基層黨建 深度嵌入城市運(yùn)行發(fā)展 讓新空間新載體新就業(yè)人群“變量”變?yōu)榉€(wěn)固基層運(yùn)行的“增量” 2022-06-18 來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)
??記者 張駿 杜晨薇
??這個(gè)春天，上海社區(qū)告急！教授化身為“搬運(yùn)工”，白領(lǐng)成了“配藥俠”，工程師規(guī)劃核酸路線圖……這些社區(qū)志愿者很多是黨員。他們身上的“大白”防護(hù)服，胸前貼著的黨徽?qǐng)D案，背上寫著的“我是黨員”字樣，帶給居民的不只是感動(dòng)，還有戰(zhàn)勝疫情的信心。
??在這場(chǎng)與疫情的較量中，上海組織動(dòng)員100多萬(wàn)名市、區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員干部和各方面力量參與社區(qū)抗疫，推動(dòng)72萬(wàn)余名在職黨員聞令而動(dòng)，引導(dǎo)31.3萬(wàn)名社區(qū)黨員就地轉(zhuǎn)化，組建24支市級(jí)黨員先鋒突擊隊(duì)，派出1.1萬(wàn)余名干部參與拔點(diǎn)攻堅(jiān)……
??黨建工作的難點(diǎn)在基層，亮點(diǎn)也在基層——置身這場(chǎng)“大上海保衛(wèi)戰(zhàn)”，上海黨員干部對(duì)這句話有了更深的體悟。過(guò)去幾年，上海加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力提升黨組織政治功能和組織力，也在這場(chǎng)大考中得到全面檢驗(yàn)。
??作為黨的誕生地和初心始發(fā)地，習(xí)近平總書記對(duì)上?；鶎狱h建念茲在茲，從“不辱門楣、不負(fù)重托”到“繼續(xù)探索、走在前頭”，飽含殷殷期盼。五年間，上海始終把黨的建設(shè)貫穿于基層治理的各方面和全過(guò)程，在服務(wù)大局、保障民生中把基層黨建做實(shí)、做具體，努力走出一條符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的基層黨建新路。
??一條紅線：基層治理有了“靈魂”
??寶興里，與外灘僅一步之遙，一個(gè)上演“72家房客”故事的百年里弄，曾誕生了新中國(guó)成立后申城第一個(gè)居委會(huì)。去年，這里打贏了被稱為“天下第一難”的舊改大仗——僅用172天實(shí)現(xiàn)寶興里居民100%自主簽約、100%自主搬離，刷新了中心城區(qū)舊改成果新紀(jì)錄。
??秘訣在哪里？寶興里給出了回答：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去。這正是黨的群眾路線。
??以黨建引領(lǐng)為貫穿始終的紅線，基層治理有魂、有序、有力。
??以舊改為例，上海市委以上率下、敢解無(wú)解之解，市委主要領(lǐng)導(dǎo)四下寶興里“解剖麻雀”，指導(dǎo)有關(guān)部門捅破政策天花板，形成“1+15”舊改政策體系，建立上海市城市更新中心，從市級(jí)層面搬走資金和容積率兩大“攔路虎”。各級(jí)黨組織緊緊跟上、把舊里群眾當(dāng)親人，打造市、區(qū)、街鎮(zhèn)、居村黨組織四級(jí)“動(dòng)力軸”，建立黨建引領(lǐng)舊改工作的組織體系，探索舊改群眾工作“十法”……
??衣食住行、教育就業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老、文化體育、生活環(huán)境、社會(huì)秩序……近年來(lái)，上海社會(huì)治理的方方面面，無(wú)不彰顯出以人民為中心的理念，將黨的根本宗旨貫穿始終。市民驛站建設(shè)，就是在社區(qū)里嵌入了黨建的內(nèi)核——針對(duì)“一老一小”、看病、取藥、助幼、就餐、社區(qū)養(yǎng)老等群眾“家門口”的服務(wù)需求，形成15分鐘城市基層黨建服務(wù)圈。
