關(guān)于印發(fā)《嘉定區(qū)提信心擴需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動方案》的通知
嘉府規(guī)〔2023〕1號
各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局、街道辦事處，嘉定工業(yè)區(qū)、菊園新區(qū)管委會：
??《嘉定區(qū)提信心擴需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
??上海市嘉定區(qū)人民政府
??2023年3月3日
嘉定區(qū)提信心擴需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動方案
??為貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實市第十二次黨代會和十二屆市委全會部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，全面貫徹新發(fā)展理念，抓牢高質(zhì)量發(fā)展首要任務，大力提振市場預期和信心，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。根據(jù)《上海市提信心擴需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動方案》要求，抓緊抓早抓好經(jīng)濟開局，以實際行動推動經(jīng)濟加快恢復發(fā)展，制定如下行動方案。
??一、助企紓困行動
??1.落實減稅降費政策。全面落實國家及上海市各項減稅降費政策。自2023年1月1日至2023年12月31日,對增值稅小規(guī)模納稅人執(zhí)行減免增值稅等政策。對符合條件的制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)企業(yè),繼續(xù)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。對購置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間內(nèi)并已列入《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的純電動汽車、插電式混合動力(含增程式)汽車、燃料電池汽車,免征車輛購置稅。自2023年1月1日至2024年12月31日,繼續(xù)按照50％幅度減免增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶的資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”。對非居民用戶2023年超定額用水,減半收取超定額累進加價水費。（責任單位：區(qū)稅務局、區(qū)財政局、區(qū)水務局）
??2.深化金融助企措施。實施“四位一體、貸動小微”金融助企行動，積極發(fā)揮嘉定區(qū)產(chǎn)融平臺紐帶作用，構(gòu)建“政府+銀行+擔保公司”協(xié)同合作模式，在“融、貸、擔、補”等方面給予小微企業(yè)全面支持。對小微企業(yè)通過區(qū)政府性融資擔保機構(gòu)擔保獲得的銀行貸款給予一年期全額貼息，最高不超過50萬元。對受疫情影響暫時遇困的到期小微企業(yè)貸款，鼓勵區(qū)內(nèi)銀行按市場化原則協(xié)商辦理貸款延期還本付息、無縫續(xù)貸等業(yè)務。深入實施“嘉定科創(chuàng)貸”批次擔保業(yè)務，對符合條件的企業(yè)給予貸款優(yōu)惠利率和擔保費用補貼。鼓勵區(qū)級政府性融資擔保機構(gòu)擔保費率繼續(xù)減半收取。（責任單位：區(qū)經(jīng)委（金融辦）、區(qū)財政局、國資集團）
??二、援企穩(wěn)崗擴崗行動
??1.支持行業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。全面落實市區(qū)兩級穩(wěn)崗返崗補貼政策。按規(guī)定發(fā)放郵政快遞、電商平臺、重點建設(shè)工程行業(yè)的員工留崗補貼。對符合條件的企業(yè)租用車輛組織員工返崗的，按規(guī)定給予返崗交通補貼。全力保障企業(yè)用工，組織開展2023春季促進就業(yè)專項行動和“滬崗行動--2023嘉定區(qū)春風行動暨就業(yè)援助月系列活動”等各類線上線下招聘活動。落實市級吸納就業(yè)補貼政策，對招錄符合條件人員的用人單位，按每人2000元給予一次性吸納就業(yè)補貼。(責任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)商務委、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)交通委、區(qū)財政局、各街鎮(zhèn)）
??2.支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。全面推進新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點工作，加強平臺企業(yè)和商保機構(gòu)業(yè)務培訓和指導，推進工傷認定和勞動能力鑒定工作。加大靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障政策宣傳力度，重點關(guān)注靈活就業(yè)和新就業(yè)企業(yè)群體性矛盾和輿情，及時處置相關(guān)案件的舉報投訴。新建4個24小時“戶外職工愛心接力站”公益站點，調(diào)整優(yōu)化存量點位，提高精準服務效率。(責任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)總工會、各街鎮(zhèn))
