各街、鎮(zhèn)城市運行管理中心及青浦工業(yè)園區(qū)：
??為堅決防范遏制重特大事故發(fā)生,切實保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定,按照《國務院辦公廳關于印發(fā)全國自建房安全專項整治工作方案的通知》(國辦發(fā)明電〔2022]10號)、《上海市人民政府辦公廳關于印發(fā)<上海市自建房安全專項整治工作方案>的通知》(滬府辦〔2022〕23號)、《上海市應急管理局關于開展工貿行業(yè)自建房安全專項整治工作的通知》(滬應急執(zhí)法〔2022〕43號)的要求,針對本市工貿行業(yè)自建房的結構安全性、建筑合法性、經營合規(guī)性等問題,決定在本市范圍內組織開展工貿行業(yè)自建房安全專項整治?，F(xiàn)結合我區(qū)實際，制定青浦區(qū)應急管理局工貿行業(yè)自建房安全專項整治工作方案?，F(xiàn)將有關事項通知如下。
??一、總體要求
??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神,堅持人民至上、生命至上,深刻汲取事故教訓,通過開展“百日行動”集中攻堅專項整治,及時排摸發(fā)現(xiàn)并消除化解本市工貿行業(yè)生產經營 性自建房安全風險隱患,進一步規(guī)范工貿行業(yè)自建房使用行為,提升自建房安全管理水平,為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
??二、整治對象
??聚焦工貿行業(yè)生產經營單位改變房屋用途和使用性質、涉及公共安全的情形,重點排查整治由存量廠房、倉庫改建成的產業(yè)園區(qū)、商貿經營場所、學校和幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老機構、文化和旅游設施、體育場館、影院等。
??三、時間安排
??(一)宣傳動員。2022年7月底前,各街、鎮(zhèn)城市運行管理中心及青浦工業(yè)園區(qū)結合安全生產工作實際,廣泛宣傳動員,開展政策解讀。
??(二)排查整治。2022年9月底前,各街、鎮(zhèn)城市運行管理中心及青浦工業(yè)園區(qū)在全面摸排的基礎上,組織開展“百日行動”集中攻堅,對危及公共安全的各類工貿行業(yè)生產經營性自建房,聘請專業(yè)機構進行安全風險隱患評估,并根據(jù)評估建議,快查快改、立查立改。
??(三)階段性總結。2022年9月15日前,各街、鎮(zhèn)城市運行管理中心及青浦工業(yè)園區(qū)須完成工貿行業(yè)自建房“百日行動"集中攻堅專項整治階段性工作任務,并形成階段性工作報告,報送區(qū)應急局。
??(四)全面評估驗收。2023年6月15日前,各街、鎮(zhèn)城市運行管理中心及青浦工業(yè)園區(qū)須完成工貿行業(yè)自建房安全專項整治全部工作任務,對經整改評估的自建房組織驗收,并形成專項整治工作報告,報區(qū)應急局。危及公共安全的各類工貿行業(yè)生產經營性自建房,須通過評估、驗收后,方可投入使用。
??四、整治內容
??各街、鎮(zhèn)城市運行管理中心及青浦工業(yè)園區(qū)按照工作職責,指導督促本地區(qū)、本系統(tǒng)工貿行業(yè)生產經營單位對生產經營性自建房開展排查整治并加強安全管理。主要整治內容如下:
??(一)針對結構安全性的排查整治。排查整治因自建房老化,導致房屋結構承載力不足、穩(wěn)定性較差的風險隱患;排查整治因自建房設計施工缺陷,導致房屋質量安全不達標的風險隱患;排查整治因未經審批擅自改變房屋用途和使用性質,導致房屋結構安全性降低的風險隱患。
??(二)針對建筑合法性的排查整治。排查整治未將建筑面積300平方米以上、投資30萬元以上的自建房納入基本建設程序管理的問題;排查整治審批與監(jiān)管脫節(jié)、以備案代替審批的問題;排查整治房屋使用過程中違法違規(guī)改擴建的問題。
