅游企業(yè)、從業(yè)人員的教育培訓和服務指導，不斷提升行業(yè)服務質(zhì)量。加強上下聯(lián)動、條塊結(jié)合，加強督促檢查，進一步加強旅游安全長效管理機制建設，切實提高行業(yè)抗風險能力水平。
??4.加強服務質(zhì)量監(jiān)管。加強對旅游市場的監(jiān)督管理，引導商戶規(guī)范經(jīng)營，誠信經(jīng)營，打造良好的消費環(huán)境。規(guī)范餐飲經(jīng)營，壓實食品安全屬地管理責任，保障食品安全活動。以投訴處理為抓手，不斷提高市場監(jiān)管效能。探索推出“理念先行，服務帶動執(zhí)法”的“柔性執(zhí)法”方式，把執(zhí)法與普法緊密結(jié)合起來，加強對文化旅游行業(yè)動態(tài)管理，實現(xiàn)由“粗放型”向“精細化”轉(zhuǎn)變。加強旅游消費維權(quán)工作，切實維護市民游客合法權(quán)益，努力提升游客對嘉定旅游的滿意率。
??四、保障措施
??（一）加強組織保障
??加強區(qū)政府對旅游工作的領導，建立區(qū)旅游發(fā)展聯(lián)席會議機制，把旅游發(fā)展擺在政府各項工作的重要位置，將旅游業(yè)納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，與經(jīng)濟社會發(fā)展任務一起部署實施，把旅游發(fā)展情況納入各街鎮(zhèn)、各部門領導班子和領導干部考核評價。加強部門協(xié)同，建立旅游重大項目協(xié)調(diào)工作機制。創(chuàng)新管理機制，切實發(fā)揮旅游協(xié)會橋梁紐帶作用，帶動旅游行業(yè)良性發(fā)展。
??（二）完善政策支持
??深入貫徹上海旅游業(yè)提質(zhì)增能的若干措施提出的12條舉措，建立推動旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系，涵蓋財政金融、旅游用地、稅費優(yōu)惠等政策，加強對涉旅市場主體的指導支持，優(yōu)化文旅投資環(huán)境。加大區(qū)財政投入力度，建立健全與區(qū)財力、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配、與全區(qū)人民群眾旅游需求相適應的保障機制，提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出占財政支出比例，積極支持基層旅游公共服務建設。做好市級旅游專項資金服務指導工作，積極落實重大旅游項目。
??（三）加強宣傳推廣
??緊緊依托嘉定融入長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展、融入虹橋國際開放樞紐建設等國家戰(zhàn)略以及嘉定新城新一輪規(guī)劃建設等市級戰(zhàn)略機遇，整合各類媒體資源，持續(xù)強化嘉定旅游宣傳力度。定期做好對外宣傳推介工作，運用數(shù)字化手段，加強線上旅游推送平臺建設和旅游產(chǎn)品供給。拓展嘉定文旅宣傳陣地，充分發(fā)揮賓館、酒店、公交車和出租車等窗口服務行業(yè)主觀能動性，不斷加大多方位宣傳力度。
??（四）規(guī)范市場秩序
??加大旅游執(zhí)法和監(jiān)管力度，規(guī)范旅游市場秩序、消除安全隱患，營造安全、有序的旅游經(jīng)營和消費環(huán)境。進一步健全旅游投訴受理和旅游應急機制，維護旅游者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益。加強導游等旅游從業(yè)人員培訓，不斷提高素質(zhì)和能力。加強旅游政風行風建設，提升旅游服務質(zhì)量與效能，提高游客滿意度。提升旅游公共服務配套水平，增強城市綜合軟實力。
