關于印發(fā)《上海市松江區(qū)企業(yè)住所登記管理細則》的通知
松市監(jiān)規(guī)〔2022〕1號
各有關單位：
??經(jīng)2022年第7次區(qū)政府常務會議審議通過，現(xiàn)將《上海市松江區(qū)企業(yè)住所登記管理細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
??上海市松江區(qū)市場監(jiān)督管理局
??2022年8月3日
上海市松江區(qū)企業(yè)住所登記管理細則
??第一條（目的和依據(jù)）
??為鼓勵、支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，深化商事制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，進一步推進注冊登記制度便利化，降低投資創(chuàng)業(yè)成本，促進區(qū)域經(jīng)濟有序、健康、安全發(fā)展，根據(jù)《上海市企業(yè)住所登記管理辦法》（滬府辦發(fā)〔2015〕15號）要求，結合本區(qū)實際，制定本細則（以下簡稱“《細則》”）。
??第二條（適用范圍）
??本細則適用于本區(qū)各類內(nèi)資企業(yè)住所及分支機構經(jīng)營場所（以下統(tǒng)稱“住所”）的登記管理。
??以軍隊、武警部隊房屋作為企業(yè)住所的，不適用本細則。法律、法規(guī)、規(guī)章對企業(yè)住所另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
??第三條（經(jīng)營要求）
??企業(yè)在住所從事經(jīng)營活動的，應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，尊重公序良俗，不得擾亂市場經(jīng)濟秩序，不得損害社會公共利益。
??涉及許可審批事項的經(jīng)營活動，應當符合有關許可審批的規(guī)定。
??第四條（審查原則）
??企業(yè)應當對住所申請文件、材料的真實性負責。登記機關對住所登記原則上進行書面審查。
??以工業(yè)廠房作為企業(yè)住所登記的，企業(yè)的經(jīng)營范圍應與房屋用途相吻合；如不一致的，應經(jīng)所屬街道、鎮(zhèn)或者松江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會審核同意后，方可登記為企業(yè)住所。
??第五條（非居住用房）
??以非居住用房作為企業(yè)住所，房屋不得是違法建筑，且不屬于配電間、避難層（間）和疏散通道等涉及生命、財產(chǎn)安全的專用部位（區(qū)間）。
??以居民小區(qū)會所作為住所的，應當符合規(guī)劃部門審批的用途。未規(guī)劃用途或者改變規(guī)劃用途使用的，應當由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，且經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，并由業(yè)主委員會出具證明文件。
??第六條（居住用房）
??以城鎮(zhèn)居住用房作為住所的，應當按照《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》之相關規(guī)定，辦理改變房屋使用性質(zhì)的手續(xù)。
??以農(nóng)村宅基地上房屋作為住所的，由村（居）委會出具經(jīng)利害關系人以及村（居）委會同意的證明文件。農(nóng)村宅基地上的房屋登記為企業(yè)住所，不改變其原有使用性質(zhì)。
??第七條（住所使用證明）
??企業(yè)辦理住所登記時使用自有房屋的，應當提交房屋產(chǎn)權證；租賃他人房屋的，應當提交房屋產(chǎn)權證和租賃協(xié)議（合同）。提供經(jīng)備案租賃合同的，可以免于提交房屋產(chǎn)權證。使用宗教組織未用于宗教活動的房屋作為經(jīng)營場所的，除提交經(jīng)營場所使用證明外，還應提交該宗教活動場所和所在地的縣級以上地方人民政府宗教事務部門同意經(jīng)營的意見。
??企業(yè)使用的住所因產(chǎn)權方辦理產(chǎn)權證時間過長等原因，尚未取得房屋產(chǎn)權證的，可以提交以下相關證明：
??（一）是單位或個人購買的商品房，提交商品房預售合同或者商品房出售合同、預售商品房屋交接書或者付款憑證、房屋權屬信息單等，上述材料不能反映房屋為非居住用房的，還需提交其他證明用途的文件；
??（二）已竣工未取得產(chǎn)權證的房屋，提交建設工程竣工驗收備案證明及相關部門出具的非居住用房的證明文件。
??企業(yè)使用的住所無法提交上述第一、第二款的產(chǎn)權證明材料，可以提交以下相關證明材料：