??三、恢復和提振消費行動
??1.加快消費提質(zhì)升級。持續(xù)響應上海國際消費中心城市建設(shè)，打響嘉定消費品牌，提升嘉定消費質(zhì)量，激發(fā)嘉定消費活力。以“2023嘉定購物節(jié)”為重點，鼓勵商貿(mào)類企業(yè)通過線上線下舉辦一批有影響力的主題營銷活動；發(fā)揮兩大上海汽車品質(zhì)消費示范區(qū)的引領(lǐng)示范效應，打造汽車消費高地；加快引進高檔美妝品牌、首發(fā)品牌、網(wǎng)紅餐飲和品質(zhì)生活零售等消費新業(yè)態(tài)，推動消費生態(tài)升級。發(fā)布“甜蜜嘉年華”“激情嘉速度”“藝術(shù)治愈嘉”“城市考古嘉”4條精品主題旅游線路，將文化活動引入商業(yè)空間布局中，鼓勵夜間經(jīng)濟和商圈經(jīng)濟發(fā)展，促進文化旅游和消費融合發(fā)展。鼓勵國有企業(yè)所屬的商業(yè)設(shè)施和自有品牌開展讓利促銷活動，發(fā)揮引流導入作用。落實市級補貼政策，對具有市場引領(lǐng)性的創(chuàng)新業(yè)態(tài)、模式及創(chuàng)意活動以及對消費市場增長有突出貢獻的企業(yè)，最高獎勵零售企業(yè)100萬元/家、餐飲企業(yè)50萬元/家。(責任單位：區(qū)商務委、區(qū)文化旅游局、區(qū)國資委、區(qū)財政局、各街鎮(zhèn)）
??2.促進汽車等大宗消費。延長“惠嘉購車悅享生活”購車促銷活動期限至2023年6月30日。落實市級新能源車置換、綠色智能家電消費補貼等政策。(責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務委、區(qū)財政局）
??3.推進文旅體市場復蘇。全面促進文旅產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)加快恢復。開展市民文化節(jié)、嘉定旅游節(jié)、上海汽車文化節(jié)等重大節(jié)慶活動，將文化元素融于城市生活。舉辦孔子文化節(jié)、遠香湖藝術(shù)節(jié)、南翔小籠文化展、紫藤花節(jié)、嘉北稻草文化節(jié)、華亭鄉(xiāng)村歡樂節(jié)等文旅系列活動，以文促旅。提升博物館、美術(shù)館策展能力，辦好原創(chuàng)展覽。支持實體書店創(chuàng)新發(fā)展，打造集閱讀、交流、休閑于一體的文化體驗消費中心。組織文旅企業(yè)積極參與上海旅游投資促進大會。指導符合條件的旅行社繼續(xù)申報暫退旅游服務質(zhì)量保證金，鼓勵企業(yè)按照市級相關(guān)政策要求有序恢復出入境旅游。發(fā)放文旅、體育、餐飲等專項消費券，支持生活性服務業(yè)加快恢復。(責任單位：區(qū)文化旅游局、區(qū)委宣傳部、區(qū)體育局、區(qū)商務委、區(qū)財政局、各街鎮(zhèn)）
??4.支持會展行業(yè)恢復重振。支持各類展會加快復展，舉辦中國汽車論壇、國際氫能與燃料電池汽車大會、世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會、長三角科交會等高規(guī)格論壇及展會，積極籌辦嘉定精準醫(yī)學產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)周同期活動等專業(yè)活動。鼓勵各類場館積極承辦房車展等具有區(qū)域影響力的展會。(責任單位：區(qū)商務委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局、相關(guān)街鎮(zhèn)、相關(guān)區(qū)屬公司）
??四、擴大有效投資行動
??1.持續(xù)深化“大招商”格局。深入實施全域招商，優(yōu)化“大招商”工作機制，聚焦重點領(lǐng)域及重點區(qū)域招商，完善“雙基聯(lián)動”（基金+基地）協(xié)同招商模式；積極參與“潮涌浦江”系列投資推介活動、上海全球投資促進大會等，借助高能級平臺打響“投資嘉定”品牌，持續(xù)開展“月月簽、走出去、請進來”系列活動，高頻次、高能級舉辦各類招商引資活動；加快全國及海外駐外招商布局，全面實施嘉定全球戰(zhàn)略合作伙伴計劃，積極拓展海外招商渠道；聚焦產(chǎn)業(yè)定位，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞行業(yè)頭部企業(yè)、獨角獸企業(yè)、科創(chuàng)型企業(yè)等開展精準招商、招大引強、招新引優(yōu)。全年實現(xiàn)新增企業(yè)4萬戶，新增億元項目330個。(責任單位：區(qū)投促中心、區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務委、區(qū)科委、各街鎮(zhèn)）
??2.充分發(fā)揮重大項目牽引作用。圍繞2023年全社會固定資產(chǎn)投資555億元目標，完善擴大有效投資工作機制。加快推進市政設(shè)施、社會事業(yè)、住房保障等領(lǐng)域50個區(qū)重大項目建設(shè)，實現(xiàn)計劃新開工11個項目。滾動推進“四個一批”產(chǎn)業(yè)項目，全年出讓28個、開工32個、竣工30個、投產(chǎn)20個。全力配合推進市級重大工程建設(shè),加快市域鐵嘉閔線新成路站等7個站點建設(shè)，配合推進嘉閔線北延伸規(guī)劃建設(shè)、G15改擴建、S20外環(huán)西段抬升、滬嘉-嘉閔高架聯(lián)絡線項目建設(shè)等。(責任單位：區(qū)建設(shè)管理委（重大辦）、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務委、區(qū)交通委、各街鎮(zhèn)、各項目主管單位）
