區(qū)委書記訪談 | 松江程向民：唯實唯干，增強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃的落地能力 2022-10-09 來源：上觀新聞
??以要素聚變催化“科創(chuàng)蝶變”
??記者：近年來，松江探索高質(zhì)量發(fā)展，從傳統(tǒng)制造業(yè)和房地產(chǎn)為主的郊區(qū)，正在成為有力支撐國家區(qū)域重大戰(zhàn)略的創(chuàng)新策源地。這是如何轉(zhuǎn)變的？
??程向民：黨的十八大以來，松江在十年間進(jìn)行動能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新是第一動力。2007年，時任上海市委書記習(xí)近平同志在松江調(diào)研時說，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動與長三角周邊城市的分工合作，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級和水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供有力經(jīng)濟(jì)支撐。
??牢記囑托，松江始終貫徹新發(fā)展理念不動搖，唯實唯干，做大做優(yōu)做強(qiáng)以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的實體經(jīng)濟(jì)。早年，松江外向型經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，區(qū)內(nèi)一家電子信息代工企業(yè)貢獻(xiàn)了全區(qū)一半的工業(yè)產(chǎn)值，企業(yè)自身研發(fā)、銷售“兩頭在外”，利潤被擠占?，F(xiàn)在，一批松江勞動密集型產(chǎn)業(yè)通過科技創(chuàng)新，從傳統(tǒng)代工切換到新賽道，自主創(chuàng)新能力大幅提升。
??2016年后，松江沿G60高速公路松江段兩側(cè)，依托制造業(yè)基礎(chǔ)和大學(xué)城資源，啟動G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，更進(jìn)一步明確了通過科創(chuàng)驅(qū)動“松江制造”邁向“松江創(chuàng)造”的發(fā)展路徑。松江向科創(chuàng)要動力、向規(guī)劃要品質(zhì)、向存量要空間、向質(zhì)量要效益?！笆濉睂崿F(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值絕對量年均增長10.5%，地方財政收入年均增幅12.4%，制造業(yè)稅收替代房地產(chǎn)占主導(dǎo)地位，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度優(yōu)化。
??記者：科技創(chuàng)新對松江的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了怎樣的影響？
??程向民：這些年，我們瞄準(zhǔn)集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥和腦科學(xué)等前沿領(lǐng)域，選取39個重點工程和顛覆性技術(shù)作為突破方向。松江有家土生土長的IC級大硅片企業(yè)，我們曾召集數(shù)百次協(xié)調(diào)會，幫助企業(yè)解決了股權(quán)變更、設(shè)備采購資金等一系列問題，該企業(yè)現(xiàn)建成全球領(lǐng)先的“大硅片全自動智能生產(chǎn)”超級工廠，1-7月企業(yè)產(chǎn)值同比增長超400%。
??我們還努力為健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制提供G60實踐樣本，爭取國家重大項目先行先試，現(xiàn)已集聚G60腦智科創(chuàng)基地、中科院上海植物逆境生物學(xué)研究中心、航空測控技術(shù)研究所等高水平重大科技創(chuàng)新平臺，騰訊科恩實驗室、優(yōu)圖實驗室等全球頂尖數(shù)字研究室。長三角石墨烯常溫高導(dǎo)新材料應(yīng)用研究中心即將落戶松江。這些重大科研平臺將與松江的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、松江大學(xué)城高校等形成合力，以要素聚變催化“科創(chuàng)蝶變”。
??黨的二十大召開在即，松江將繼續(xù)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大刀闊斧推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，做國內(nèi)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合的鮮活樣本。
??強(qiáng)化G60策源地“心臟”功能
??記者：G60科創(chuàng)走廊的名稱在幾年時間里發(fā)生了幾次改變，背后的內(nèi)涵有何差異？“G60”是怎樣從地方探索上升為支撐國家區(qū)域重大戰(zhàn)略的重要平臺？
??程向民：從最初啟動G60上海松江科創(chuàng)走廊建設(shè)，到如今穿越三省一市九座城市的長三角G60科創(chuàng)走廊，這條走廊的輻射范圍越來越廣。2020年，國家六部委聯(lián)合印發(fā)《長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)方案》，明確中國制造邁向中國創(chuàng)造的先進(jìn)走廊、科技和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動的先試走廊、產(chǎn)城融合發(fā)展的先行走廊的戰(zhàn)略定位。2021年3月，“加快建設(shè)長三角G60科創(chuàng)走廊”寫入國家“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，G60科創(chuàng)走廊從松江的城市戰(zhàn)略邁向長三角一體化的國家戰(zhàn)略。
??這種區(qū)域一體化的發(fā)展之所以能夠落地實現(xiàn)，得益于九座城市聚焦精準(zhǔn)制度創(chuàng)新，共同構(gòu)建的市場化、法治化、國際化科創(chuàng)生態(tài)。我們聚焦基金云、創(chuàng)新主體云、互聯(lián)網(wǎng)云“三朵云”，推動多層次資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展；設(shè)立G60產(chǎn)業(yè)基金，創(chuàng)立上證“G60綜指”和上證“G60成指”，構(gòu)建全方位金融服務(wù)體系。