??（一）屬于公有非居住用房的，提交公有非居住房屋租賃合同；
??（二）屬于公用民防工程的，提交民防管理部門出具的有關文件；
??（三）屬于旅館、賓館房間的，提交旅館、賓館營業(yè)執(zhí)照；
??（四）屬于商品交易市場內(nèi)場所的，提交市場經(jīng)營管理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；
??（五）屬于經(jīng)營場所在營業(yè)面積超過5000平方米的大型超市內(nèi)，允許提交依法成立的大型超市的營業(yè)執(zhí)照作為產(chǎn)權證明。其中5000平方米大型超市的認定，可根據(jù)該大型超市設立時提交的租賃合同檔案材料確定名單范圍；
??（六）屬于個體機動車運輸、個體演出、個體演出經(jīng)紀等采用流動經(jīng)營方式登記的，應當要求申辦者在《個體工商戶設立登記申請書》經(jīng)營場所一欄填寫個體工商戶本人現(xiàn)住址和聯(lián)系電話，其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營場所一欄登記為“流動（聯(lián)系地址：××路××號××室）”；
??（七）屬于衛(wèi)生、文化、農(nóng)業(yè)等系統(tǒng)的，提交主管部門或系統(tǒng)房產(chǎn)管理部門同意的書面文件；
??（八）屬于國資系統(tǒng)或國資控股企業(yè)房產(chǎn)的，提交主管部門或系統(tǒng)房產(chǎn)管理部門同意的書面文件；
??（九）屬于教育系統(tǒng)房產(chǎn)的，提交主管部門或系統(tǒng)房產(chǎn)管理部門同意的書面文件，其中使用屬于中、小學校房屋作為經(jīng)營場所的，還應提交區(qū)教育局出具同意經(jīng)營的意見。
??企業(yè)使用的住所確因合理原因，無法提交前款規(guī)定的產(chǎn)權證明材料，屬于各街道、鎮(zhèn)在本轄區(qū)內(nèi)于2006年9月前建造的且產(chǎn)權屬于集體所有的經(jīng)營用房，至今無法取得產(chǎn)權證，在檢查無安全隱患的前提下，可以提交以下相關證明：
??房屋權屬為集體所有的，由所在地的街道會同區(qū)投資促進服務中心分中心、鎮(zhèn)、松江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會或其授權下屬部門，出具房屋產(chǎn)權證明材料；（見附件2）
??（二）因各街道、鎮(zhèn)集體集資建房或因企業(yè)改制等歷史遺留原因，房屋已出售給自然人或自然人（或國有）控股的企業(yè)，由所在地的街道會同區(qū)投資促進服務中心分中心、鎮(zhèn)、松江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會或其授權的下屬部門，出具包含相應的房屋購買、轉(zhuǎn)讓或改制登記等內(nèi)容的房屋產(chǎn)權證明材料。（見附件3）
??屬于已竣工的臨時建筑，提交臨時使用土地批準文件和臨時建設工程規(guī)劃許可證。在申請人已符合相關登記條件的情況下，頒發(fā)有效期不超過臨時建筑使用期限的證照。
??第八條（住所登記要求）
??房屋租賃協(xié)議（合同）由當事人自行訂立，但住所登記時需要審查下列內(nèi)容：
??（一）租賃雙方的姓名（名稱）。出租方應當是房屋所有權人、依法代管房屋的代管人、合法的受托人或有權轉(zhuǎn)出租人。承租方應當是實際使用該場地經(jīng)營的企業(yè)，在企業(yè)尚未成立的情況下也可由其擬任法定代表人或股東會授權的自然人（單位）代為簽署；
??（二）租賃地址。租賃地址必須與產(chǎn)權證明上的地址相一致，且寫明具體室號、部位；
??（三）租賃期限。租賃協(xié)議（合同）到期日不得早于登記日期。
??承租方將房屋轉(zhuǎn)租給第三人的，應當提交產(chǎn)權人同意的書面文件，但承租人經(jīng)產(chǎn)權人書面授權可以轉(zhuǎn)租的除外。
??產(chǎn)權證明無具體道路門牌號碼、門牌號碼不清或者產(chǎn)權證明上門牌號碼與經(jīng)營場所實際門牌號碼不一樣的，應當提交所在地公安局派出所出具的證明文件。
??企業(yè)實際使用的經(jīng)營場所小于產(chǎn)權證明最小單位且與其經(jīng)營范圍相適應的，申請人提交了由產(chǎn)權人或有權轉(zhuǎn)出租人出具的場地分割平面圖并附書面劃分說明，可以登記為企業(yè)實際使用的經(jīng)營場所的地址（室號、部位）。
??企業(yè)已經(jīng)不在其登記的經(jīng)營場所經(jīng)營且經(jīng)區(qū)市場監(jiān)督管理所現(xiàn)場確認的，在產(chǎn)權人出具承諾負保證責任的承諾書并提供了證明原租賃協(xié)議終止或無效的證明文件后可以登記為新入駐企業(yè)經(jīng)營場所。