??3.提速加力推進“兩舊一村”改造。用好市級舊改支持政策，加快實施舊住房成套改造。完成舊改年度計劃編制，2023年力爭完成約3.6萬平方米成套住房改造工作。持續(xù)推動西門街區(qū)舊改工作，加快啟動推進嘉定工業(yè)區(qū)朱橋地塊、新成路街道新成村和安亭黃渡老集鎮(zhèn)等“城中村”改造。支持剛性和改善性住房需求，增加保障性租賃住房供給，2023年計劃籌建房源9000余套（間）。（責任單位：區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)規(guī)劃資源局、相關(guān)街鎮(zhèn)）
??4.用好各類投資政策和工具。用好國家政策性開發(fā)性金融工具（基金）、專項債券、制造業(yè)中長期貸款、基礎(chǔ)設(shè)施REITs等擴投資政策和工具，推動已申請通過的政府專項債券項目建設(shè)，繼續(xù)做好項目儲備和申報工作。推進社會投資項目“用地清單制”改革，加強對重大項目規(guī)劃、用地、水面積使用、林地占用、環(huán)評等前期工作以及資金等要素的保障，復制推廣標準化審批、并聯(lián)審批、容缺后補等措施，進一步精簡項目審批流程。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)水務局、區(qū)綠化市容局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、相關(guān)街鎮(zhèn)）
??五、外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)行動
??1.支持外貿(mào)企業(yè)開拓市場。積極組織區(qū)內(nèi)企業(yè)參加服貿(mào)會、廣交會等有影響力的國際性展會，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)走出國門參加海外展會，積極拓展國際市場。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)積極簽約參展進博會，進一步擴大高質(zhì)量進口。承接進博會溢出帶動效應，在北虹橋商務區(qū)復制推廣“6天+365天”常年展示交易平臺模式，吸引培育一批汽車、家具貿(mào)易平臺。（責任單位：區(qū)商務委、綜合保稅區(qū)公司、區(qū)北虹辦、各街鎮(zhèn)）
??2.發(fā)揮穩(wěn)外貿(mào)政策綜合效應。提升政策和金融工具綜合服務效能，加大各類外貿(mào)金融服務、扶持資金政策宣傳，在外貿(mào)貸款、貿(mào)易風險規(guī)避、外匯收支結(jié)算等環(huán)節(jié)為企業(yè)提供更優(yōu)解決方案，構(gòu)筑有嘉定產(chǎn)業(yè)特色的貿(mào)易便利化環(huán)境。進一步壓縮出口退稅辦理時間，確保辦理正常出口退稅的平均時間在5個工作日內(nèi)。（責任單位：區(qū)商務委、區(qū)財政局、區(qū)稅務局、嘉定海關(guān)、各街鎮(zhèn)、綜合保稅區(qū)公司）
??3.加快發(fā)展新型國際貿(mào)易。立足嘉定產(chǎn)業(yè)特色，加快培育離岸貿(mào)易、保稅租賃等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新動能。發(fā)揮嘉定綜保區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的政策優(yōu)勢，推動保稅賽車業(yè)務全面落地，加快建設(shè)國際賽車保稅服務中心，探索形成賽車、汽車零配件、藝術(shù)品進出口、保稅存儲、保稅展示產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：區(qū)商務委、綜合保稅區(qū)公司）
??六、外資穩(wěn)存量擴增量提質(zhì)量行動
??1.更大力度吸引和利用外資。持續(xù)拓展全球戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，深化與跨國公司合作，加大吸引和利用外資力度。引導外資更多投向汽車“新四化”等特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。定期召開政企合作圓桌會議，為外資企業(yè)提供精準有效服務。發(fā)揮區(qū)外資企業(yè)投訴工作聯(lián)席會議制度和外商投資企業(yè)投訴中心作用，保障外商合法權(quán)益。以實際行動穩(wěn)住外資企業(yè)發(fā)展預期，提升企業(yè)發(fā)展信心。2023年實現(xiàn)合同外資超15億美元、實際外資到位8億美元。（責任單位：區(qū)商務委、區(qū)投促中心、區(qū)府辦（外事辦）、各街鎮(zhèn)）
??2.加強重大外資項目服務保障。建立健全重大外資項目工作專班機制，強化項目全流程跟蹤服務和全方位要素保障，推動項目加快落地。支持項目加快建設(shè)和投產(chǎn)，建立外資項目包保服務機制，暢通溝通渠道，及時幫助企業(yè)解決建設(shè)過程中遇到的問題。（責任單位：區(qū)商務委、區(qū)投促中心、區(qū)經(jīng)委、相關(guān)街鎮(zhèn)）
??七、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升行動