??(三)針對經營合規(guī)性的排查整治。針對由自建房改造為賓館、飯店、民宿、農家樂、私人影院、酒吧、網(wǎng)吧等人員密集、涉及公共安全的經營場所,排查整治未按照規(guī)定落實房屋使用管理、消防安全、應急救援等違法違規(guī)經營的問題。
??五、保障措施
??(一)加強組織領導。各街、鎮(zhèn)城市運行管理中心及青浦工業(yè)園區(qū)要提高思想認識,成立專項行動工作小組,細化落實責任,切實抓好組織實施,確保工作取得實效。要結合本地區(qū)年度安全生產執(zhí)法計劃, 精心組織,周密部署,統(tǒng)籌安排工貿企業(yè)常態(tài)化執(zhí)法檢查和自建房整治專項工作,著力推動企業(yè)主要負責人切實履行安全生產第一責任人責任,認真組織開展自查自改。
??(二)廣泛宣傳警示。各街、鎮(zhèn)城市運行管理中心及青浦工業(yè)園區(qū)要利用好"一網(wǎng)兩微"以及其他傳統(tǒng)媒體和新媒體等,對生產經營性自建房"百日行動"集中攻堅專項整治、湖南長沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故以及本市長寧區(qū)昭化路廠房“5·16”坍塌重大事故等進行廣泛宣傳警示,營造濃厚的輿論氛圍。
??(三)建立部門協(xié)作。各街、鎮(zhèn)城市運行管理中心及青浦工業(yè)園區(qū)要積極協(xié)同屬地各相關部門,建立溝通聯(lián)絡機制,及時掌握自建房整治工作進展及最新要求。通過聯(lián)合執(zhí)法、工作對接等方式,對發(fā)現(xiàn)的安全風險隱患,組織專業(yè)力量進行安全評估和監(jiān)督。如確定為危房的,須明確危險等級和部位,建立風險隱患臺賬,并果斷采取撤出人員等切實有效的應急管控措施。
??(四)強化執(zhí)法處罰。各街、鎮(zhèn)城市運行管理中心及青浦工業(yè)園區(qū)要嚴格對標對表執(zhí)法檢查, 對生產經營性自建房達不到安全條件的,要按照《中華人民共和國安全生產法》等要求,堅決落實現(xiàn)場處理措施,及時上報相關情況。對嚴重影響公共安全且拒不整改、構成犯罪的,以及故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為生產經營場所導致重特大事故的,要依法追究相關人員刑事責任。
??(五)發(fā)揮第三方作用。各街、鎮(zhèn)城市運行管理中心及青浦工業(yè)園區(qū)要發(fā)揮第三方專業(yè)力量, 通過專業(yè)的評審、測繪、檢測等技術手段,對自建房進行安全性評估。對前期已經進行過安全評估,但不符合安全性評估標準,或者因改擴建等原因導致房屋結構發(fā)生變化的,要按照標準重新進行安全評估。要對照安全評估建議,逐條逐項落實整改措施,并嚴格落實應急管控措施,明確專人每日巡查。對于確定無法整改的危房,要制定計劃盡早拆除。
??(六)及時報送信息。請各街、鎮(zhèn)城市運行管理中心及青浦工業(yè)園區(qū)于7月30日前，確定專項工作聯(lián)系人，通過cocall將回執(zhí)表反饋至聯(lián)系人佘震海；9月15日前,將專項整治階段性工作總結,加蓋公章后報送區(qū)應急局。專項整治期間, 請各街、鎮(zhèn)城市運行管理中心及青浦工業(yè)園區(qū)于每周四中午12點前,通過工作微信群,報送《工貿行業(yè)生產經營性自建房安全專項整治每周調度統(tǒng)計表》及《存在生產經營性自建房的工貿企業(yè)基礎信息表》。
??附件：
??1.工貿行業(yè)生產經營性自建房安全專項整治每周調度統(tǒng)計表
??2.存在生產經營性自建房的工貿企業(yè)基礎信息表
??3.自建房專項工作聯(lián)絡員回執(zhí)表
??青浦區(qū)應急管理局
??2022年7月20日
