各鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)區(qū)管委會，區(qū)人民政府有關部門：
??《金山區(qū)產業(yè)發(fā)展基金管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
??附件：金山區(qū)產業(yè)發(fā)展基金管理辦法
??上海市金山區(qū)投資促進辦公室
??2019年8月31日
??附件
金山區(qū)產業(yè)發(fā)展基金管理辦法
??第一章 總則
??第一條 為規(guī)范設立和運作金山區(qū)產業(yè)發(fā)展基金,根據(jù)財政部《關于印發(fā)<政府投資基金暫行管理辦法>的通知》（財預〔2015〕210號）、《財政部關于財政資金注資政府投資基金支持產業(yè)發(fā)展的指導意見》（財建〔2015〕1062號）和《上海市關于進一步加強本市政府投資基金運作與管理的指導意見》（滬財企〔2016〕118號）以及《金山區(qū)關于加強本區(qū)政府投資基金的規(guī)范運作的指導意見》（金財企〔2017〕102號）的有關要求制定本辦法。
??第二條 金山區(qū)產業(yè)發(fā)展基金（以下簡稱“基金”）由區(qū)政府批準設立，旨在發(fā)揮財政資金的引導促進作用，推動實現(xiàn)金山區(qū)產業(yè)轉型升級和重大發(fā)展，促進經(jīng)濟結構調整和資源優(yōu)化配置?；鹨陨虾＝鹕娇萍紕?chuàng)業(yè)投資有限公司作為出資平臺形式存續(xù)。
??第二章 基金組織架構和職責
??第三條 基金管理委員會（以下簡稱“基金管委會”）負責重大事項決策和協(xié)調，接受金山區(qū)政府投資基金領導小組的領導，并對區(qū)政府負責。主要職責有：審定基金重要管理制度，確定投資決策委員會的組成，審定基金主要投向，審議基金年度工作計劃、年度工作報告，決策和協(xié)調基金資金募集、收益處置、續(xù)期、清算等重大事項。
??基金管委會由分管產業(yè)的副區(qū)長任主任，區(qū)投資促辦主要領導任副主任，區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)國資委、區(qū)投資促進辦等部門分管領導任委員。
??基金管理委員會下設辦公室，辦公室設在區(qū)投資促進辦。
??第四條 基金投資決策委員會（以下簡稱“基金投決會”）負責投資項目相關決策，由基金管委會成員、基金管理機構代表以及相關專家組成。其具體職責包括：審查基金管理機構對擬投資項目的投資建議、第三方專家對擬投資項目的評審意見和建議，對擬投資項目進行決策并確定投資方案；決定投資項目權益變現(xiàn)及基金從被投資項目退出的具體方案；管委會授權處理的其他事項。
??第五條 基金管理機構負責基金的投資、投后管理、投資退出等日常投資運作管理，并定期向基金管理委員會報告投資運作情況。
??基金管理機構由金山資本管理集團有限公司（以下簡稱“金山資本集團”）擔任，金山資本集團指定專門的基金管理公司，負責基金的日常運作。
??第三章 基金規(guī)模和資金來源
??第六條 產業(yè)發(fā)展基金規(guī)模為7億元人民幣。經(jīng)區(qū)政府同意，可以調整基金規(guī)模。
??第七條 產業(yè)發(fā)展基金資金來源包括：一般公共預算、基金運行收益以及其他資金來源。
??第八條 產業(yè)發(fā)展基金對外投資退出形成的收益，應當全額繳回基金托管賬戶，并可以用于基金的滾動發(fā)展。
??第四章 基金投資及存續(xù)期限
??第九條 基金投資期限為基金成立之日起6年。經(jīng)基金管理委員會同意，投資期限可延長。
??第十條 基金存續(xù)期限為基金成立之日起10年。確需延長存續(xù)期限的，報請區(qū)政府批準后，按相關程序辦理。
??第五章 基金投資方向和運作方式
??第十一條 基金投資應當符合國家、市和金山區(qū)產業(yè)政策及相關規(guī)劃，主要支持基礎性、帶動性、戰(zhàn)略性特征明顯的產業(yè)領域，重點投向金山區(qū)經(jīng)濟轉型升級相關規(guī)劃明確重點發(fā)展的行業(yè)和對金山高質量發(fā)展具有重要意義的重點領域。