??1.加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集群。加快推動“三個千億級”產(chǎn)業(yè)、在線新經(jīng)濟、綠色低碳產(chǎn)業(yè)等新興動能培育壯大。2023年實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重達35%左右。開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，全力落實上海五大未來產(chǎn)業(yè)集群行動方案，聚焦未來智能產(chǎn)業(yè)、未來能源產(chǎn)業(yè)，打造“3+2”未來產(chǎn)業(yè)集群。支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展和示范應用，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車軟、硬件產(chǎn)業(yè)布局，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)運營、全域開展自動駕駛示范。加強規(guī)劃引領(lǐng)和政策扶持，制定全球智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新高地行動方案（2023-2025年），出臺新一版集成電路產(chǎn)業(yè)支持政策，積極爭取無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應用等具有突破性的政策在嘉定復制推廣。加強新興產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心基地及特色園區(qū)產(chǎn)業(yè)導向、規(guī)劃范圍、空間結(jié)構(gòu)、用地功能分區(qū)，出臺南部精準醫(yī)療、中部醫(yī)療器械、北部醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快推進一批標志性項目落地。（責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委、區(qū)財政局、各街鎮(zhèn)）
??2.營造創(chuàng)新發(fā)展良好環(huán)境。加快推進校地合作、院地合作兩個千億級科技園建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)化技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新與揭榜掛帥機制，增強創(chuàng)新策源功能。加快同濟未來產(chǎn)業(yè)科技園國家級試點、上大微電子學院產(chǎn)業(yè)化基地、復旦精準醫(yī)學產(chǎn)業(yè)園、核創(chuàng)空間科創(chuàng)園等一批重點載體和項目建設(shè)，加快謀劃推進上海高端醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持一批具有良好市場潛力的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，對經(jīng)認定項目給予資金支持。優(yōu)化初創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)新科技小巨人企業(yè)、專精特新企業(yè)等的培育發(fā)展機制，2023年力爭新增“專精特新”企業(yè)150家、科技小巨人（培育）企業(yè)20家（次）、高新技術(shù)企業(yè)900家。對新認定市級“專精特新”中小企業(yè)給予不低于10萬元獎勵，對新認定國家專精特新“小巨人”給予不低于30萬元獎勵。根據(jù)認定標準，對新認定（含引進）及重新認定的高新技術(shù)企業(yè)給予一次性資金獎勵。對首次成為“四上”企業(yè)的有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)，市、區(qū)聯(lián)動給予企業(yè)上一年度研發(fā)投入5%的一次性獎勵，最高50萬元。鼓勵各類社會資本設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導等基金，創(chuàng)新“產(chǎn)研結(jié)合、獎投聯(lián)動”模式，加速推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。深化“上海·嘉定人才港”建設(shè)，實現(xiàn)入駐企業(yè)30家以上，打造資源集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、政策集聚、服務集聚的綜合型人才平臺。（責任單位：區(qū)科委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局、國資集團、區(qū)委組織部、區(qū)人力資源社會保障局、各街鎮(zhèn)）
??3.促重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和科研院所集聚優(yōu)勢，支持引導整車和芯片企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，在智能網(wǎng)聯(lián)、燃料電池、芯片生態(tài)、先進材料領(lǐng)域加強協(xié)同創(chuàng)新，著力構(gòu)建新的增長引擎。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色低碳轉(zhuǎn)型，培育打造一批標桿性的數(shù)字工廠、智能工廠，建設(shè)一批示范型的綠色工廠、綠色園區(qū)，推動高端制造業(yè)占比穩(wěn)步提升。鼓勵企業(yè)擴能增產(chǎn)提效。