一、制定背景
中共十九屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確指出“提升金融科技水平，增強金融普惠性”。2019年8月中國人民銀行印發(fā)了《金融科技（FinTech）發(fā)展規(guī)劃（2019-2021年）》，從國家金融管理部門層面對金融科技發(fā)展工作做出了總體部署。2020年初上海市政府出臺了《加快推進上海金融科技中心建設(shè)實施方案》，標志著上海金融科技中心建設(shè)進入了全面實施階段。
金融科技是技術(shù)驅(qū)動的金融創(chuàng)新，是聯(lián)動上海國際金融中心和科創(chuàng)中心建設(shè)、促進雙向賦能的重要著力點。黃浦區(qū)積極響應(yīng)落實國家、市級相關(guān)政策文件，結(jié)合本區(qū)實際，2020年10月率先發(fā)布了《外灘金融集聚帶關(guān)于加快推進金融科技發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《外灘金融科技10條實施意見》），著力構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)鏈+創(chuàng)新鏈+服務(wù)鏈”的金融科技生態(tài)圈。為進一步 推動金融科技產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，積極培育金融科技增長極，落實《外灘金融科技10條實施意見》，結(jié)合新形勢和新要求，區(qū)金融辦牽頭研究起草了《關(guān)于落實<外灘金融金融集聚帶關(guān)于加快推進金融科技發(fā)展的實施意見>的實施細則（試行）》（以下簡稱《外灘金融科技30條實施細則》）。
二、主要內(nèi)容
《外灘金融科技30條實施細則》與《外灘金融科技10條實施意見》配套呼應(yīng)，從“推動金融科技產(chǎn)業(yè)集聚、推動金融科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與應(yīng)用、完善金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、其他”四個方面提出了30條具體細則，明確了細則的支持對象，對金融科技企業(yè)的開辦設(shè)立、發(fā)展壯大、研發(fā)創(chuàng)新、示范應(yīng)用、融資便利、人才服務(wù)等方面提出了具有黃浦特點的創(chuàng)新支持舉措。
三、相關(guān)解讀
明確支持對象。文中對細則的支持對象作出了具體闡述和明確，支持對象包括經(jīng)認定的從事金融科技核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施、功能性機構(gòu)，大型金融機構(gòu)、總部型企業(yè)、科技龍頭企業(yè)衍生設(shè)立的金融科技公司，運用信息技術(shù)為金融機構(gòu)服務(wù)的企業(yè)，金融科技領(lǐng)域的研發(fā)中心、創(chuàng)新中心、實驗室、孵化加速平臺、集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園等。
（一）推動金融科技產(chǎn)業(yè)集聚（第1條至第9條）
主要聚焦引進培育金融科技基礎(chǔ)設(shè)施、功能性機構(gòu)，吸引金融科技企業(yè)集聚，支持金融科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)三個方面提出9條實施細則。包括：
對落戶本區(qū)的國家級、市級金融科技重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要功能性機構(gòu)給予“一事一議”全方位扶持。對落地本區(qū)且經(jīng)區(qū)政府批準的以外灘命名的金融科技會議給予支持。對總部型、創(chuàng)新型金融科技公司，金融科技細分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)，各類金融科技公司，金融科技研發(fā)中心、創(chuàng)新中心、實驗室等給予一次性落戶獎勵。對列入市級重點金融機構(gòu)名單的金融科技企業(yè)給予區(qū)級配套扶持。鼓勵企業(yè)成長壯大，根據(jù)金融科技企業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)模、創(chuàng)新能力、綜合貢獻等因素給予專項獎勵；根據(jù)營業(yè)收入增長情況給予相應(yīng)獎勵。給予金融科技企業(yè)辦公場地租金補貼。對獲得國家級、市級認定的金融科技眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園等平臺機構(gòu)的運營給予獎勵。
（二）推動金融科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與應(yīng)用（第10條至第18條）
主要聚焦推動金融科技關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、推動金融科技示范應(yīng)用兩個方面提出9條實施細則。包括：
支持金融科技企業(yè)圍繞金融創(chuàng)新需求加大研發(fā)投入，對具有較完善的研究、開發(fā)、試驗條件，有較強的技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)給予研發(fā)投入補貼。對主導(dǎo)或參與制定金融科技領(lǐng)域國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、社會團體標準的企業(yè)或機構(gòu)給予獎勵。支持金融科技企業(yè)、個人申報專利，提供政策輔導(dǎo)等便捷服務(wù)，對金融科技領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)專利項目給予專項資助。
發(fā)揮外灘金融集聚帶在上海“金融科技應(yīng)用示范帶”戰(zhàn)略布局的重要作用，支持金融科技企業(yè)為金融管理部門和金融機構(gòu)提供服務(wù)，鼓勵開展符合國家戰(zhàn)略導(dǎo)向的金融領(lǐng)域前沿技術(shù)示范應(yīng)用，對獲批市級及以上金融科技試點項目的給予獎勵。支持企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)和場景試驗推廣，對獲得市級認定的示范場景或區(qū)級認定的創(chuàng)新融合應(yīng)用項目的建設(shè)主體給予獎勵。鼓勵符合條件的金融機構(gòu)積極參與上海大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用，依法有序運用金融科技手段挖掘數(shù)據(jù)資源價值，賦能普惠金融。對獲得“上海金融創(chuàng)新獎”、信息化發(fā)展等國家或市級金融科技立項的項目，給予區(qū)級配套獎勵。對獲批國家或地方金融管理部門主導(dǎo)開展的金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點項目給予獎勵。
（三）完善金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境（第19至27條）
主要聚焦金融科技企業(yè)融資服務(wù)和高層次金融科技人才支持兩個方面提出9條實施細則。包括：
充分發(fā)揮黃浦區(qū)政府性基金作用，聯(lián)合社會資本發(fā)起設(shè)立“上海金融科技股權(quán)投資基金”，加大優(yōu)質(zhì)金融科技項目的投資轉(zhuǎn)化落地。支持金融科技企業(yè)多渠道融資，對在境內(nèi)外資本市場成功掛牌上市的企業(yè)給予獎勵。對符合條件的金融科技企業(yè)創(chuàng)新項目銀行貸款，給予一定的貸款貼息和擔(dān)保費補貼。支持企業(yè)進行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和申請政策性擔(dān)保基金。支持優(yōu)秀金融科技人才集聚發(fā)展，對經(jīng)認定的高級人才、核心人才給予資金獎勵，對核心專業(yè)高級人才給予一次性人才引進獎勵。鼓勵申報各類人才計劃，鼓勵參加金融科技領(lǐng)域職業(yè)資格認證，對作出突出貢獻的專業(yè)人才給予專項獎勵。發(fā)揮區(qū)內(nèi)金融行業(yè)組織、專業(yè)智庫等集聚優(yōu)勢，強化金融科技領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用合作，支持開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，在人才引進、人才公寓、子女就學(xué)、醫(yī)療服務(wù)、教育培訓(xùn)等方面提供綜合服務(wù)保障。
（四）其他（第28至30條）
明確了細則的支持對象需為金融管理部門或金融機構(gòu)提供服務(wù)，并在申請時提交相關(guān)證明材料。明確了政策兌現(xiàn)的原則、負責(zé)解釋的單位、試行期限等事項。
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于落實<外灘金融集聚帶關(guān)于加快推進金融科技發(fā)展的實施意見>的實施細則（試行）》的通知