“吃改革飯”再出發(fā)實現(xiàn)新突破 在已經(jīng)鋪開的畫卷上繼續(xù)寫深寫實、增色添彩，使其更加絢麗、氣象不凡 2022-06-11 來源：解放日報
??記者 宰飛 俱鶴飛
??幾年前，記者去過一家開業(yè)不久的書店，遇到一個奇怪的現(xiàn)象：這家書店里提供現(xiàn)磨咖啡，但咖啡只送不賣。
??起先，記者以為這是商家吸引客戶的手段，一問才知背后還有隱情：賣書的審批部門是新聞出版部門，而賣咖啡則由市場監(jiān)管部門審批，第一個證拿到了，但第二個證——食品經(jīng)營許可證還在“跑”，所以眼下咖啡就只能送而不能賣了。
??未來，這樣的尷尬會越來越少。浦東新區(qū)從2019年起試點“一業(yè)一證”：企業(yè)原先需要辦理的多張許可證整合為一張行業(yè)綜合許可證。原先，開一家店要跑好幾個部門；“一業(yè)一證”后，只用去一個窗口。
??去年9月28日，《上海市浦東新區(qū)深化“一業(yè)一證”改革規(guī)定》出臺，固化了這一行之有效的改革成果。這不是一個普通的規(guī)定，而是第一部“浦東新區(qū)法規(guī)”。
??目前，“一業(yè)一證”已溢出浦東，在全市范圍推廣。像這樣的改革舉措在上海有很多，它們既著眼于細處——革除經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的具體梗阻，又放眼全局——挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，服務(wù)全國發(fā)展大局。過去30多年，上海之所以發(fā)展起來，其中一條經(jīng)驗就是：“吃改革飯”。
??承擔新使命
??今日上海是改革開放的注腳。過去幾年中，關(guān)于改革的歷史節(jié)點尤其密集：2018年，改革開放40周年；2020年，浦東開發(fā)開放30周年；2021年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》發(fā)布。
??30多年前，黨中央打出浦東開發(fā)開放這張“王牌”，向世界宣示中國推進改革開放的決心。30多年后，改革開放又到了一個新的歷史關(guān)頭，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，黨中央賦予浦東打造引領(lǐng)區(qū)的新歷史使命。
??上海市委書記李強說，浦東開發(fā)開放的實踐，是在我國實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的歷史進程中展開的。浦東未來的發(fā)展，正好契合我國實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的歷史進程。1990年浦東開發(fā)伊始，即以“開發(fā)浦東，振興上海，服務(wù)全國，面向世界”的宗旨，將浦東、上海、中國、世界聯(lián)系在一起。在新時期，浦東應(yīng)以推進國家戰(zhàn)略的政治自覺和歷史擔當，向世界展示中國理念、中國精神、中國道路。浦東，始終應(yīng)當放在國家和歷史的維度中審視。
??圍繞打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)這個總要求，一系列首創(chuàng)性改革舉措在浦東陸續(xù)推出。去年上海市人大通過了包括《上海市浦東新區(qū)深化“一業(yè)一證”改革規(guī)定》在內(nèi)的6部創(chuàng)制性法規(guī)。浦東還加快制度型開放步伐，在全國率先開展生物醫(yī)藥特殊物品入境檢疫改革試點、集成電路企業(yè)真空包裝協(xié)同查驗等試點。
??未來，還有一系列改革工作期待上海和浦東去完成：打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，為全國提供高水平科技供給；抓好綜合性改革試點，在改革系統(tǒng)集成協(xié)同高效上率先試、出經(jīng)驗；打造大平臺、構(gòu)建大通道、當好大跳板，加快打造功能高地……
??“前30年，我們夯基壘臺、立柱架梁，打下了堅實基礎(chǔ)?！苯衲晟虾蓵陂g，李強參加浦東代表團審議時說，“今后的任務(wù)，就是在已經(jīng)鋪開的畫卷上繼續(xù)寫深寫實、增色添彩，使其更加絢麗、氣象不凡。”
??探索新空間
??地圖上看，臨港位于上海這座東方之城的最東端，面向太平洋。有人說，這里“離市區(qū)很遠，離世界很近”。
??2019年8月，這片土地被增設(shè)為中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)。同一年，在上海的最西端，滬蘇浙交界處，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)啟動。一東一西各有側(cè)重，構(gòu)成上海對外、對內(nèi)開放的兩個“扇面”。在新空間格局中，上海期待“兩翼齊飛”。