??如今，“家門口”服務(wù)體系在上海遍地開(kāi)花。以黨建為引領(lǐng)，這些陣地不僅建立起公共服務(wù)資源條塊對(duì)接機(jī)制，而且廣泛撬動(dòng)社會(huì)資源、挖掘社區(qū)內(nèi)生資源，發(fā)現(xiàn)和培育更多能人、達(dá)人，在服務(wù)群眾過(guò)程中聯(lián)系群眾、凝聚人心，吸引更多人參與社會(huì)治理。
??在黨建專家看來(lái)，上海基層黨建緊扣一個(gè)“實(shí)”字，以解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)實(shí)際工作為檢驗(yàn)標(biāo)尺。
??北橫通道是重大市政工程，貫穿6個(gè)中心城區(qū)多個(gè)人口密集區(qū)，協(xié)調(diào)難題涉及交通、消防、公安、企業(yè)、居民區(qū)等二十多個(gè)主體。上海隧道黨委堅(jiān)持工程每向前推進(jìn)一步、黨建工作就提前一步，盾構(gòu)機(jī)還在中山公園時(shí)，黨建工作已做到相距1.1公里外的曹家渡。
??上海正以繡花般的細(xì)心、耐心、巧心，接續(xù)書寫黨建引領(lǐng)基層治理大文章，深度嵌入城市發(fā)展和運(yùn)行全方位、全周期。
??一場(chǎng)突破：“變量”成最大“增量”
??上海是一座充滿活力的創(chuàng)新之城，“五型經(jīng)濟(jì)”方興未艾，高學(xué)歷、高技能、高收入、年齡低“三高一低人群”茁壯成長(zhǎng)。上海新空間、新載體、新就業(yè)人群不斷累增，如何讓這些“變量”變?yōu)榉€(wěn)固基層基礎(chǔ)的“增量”，成為整座城市基層黨建的深層考量。
??一條金沙江路，將普陀近鐵城市廣場(chǎng)的南北兩座樓分割開(kāi)來(lái)，分屬兩個(gè)街鎮(zhèn)管轄，業(yè)主和物業(yè)都感到極大的不便。2020年，這個(gè)矛盾終于得以解決。在黨建引領(lǐng)下，長(zhǎng)風(fēng)新村街道全面接管近鐵城市廣場(chǎng)，原先南樓的樓宇黨支部和北樓的餓了么黨委共同組成樓宇聯(lián)合黨委，一場(chǎng)“樓宇自治”的探索也由此開(kāi)啟。
??把黨組織建在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最活躍的經(jīng)絡(luò)上，是上海城市基層黨建的重要經(jīng)驗(yàn)之一。從“支部建在樓上”到“優(yōu)服務(wù)”“強(qiáng)功能”“善治理”，樓宇黨建一路迭代升級(jí)。
??在浦東，“樓事會(huì)”這一新型樓宇治理平臺(tái)已推廣到66幢重點(diǎn)樓宇中。通過(guò)選出“樓長(zhǎng)”，設(shè)立黨群服務(wù)站，成立黨群組織聯(lián)盟，搭建起匯聚政府、社會(huì)、樓宇等各方力量的協(xié)商共治平臺(tái)。在靜安，200多幢重點(diǎn)樓宇配備150余名樓宇黨群工作者駐樓工作。長(zhǎng)寧還為每棟重點(diǎn)樓宇配備1名“樓管家”，實(shí)現(xiàn)一人聯(lián)系，全崗?fù)ㄞk。
??業(yè)態(tài)“新”在哪里，形態(tài)“變”在哪里，黨建工作就“跟”到哪里。去年，以快遞小哥、外賣騎手兩類新就業(yè)群體為主要對(duì)象，浦東、普陀、青浦率先開(kāi)展新就業(yè)群體黨的建設(shè)工作試點(diǎn)。如今，上海已在全市設(shè)置了700多個(gè)具備戶外職工驛站功能的站點(diǎn)。