對現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，以去年四季度實際產(chǎn)值為參考標準，當年各季度產(chǎn)值在此基礎(chǔ)上增加的，給予分檔獎勵。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)加快改擴建項目建設(shè)，實現(xiàn)當年竣工投產(chǎn)的，按當年該項目新增產(chǎn)值給予分檔獎勵。用好區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項資金，重點支持生產(chǎn)生活、城市治理等領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新項目、示范項目。用好服務業(yè)發(fā)展引導資金，加大對重點領(lǐng)域服務業(yè)項目支持力度。全力提升總部經(jīng)濟發(fā)展能級，2023年力爭認定8家總部企業(yè)。推動基于鋼鐵流通的數(shù)字供應鏈平臺、短視頻直播紅人供應鏈新媒體技術(shù)園區(qū)、智慧菜場試點建設(shè)，不斷完善數(shù)字化生態(tài)，創(chuàng)新升級商貿(mào)服務業(yè)。（責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務委、區(qū)科委、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革委、各街鎮(zhèn)）
??八、營造國際一流營商環(huán)境行動
??1.實施優(yōu)化營商環(huán)境6.0版行動方案。對應《上海市加強集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》，按照“應接盡接”的原則，全面梳理補充創(chuàng)新改革舉措，制定區(qū)級工作方案。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，深入推進“一業(yè)一證”改革，完善行業(yè)綜合許可全流程管理制度，積極推動內(nèi)資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記和外資企業(yè)新設(shè)立通過全程網(wǎng)辦辦理登記業(yè)務。落實《上海市企業(yè)“一照多址”備案管理試行辦法》，依申請開展“一照多址”備案。繼續(xù)完善區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化信用監(jiān)管模塊，依托區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)推廣信用分級分類監(jiān)管，落實各領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單。進一步完善信用修復機制，推行市場主體專用信用報告替代有無違法記錄證明。全面推廣數(shù)字化電子發(fā)票。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)府辦（審改辦）、區(qū)行政服務中心、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局、區(qū)稅務局、各街鎮(zhèn)、相關(guān)行政執(zhí)法部門）
??2.支持民營企業(yè)和平臺企業(yè)發(fā)展。始終堅持兩個“毫不動搖”，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)各類市場主體活力。支持各類市場主體平等享受扶持政策、公平參與市場競爭，支持民營企業(yè)參與政府采購。做好民營企業(yè)總部和貿(mào)易型總部企業(yè)的培育和認定工作，提升民營經(jīng)濟發(fā)展能級。支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，強化和改進監(jiān)管執(zhí)法，提升監(jiān)管能力和水平，引導平臺企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力，開展包容性的業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，在科技創(chuàng)新、創(chuàng)造就業(yè)、拉動經(jīng)濟增長等方面發(fā)揮更好作用。（責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)機管局、區(qū)市場監(jiān)管局、各街鎮(zhèn)）
??3.促進中小微企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)強能力。全面落實國家及上海市助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強能力若干措施，為中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供切實有效幫助。將政府采購工程面向中小企業(yè)的預留份額階段性提高至40%以上政策延續(xù)到2023年底。鼓勵區(qū)內(nèi)機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)和平臺機構(gòu)面向中小微企業(yè)提高采購份額，為中小微企業(yè)開拓更多市場。鼓勵大中小企業(yè)攜手發(fā)展，引導大型企業(yè)向中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源和應用場景。深入推進向中小企業(yè)專利開放許可試點工作。支持中小企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點工作。鼓勵更多高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。配合市級部門開展涉企違規(guī)收費整治、防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款等專項行動。（責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局、區(qū)機管局、區(qū)國資委、區(qū)科委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)教育局、區(qū)人力資源社會保障局、各街鎮(zhèn)）