??第十二條 基金投資對象包括符合第十一條規(guī)定的子基金（以下簡稱“所投基金”）和企業(yè)（以下簡稱“所投企業(yè)”）。所投基金應優(yōu)先投資于本區(qū)范圍內的企業(yè)。
??第十三條 基金對外投資應當按照以下程序操作：
??（一）基金管理機構根據(jù)年度計劃，公開征集擬與基金合作的股權投資管理機構或管理團隊；
??（二）基金管理機構對經(jīng)篩選的項目（包括所投基金和所投企業(yè)項目，以下簡稱“項目”）組織開展盡職調查，并提出投資建議；
??（三）根據(jù)所投基金和項目的特點，基金管委會辦公室可以委托有關投資行業(yè)協(xié)會或組織行業(yè)專家對經(jīng)過盡職調查的項目組織開展專家評審，并提出評審意見和建議；
??（四）基金投資決策委員會根據(jù)盡職調查結果、本條第（二）項的投資建議及本條第（三）項的專家評審意見和建議等，對投資項目進行決策。
??第十四條 基金管理機構按照投資協(xié)議約定對所投項目進行投后管理，若所投項目出現(xiàn)違法、違規(guī)和協(xié)議約定的偏離政策導向情形的，基金管理機構可以按照投資協(xié)議約定采取必要應對措施。
??第十五條 基金的各類投資應當以出資額為限承擔有限責任，不得從事以下業(yè)務：
??（一）從事融資擔保以外的擔保、抵押、委托貸款等業(yè)務；
??（二）投資二級市場股票、期貨、房地產、證券投資基金、評級AAA以下的企業(yè)債、信托產品、非保本型理財產品、保險計劃及其他金融衍生品；
??（三）向任何第三方提供贊助、捐贈（經(jīng)批準的公益性捐贈除外）；
??（四）吸收或變相吸收存款，或向第三方提供貸款和資金拆借；
??（五）進行承擔無限連帶責任的對外投資；
??（六）發(fā)行信托或集合理財產品募集資金；
??（七）其他國家法律法規(guī)禁止從事的業(yè)務。
??第十六條 除基金管理委員會同意外，基金的閑置資金僅限于銀行存款、購買國債以及符合國家有關規(guī)定的金融產品。
??第六章 基金投資退出
??第十七條 基金投資形成的基金份額或者股權,可以通過上市轉讓、協(xié)議轉讓、回購及清算等途徑實現(xiàn)退出。
??第十八條 基金投資形成的基金份額或者股權，在受讓價格不低于原出資額情況下，基金可以按約定提前退出。所投項目滿足事先約定的產業(yè)發(fā)展目標，基金可以采取門檻收益內社會出資人優(yōu)先分紅或者讓渡部分分紅等措施給予適當讓利，但不得向其他出資人承諾其本金不受損失，不得承諾最低收益。
??第十九條 基金投資形成的基金份額或者股權，投資時在投資協(xié)議及相關合同中載明退出條件和退出方式的，可以按照協(xié)議或合同中的事先約定退出；投資時未約定退出條件和退出方式的，可以按規(guī)定進行資產評估后，以不低于評估值退出，或者以評估值為依據(jù)在產權交易市場公開掛牌轉讓退出。
??第七章 風險控制
??第二十條 基金經(jīng)公開招標確定托管銀行。托管銀行應為在中國境內設立的具有相關經(jīng)驗的商業(yè)銀行。
??第二十一條 托管銀行依據(jù)托管協(xié)議負責基金賬戶管理、資金撥付和清算、資產保管等日常事務，對投資活動實施動態(tài)監(jiān)管。托管銀行應定期報告資金托管情況，及時報告資金異常流動情況。
??第二十二條 基金管理機構應當建立健全基金內部管理控制和風險防范機制，保障基金運行安全。
??第二十三條 基金依法接受國家審計的審計監(jiān)督，基金管理委員會按照有關規(guī)定對基金管理機構履行職責情況進行監(jiān)督和績效考核，可根據(jù)需要委托專業(yè)機構對基金進行審計。
??第八章 績效評價與激勵
??第二十四條 基金管理委員會按照有關規(guī)定適時組織開展基金績效評價。
??第二十五條 根據(jù)基金規(guī)模，按年度向基金管理機構支付1%管理費用。經(jīng)基金管理委員會批準，可以提取超額收益20%的基金投資收益對基金管理機構進行激勵，促進基金管理機構不斷提高運作管理水平。
??第九章 附則
??第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至2024年8月31日, 由區(qū)投資促進辦負責解釋。