??上海互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)達(dá)。把握互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作為思想提供者、文化傳播者的特殊屬性，上?；鶎狱h建加強(qiáng)政治引領(lǐng)，幫助企業(yè)了解“國(guó)之大者”。嗶哩嗶哩打造“黨媒UP主”，推出《領(lǐng)風(fēng)者》《追夢(mèng)者》等主旋律作品，掀起青年人“紅色追劇”熱潮；喜馬拉雅開(kāi)通“紅色頻道”，建立“有聲黨建圖書館”，讓黨性教育“聲”入人心。
??繼黃浦江45公里濱江公共岸線貫通后，蘇州河42公里公共岸線如今也基本貫通。上海在這一新興城市空間里建立“人人屋”“望江驛”“水岸匯”等為代表的74個(gè)黨群服務(wù)站點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)了“濱江黨建”城市基層黨建工作品牌，實(shí)現(xiàn)了“濱江貫通到哪，黨建工作就跟進(jìn)到哪”。
??一輪賦能：以老帶新 創(chuàng)新實(shí)踐
??去年5月底，上海居村黨組織和居村委會(huì)完成換屆選舉。全市居村黨組織書記平均年齡44.6歲、大專以上學(xué)歷占94.2%，一批退役軍人、致富帶頭人、國(guó)企分流職工以及優(yōu)秀高校畢業(yè)生加入基層隊(duì)伍。
??換屆完成后，上海市委組織部陸續(xù)組織了16期“新時(shí)代好班長(zhǎng)——居村黨組織書記論壇”，圍繞社區(qū)“開(kāi)門一件事”、黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的創(chuàng)新實(shí)踐等眾多議題，請(qǐng)一批居村黨組織書記代表“現(xiàn)身說(shuō)法”，同時(shí)邀請(qǐng)專家就共性問(wèn)題和深層次問(wèn)題作點(diǎn)評(píng)、解讀和剖析。
??基層黨建，關(guān)鍵在人。要讓發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的人能解決問(wèn)題、貼近群眾的人能服務(wù)群眾，提升能力至關(guān)重要。
??上海以“班長(zhǎng)工程”為抓手，以老帶新，著力培養(yǎng)綜合素質(zhì)好、群眾認(rèn)可度高、服務(wù)群眾能力強(qiáng)的“小巷總理”。2018年以來(lái)，諸如“大梁帶小梁”等一批書記工作室成立，梁慧麗等一批優(yōu)秀骨干書記參與到年輕書記的培育計(jì)劃中。在今年疫情防控關(guān)鍵時(shí)刻，上海905名“老書記”重返一線，為年輕社區(qū)干部“撐腰”，幫助他們成長(zhǎng)。
??2021年以來(lái)，上海以近年來(lái)基層黨建高質(zhì)量發(fā)展的典型案例為藍(lán)本，聚焦樓宇、物業(yè)治理、舊區(qū)改造等領(lǐng)域，推出12個(gè)新時(shí)代基層黨建創(chuàng)新實(shí)踐基地。各基地運(yùn)行至今，已累計(jì)接待各類學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)近5000個(gè)，承接各類培訓(xùn)300多次，服務(wù)黨員群眾63萬(wàn)人次。
??實(shí)踐基地，不僅總結(jié)梳理過(guò)往經(jīng)驗(yàn)，更是“繼續(xù)探索”的新起點(diǎn)。在這些基地，基層實(shí)踐者、黨建專家、高校智庫(kù)緊扣當(dāng)下重點(diǎn)、現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)和前沿?zé)狳c(diǎn)，構(gòu)建從實(shí)踐到理論再到實(shí)踐的新路徑，不斷推動(dòng)新時(shí)代上?；鶎狱h建高質(zhì)量發(fā)展。
??“繼續(xù)探索”永無(wú)止境，“走在前頭”永在路上。