??第九條（集中登記）
??區(qū)人民政府授權的各街道、鎮(zhèn)和松江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會可以指定一處或多處非居住用房為集中登記地，供本區(qū)內(nèi)從事不擾民、不影響周邊環(huán)境和公共安全經(jīng)營項目的企業(yè)登記住所。
??各街道、鎮(zhèn)和松江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會認為轄區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃且管理制度規(guī)范的非居住用房，可以指定為集中登記地，并報區(qū)市場監(jiān)督管理局備案。
??各街道、鎮(zhèn)和松江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會作為轄區(qū)內(nèi)集中登記地管理單位，應落實以下管理職責：
??（一）建立聯(lián)絡員制度。集中登記地管理單位應確定一名聯(lián)絡員，做好日常管理，配合對入駐企業(yè)的行政、法律文書送達等工作，并為入駐企業(yè)提供高效、規(guī)范、便捷的服務，形成良好的溝通紐帶；
??（二）建立檔案管理制度。集中登記地管理單位對入駐企業(yè)的實際辦公經(jīng)營場所、主要負責人及聯(lián)系電話、郵箱等基本情況進行登記并建立檔案，按月將入駐企業(yè)的數(shù)量和類型、主營業(yè)態(tài)和稅收情況等統(tǒng)計數(shù)據(jù)做好記錄；
??（三）建立異常情況報告制度。集中登記地管理單位應當與入駐企業(yè)保持密切聯(lián)系。入駐企業(yè)發(fā)生登記事項變更或因故解散，集中登記地管理單位應及時督促企業(yè)辦理變更或注銷手續(xù)，一旦發(fā)現(xiàn)入駐企業(yè)經(jīng)營中存在異常情況及違法行為應當及時向相關職能部門報告。
??第十條（一址多照）
??符合以下情形之一的，可以將同一地址的非居住用房登記為兩個以上企業(yè)的住所：
??（一）股權投資企業(yè)及承擔對其管理責任的股權投資管理企業(yè)；
??（二）企業(yè)之間有投資關系，使用相同住所辦公。
??經(jīng)報區(qū)市場監(jiān)督管理局備案的集中登記地作為住所的，適用前款規(guī)定。
??第十一條（綜合監(jiān)管）
??根據(jù)投訴舉報或者通過企業(yè)公示信息抽查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)登記住所與實際情況不符的，由區(qū)市場監(jiān)督管理局依法進行處理。企業(yè)住所應當具備特定條件，或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營活動的，由規(guī)劃、建設、房屋管理、公安、生態(tài)環(huán)境、應急管理、城管執(zhí)法等部門依法管理；涉及許可審批事項的，由負責許可審批的行政管理部門依法監(jiān)管。
??第十二條（參照適用條款）
??本區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶住所的登記管理，參照本細則執(zhí)行。
??第十三條（解釋條款）
??本細則由區(qū)市場監(jiān)督管理局根據(jù)具體職責進行解釋。未盡事宜由區(qū)市場監(jiān)督管理局進行合議，酌情處理。
??第十四條（實施時間）
??本細則自2022年2月1日起實施，有效期至2024年12月31日。
??附件1
工業(yè)廠房辦理住所登記征求意見書
??NO
??位于上海市松江區(qū) 的房屋，面積 平方米，房屋用途為工業(yè)用房?，F(xiàn)同意該房屋作為商業(yè)用房使用。
??各街道辦事處、鎮(zhèn)、松江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會意見：
??附件2
房屋產(chǎn)權證明
??NO
??位于上海市松江區(qū) 的集體房屋，于 年 月建造，房屋面積 平方米，房屋用途為 。房屋產(chǎn)權屬 所有。
??該房屋未取得房屋土地管理部門核發(fā)的房屋產(chǎn)權證，但可作為生產(chǎn)經(jīng)營用房使用。
??特此證明。
??附件3
房屋產(chǎn)權證明
??NO
??位于上海市松江區(qū) 的房屋，于 年 月由 建造，當時房屋產(chǎn)權屬于集體所有，房屋面積 平方米，房屋用途為 。于 年 月，該房屋已（出售/改制）給 ?，F(xiàn)該房屋產(chǎn)權屬 所有。
??該房屋未取得房屋土地管理部門核發(fā)的房屋產(chǎn)權證，但可作為生產(chǎn)經(jīng)營用房使用。
??特此證明。