??我們率先建立長三角G60科創(chuàng)走廊“一網(wǎng)通辦”機(jī)制，發(fā)出全國第一張跨省異地辦理的工商登記執(zhí)照；出臺并深化落實人才“1+10”政策、九城市互認(rèn)互通人才18條政策，面向9座城市高效配置人才資源。
??記者：區(qū)域一體化過程中，會不會擔(dān)心資源外溢和同質(zhì)競爭？
??程向民：依托交通大通道帶來區(qū)域一體化的“同城效應(yīng)”，這種效應(yīng)是互利共贏的，而不是一種零和博弈，“同城效應(yīng)”不是“同城內(nèi)卷”。我們通過制度創(chuàng)新打破行政區(qū)域的壁壘，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體活力，更好發(fā)揮高效政府作用，減少制度性交易成本。
??從G60科創(chuàng)走廊的發(fā)展實踐看，九座城市之間實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏，GDP總量從占全國1/16上升到1/15，地方財政收入占全國比重從1/15上升到1/12。一廊九城在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、人才鏈等領(lǐng)域要素稟賦優(yōu)勢互補(bǔ)，產(chǎn)生的市場競爭力是地緣經(jīng)濟(jì)規(guī)律的體現(xiàn)，也是長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢。
??在市場化、法治化的環(huán)境中，創(chuàng)新要素一定會流向它最舒服的地方，就像血液流向心臟一樣。松江要在長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展過程中不斷強(qiáng)化自己的城市功能，從而成為那個心臟。目前，長三角16個城市都在松江建設(shè)了科創(chuàng)飛地，松江策源地的“心臟”功能正在不斷增強(qiáng)。
??發(fā)揮新城建設(shè)“渦輪增壓”效應(yīng)
??記者：上海正大力建設(shè)郊區(qū)“五個新城”，松江新城是全市啟動建設(shè)最早的新城，如何保持住這種先發(fā)優(yōu)勢？
??程向民：在全力推進(jìn)松江新城建設(shè)中，我們踐行“人民城市”重要理念，持續(xù)導(dǎo)入高品質(zhì)文化、教育、衛(wèi)生資源，構(gòu)建“四網(wǎng)融合”綜合交通體系。目前，松江樞紐開工建設(shè)，軌交12號線西延伸已完成批復(fù)、公示，即將開工建設(shè)。在教育領(lǐng)域，我們新建、改擴(kuò)建學(xué)校67所，“十四五”還要建設(shè)48所。全區(qū)從原來僅有1所市實驗性示范性高中增加到4所。
??一座新城引人入勝的核心能力，是它的樞紐功能。躋身上海三大主要交通樞紐之一的松江樞紐，具備客運貨運復(fù)式功能，將成為松江新城高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。未來的松江新城，是高鐵時代“站城一體”與“四網(wǎng)融合”的樞紐之城。
??汽車領(lǐng)域有個術(shù)語，叫“渦輪增壓”，也就是通過增大進(jìn)氣壓力，提高發(fā)動機(jī)進(jìn)氣密度，從而提升功率。對松江新城的未來發(fā)展而言，輻射長三角的松江樞紐就如同是那個渦輪，能激發(fā)“增壓效應(yīng)”，放大高鐵時代“同城效應(yīng)”，提升城市能級。隨著松江樞紐2024年建成，松江對于各類資源的配置將不再局限于一城一池，而是能夠聚天下英才而用之。
??記者：松江新城將建設(shè)成為科創(chuàng)之城、人文之城、生態(tài)之城。要實現(xiàn)這樣的高目標(biāo)，需要匹配怎樣的人才體系和干部隊伍？
??程向民：新城發(fā)展的關(guān)鍵是“人”，而城市的人口結(jié)構(gòu)是由其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定的。松江新城高質(zhì)量發(fā)展的下一個“黃金十年”里，要打造一個產(chǎn)業(yè)與人才相適配的發(fā)展生態(tài)。
??目前，松江作為G60科創(chuàng)走廊策源地，吸引了越來越多的先進(jìn)制造業(yè)頭部企業(yè)和科創(chuàng)企業(yè)落戶，這些企業(yè)又進(jìn)一步帶動產(chǎn)業(yè)鏈的集聚，加快了產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、人才鏈、資金鏈的深入融合，“來來來，去G60；去去去，去G60”的口號深入人心，越來越多的國內(nèi)外優(yōu)秀人才選擇在松江新城就業(yè)安家。
??對于干部人才，松江要求干部持之以恒積累和更新高質(zhì)量發(fā)展專業(yè)知識，敏銳把握科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動向。我們注重在服務(wù)國家戰(zhàn)略等一線考察識別干部，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?，以一方風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，確保一方規(guī)范高效的發(fā)展生態(tài)。
??站在新的歷史方位，松江會繼續(xù)打好“G60科創(chuàng)走廊、松江新城、松江樞紐”三張牌，增強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃的落地能力，讓更多“千里馬”競相奔騰于長三角G60科創(chuàng)走廊。
??【訪談彩蛋·書記珍藏的照片】
??清風(fēng)拂面，晚霞斑斕，G60科創(chuàng)云廊華燈初上，流光溢彩。這里是松江新城極具吸引力的“網(wǎng)紅”打卡地和城市消費新熱點，也是長三角G60科創(chuàng)走廊龍頭上的點睛之筆，更是上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的全新名片。隨著二期建設(shè)的推進(jìn)，未來，全長1.5公里的科創(chuàng)云廊將成為世界級城市產(chǎn)業(yè)長廊，匯聚于此的世界級產(chǎn)業(yè)集群，將托舉起“中國制造”邁向“中國創(chuàng)造”的璀璨光帶。
??這是松江面向長三角城市群中最具城市精神的公共文化設(shè)施。云間會堂文化藝術(shù)中心建筑屋頂呈起伏綿延之勢，形似攤開的書本，室外營造“九峰三泖”“二陸讀書臺”“天馬三高士”等人文意境。云間劇院、云間會堂藝術(shù)展廳，以及松江區(qū)文化館、圖書館、文化資源配送中心都落戶于此，將打造成為一處綜合性的高品質(zhì)文化地標(biāo)，打響“上海文化”品牌，彰顯“人文松江”魅力。