??上海東西兩翼的騰飛也寄托著總書記的期許。2018年11月，習(xí)近平總書記在上?？疾炱陂g，交給上海三項新的重大任務(wù)——增設(shè)上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)、在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制、將長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。完成這三項任務(wù)，東西兩翼無疑承擔著重任。
??在東翼，臨港新片區(qū)自2019年8月20日揭牌以來，總體方案明確的工作任務(wù)已完成超過90%，累計簽約項目千余個、涉及投資額接近6000億元?！拔遄杂梢槐憷钡闹贫刃烷_放體系框架基本形成，洋山特殊綜合保稅區(qū)掛牌運行，推動構(gòu)建“六特”海關(guān)監(jiān)管模式，一批重大功能創(chuàng)新舉措先行先試。
??在西翼，2018年長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，2019年長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)啟動建設(shè)。示范區(qū)已推出78項制度創(chuàng)新成果，水鄉(xiāng)客廳建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、要素自由流動以及重大項目建設(shè)等方面不斷取得新突破。長三角一體化不做倫敦、紐約、東京等都市圈的翻版，而是要探索新版、專版，并為國家治理體系現(xiàn)代化提供區(qū)域樣板。
??2021年，西翼的外延進一步擴大。當年2月，國務(wù)院批復(fù)《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》，虹橋商務(wù)區(qū)升級為虹橋國際開放樞紐，橫跨長三角“經(jīng)濟黃金軸線”，覆蓋滬蘇浙的14個區(qū)縣。一年來，“大虹橋”成績傲人：全域生產(chǎn)總值達2.58萬億元人民幣，以占三省一市不到2%的區(qū)域面積，貢獻了近10%經(jīng)濟總量。其中，151.4平方公里的核心區(qū)——虹橋國際中央商務(wù)區(qū)，去年稅收達346億元，比上年增長29.1%。
??未來，“大虹橋”期待成為長三角強勁活躍增長極的“極中極”、聯(lián)通國際國內(nèi)市場的“彩虹橋”。虹橋，“不只是上海的虹橋，更要成為長三角的虹橋、全國的虹橋、世界的虹橋”。
??搭建新平臺
??2022年4月18日，上海新冠肺炎疫情未止、封控未解，“大上海保衛(wèi)戰(zhàn)”仍然膠著。
??這一天是第五屆進博會開幕倒計時200天。當時，關(guān)于本屆進博會開不開、怎么開，很多人都有疑問。
??“如期線下舉辦的目標沒有變，籌辦的腳步也從未停滯?！敝袊鴩H進口博覽局相關(guān)負責人當天表示。“如期”“線下”，不僅是承諾，也是信號——中國向世界敞開的大門永遠不會關(guān)閉。
??猶記去年進博會，習(xí)近平主席在開幕式主旨演講中說：“新冠肺炎疫情陰霾未散，世界經(jīng)濟復(fù)蘇前路坎坷，各國人民更需要同舟共濟、共克時艱。中國愿同各國一道，共建開放型世界經(jīng)濟，讓開放的春風溫暖世界！”有媒體統(tǒng)計，習(xí)近平主席在四屆進博會的主旨演講中，“開放”一詞出現(xiàn)過逾百次。
??開放是當代中國的鮮明標識。越是在疫情籠罩全球、保護主義單邊主義抬頭的艱難時刻，越是要捍衛(wèi)開放的標識，而進博會是中國開放的最好表征。
??過去四屆進博會累計意向成交額達到2700多億美元。上一屆，共有58個國家和3個國際組織參加國家展，來自127個國家和地區(qū)的近3000家參展商亮相企業(yè)展，世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)的參展回頭率超過80%。進博會，不僅是“買全球、賣全球”的平臺，也成為全球觀察中國擴大高水平開放的窗口。
??成功舉辦四屆進博會，上海的全球朋友圈越來越大。截至去年底，上海外資企業(yè)超過6萬家，跨國公司外資總部達到831家，外資研發(fā)中心達到506家。去年外貿(mào)進出口總額4.1萬億元，5年實際使用外資961.4億美元，上海已成為全球總部經(jīng)濟的重要集聚地之一。
??而全球朋友圈的反饋，又倒逼上海進一步優(yōu)化營商環(huán)境。首屆進博會閉幕后的第二天，上海市政府就召開常務(wù)會議，要求緊盯企業(yè)的感受，盡快制訂優(yōu)化營商環(huán)境行動方案2.0版，務(wù)必“破除利益藩籬”，“打破壇壇罐罐”。
??第五屆進博會日前更新了籌備進展：簽約面積現(xiàn)已超規(guī)劃面積的75%，世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)簽約數(shù)量超過250家，已有多國確認參加國家綜合展。虹橋論壇、人文交流等活動也在籌備中。
??“中國國際進口博覽會不僅要年年辦下去，而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好?！睂τ谏虾碚f，這是不變的使命。
??100多天后，第五屆進博會將在國家會展中心（上海）舉辦?！八娜~草”正向四方舒展葉片，以開放的姿態(tài)迎接四海賓朋。