??4.開展服務企業(yè)大走訪工作。持續(xù)開展各級領(lǐng)導干部走訪服務企業(yè)、政企座談會等工作，主動上門送政策和服務，及時聽取意見建議，幫助各類企業(yè)解決實際困難，構(gòu)建親清政商關(guān)系。（責任單位：各相關(guān)部門、各街鎮(zhèn)）
??九、加強要素服務保障行動
??1.保障優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目用地。高效對接落實戰(zhàn)略預留區(qū)啟動程序，持續(xù)推動嘉定新城、北虹橋商務區(qū)等重點地區(qū)成片戰(zhàn)略預留區(qū)整體啟動使用。落實社會投資項目“用地清單制”改革各項舉措，推進區(qū)域評估，統(tǒng)籌優(yōu)化建設(shè)用地指標使用。
??依托投資促進工作領(lǐng)導小組機制，進一步簡化審批程序，加快重大產(chǎn)業(yè)項目落地。做好國企低效用地轉(zhuǎn)型工作，推動存量土地盤活利用。（責任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)新城辦、區(qū)北虹辦、區(qū)經(jīng)委、區(qū)國資委、相關(guān)街鎮(zhèn)）
??2.大力引才聚才留才。落實嘉定人才新政，實施高層次人才分類認定、“揭榜掛帥”、信任舉薦等創(chuàng)新舉措，吸引集聚區(qū)域發(fā)展急需緊缺的各類人才。落實“五個新城”等落戶政策，優(yōu)化特殊人才引進區(qū)域自主審批工作。在人才落戶等方面進一步提高辦事效率。加強保障性租賃住房籌措，通過推進購房貨幣化補貼、租房補貼及人才公寓認定等方式為引進人才提供住房支持。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房保障房屋管理局、公安嘉定分局、各街鎮(zhèn)）
??3.加大財政支持穩(wěn)增長力度。優(yōu)化涉企資金使用方案，簡化企業(yè)申報流程，加快各類涉企資金撥付和執(zhí)行進度，提高資金使用效率。（責任單位：各相關(guān)部門、區(qū)財政局、各街鎮(zhèn)）
??十、重點區(qū)域領(lǐng)跑行動
??1.強化兩大引擎牽引力。嘉定新城圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)力、交通引導等10大專項行動，對接市級第二批功能導入事項，吸引更多重量級項目向新城集聚。聚焦新城三大示范樣板區(qū)，加快啟動“新三件套”建設(shè)，推進S5嘉定新城段立體化改造、安亭樞紐規(guī)劃建設(shè)工作。加快推進上實嘉定分校、華師大第五附屬學校、市中醫(yī)醫(yī)院嘉定院區(qū)、瑞金醫(yī)院北部院區(qū)二期、虬橋福利院等一批公共服務項目建設(shè)。依托雙智試點，發(fā)揮全息感知路口示范作用，提升交通綜合效能，積極探索無人駕駛商業(yè)化運行場景應用及全域測試。北虹橋商務區(qū)持續(xù)推進“一區(qū)、一城、一灣”建設(shè)。城市更新片區(qū)做好動遷收尾，加快完成首發(fā)地塊出讓。臨港嘉定科技城布局數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)意、新一代信息技術(shù)等重點產(chǎn)業(yè)，力爭新增企業(yè)200家。加快推進虹橋新慧總部灣建設(shè)，儲備更多優(yōu)質(zhì)總部研發(fā)項目。結(jié)合“蘇河源”城市更新，打造通用航空產(chǎn)業(yè)鏈一站式服務平臺。(責任單位：區(qū)新城辦、區(qū)北虹辦、相關(guān)街鎮(zhèn))
??2.提升特色園區(qū)承載力。“3+16”特色園區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)定位，統(tǒng)籌推進軟硬件建設(shè)，引入專業(yè)團隊開展市場化運營，創(chuàng)新運用“鏈長+鏈主”“基金+基地”等模式，形成“七個一”運營管理機制，在細分領(lǐng)域做大做強。聚焦傳感器芯片、功率芯片、汽車軟件等領(lǐng)域，加快推動新汽車領(lǐng)域“一軟一硬”兩個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。(責任單位：區(qū)經(jīng)委、相關(guān)街鎮(zhèn)、相關(guān)區(qū)屬公司）
??各有關(guān)責任單位要盡快明確工作措施和時間節(jié)點，迅速啟動各項工作，有力推動經(jīng)濟加快恢復發(fā)展。本行動方案自2023年3月3日起施行，有效期至2023年12月31日。具體政策措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。國家和市級有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。
