區(qū)委書記訪談 | 黃浦杲云：抓住城市更新機遇，凸顯“核心引領(lǐng)”作用 2022-09-23 來源：上觀新聞
引領(lǐng)城市能級與密度進一步提升
??記者：黃浦地處上海最核心區(qū)域，被稱為上海的“心臟、窗口和名片”。如何理解這樣的定位？
??杲云：“心臟、窗口、名片”這六個字，決定了黃浦作為上海中心城區(qū)“核心區(qū)”的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當。
??上海打造全球城市，對標的是國際一流城市?？v觀紐約、倫敦、東京、巴黎等城市，之所以被稱為一流，在于城市內(nèi)核有足夠的能級和密度。我們認為，區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、歷史使命以及后天的努力等，決定著黃浦可以成為、也應(yīng)該成為上海內(nèi)核，引領(lǐng)上海的能級與密度進一步提升。
??目前，黃浦的區(qū)域經(jīng)濟密度為125.63億元/平方公里，多年來保持上海第一、全國領(lǐng)先，超過了美國紐約的平均水平，不過距離曼哈頓這樣的城市核心區(qū)還有較大差距。當下，我們正在對標國際、國內(nèi)中尋找差距。唯有與最好的比、向最好的學(xué)，才能不斷開創(chuàng)新局面，邁入新境界。
??記者：過去十年，黃浦發(fā)展史上有哪些重要節(jié)點和精彩篇章，助力心臟更強勁、窗口更敞亮、名片更具顯示度？
??杲云：過去十年，是黃浦歷史上濃墨重彩的十年，其中三個方面最具彰顯度。
??一是“外灘金融”的“金字招牌”被重新擦亮。黃浦近50%的GDP由金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造。上?，F(xiàn)有國家級金融要素市場14家，黃浦占了6家，金融要素市場交易量占全市的75%，可謂舉足輕重；有持牌金融機構(gòu)664家、金融及類金融機構(gòu)近1200家，境內(nèi)首家新設(shè)外資控股券商和首家合資保險資管公司等金融開放標志性項目落戶黃浦。
??二是2022年7月黃浦全面完成了成片二級舊里以下房屋改造。黃浦是老城區(qū)，高樓大廈背后有大量居民住在簡屋陋室中，這曾是黃浦最凸顯的二元結(jié)構(gòu)矛盾。過去十年，黃浦完成居民舊改征收近10萬戶，徹底改善了老百姓的居住環(huán)境，城區(qū)面貌也將發(fā)生翻天覆地的變化。
??三是紅色文化成為黃浦最亮眼的名片。黃浦是黨的誕生地、初心始發(fā)地、偉大建黨精神孕育地所在區(qū)。近年來我們深入實施黨的誕生地發(fā)掘宣傳工程，服務(wù)保障了中共一大紀念館建設(shè)和開館運行，高質(zhì)量完成中國共產(chǎn)黨發(fā)起組成立地（《新青年》編輯部）舊址、中共中央政治局機關(guān)舊址（1928—1931年）等紅色紀念地的修繕布展和對外開放。
??這些都助力黃浦不斷加強“核心引領(lǐng)”作用。黨的二十大召開在即，進入新發(fā)展階段，黃浦提出“十四五”期間奮斗目標——初步建成“具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市核心引領(lǐng)區(qū)”，進一步凸顯“核心引領(lǐng)”作用，要引領(lǐng)全市、輻射全國、享譽全球。
抓住舊改后城市更新帶來的新機遇
??記者：黃浦要建設(shè)“核心引領(lǐng)區(qū)”，抓手是什么？
??杲云：黃浦土地資源相對稀缺，總面積只有20.52平方公里，且區(qū)域建成程度相當高，所以先于其他城區(qū)遭遇土地資源制約。21世紀初以來，黃浦經(jīng)歷了兩次“撤二建一”：2000年與南市、2011年與盧灣，拓展了土地資源。當向外延展告一段落，區(qū)域經(jīng)濟進一步提升與發(fā)展唯有向內(nèi)生長。過去十年間，城市更新是黃浦推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主線。
??今年7月，黃浦全面完成了成片二級以下舊里改造，這不僅是具有民生意義的大事件，也是黃浦新一輪發(fā)展的契機。我們將緊緊抓住推動城市更新帶來的歷史機遇。
??黃浦舊改后騰出的土地是上海核心區(qū)域難得的寶貴資源，我們將以“功能開發(fā)”為核心，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高質(zhì)量開發(fā)。
??上海打造全球城市需要什么產(chǎn)業(yè)核心功能，黃浦舊改地塊就將主動對接、融入這些功能。如，在南京東路-人民廣場地區(qū)，將深化文商旅融合聯(lián)動，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、文化薈萃、繁華靈動的卓越全球城市活力區(qū)；淮海中路-新天地地區(qū)，將著力提升高端商務(wù)功能和總部發(fā)展能級。
??歷史建筑與風(fēng)貌街區(qū)是黃浦的“豐厚家底”，大部分舊改地塊處于歷史風(fēng)貌區(qū)。在開發(fā)中，我們要精心做好保留保護工作。如，在金陵東路地塊，將打造彰顯騎樓風(fēng)貌和海派里弄建筑風(fēng)貌的特色空間；在外灘、老城廂、衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)，將打造更有底蘊、更具活力、更富特色的城區(qū)發(fā)展新空間。
??記者：舊改后騰出的城市空間，未來規(guī)劃和打造令人向往，那么存量城市空間如何煥發(fā)新活力？
??杲云：外灘“第二立面”是值得期待的一個存量更新項目。我們將位于外灘沿江第一立面背后的老大樓置換出來，遵循重現(xiàn)風(fēng)貌、重塑功能的原則進行打造。這些具有金融歷史底蘊和金融文化氛圍的優(yōu)質(zhì)載體，吸引優(yōu)質(zhì)的金融機構(gòu)集聚，進一步提升外灘的金融承載力。
??黃浦擁有南京路、淮海路兩大市級商圈。南京東路前兩年完成了東拓，我們正在編制步行街區(qū)新的發(fā)展規(guī)劃，明確功能定位、業(yè)態(tài)發(fā)展、景觀提升、交通組織以及支馬路開發(fā)等主要內(nèi)容，進一步促進南京路的整體提升?；春Ｖ新穮^(qū)域，將推動以淮海中路為“一軸”、以環(huán)新天地、環(huán)復(fù)興公園為“兩圈”的“一軸兩圈”的規(guī)劃建設(shè)，未來淮海中路段自IAPM至尚賢坊，將依次呈現(xiàn)海派風(fēng)尚集、品質(zhì)生活坊、復(fù)興藝文聚落、全時弄潮街四個主題片區(qū)，推動百年淮海路重新引領(lǐng)時尚。
從先輩的奮斗中感悟信仰的力量
??記者：2021年6月，中共一大紀念館建成后開館，參觀者絡(luò)繹不絕。黃浦是黨的誕生地所在區(qū)，如何讓紅色基因深深根植，黨建工作如何傳承創(chuàng)新？
??杲云：2007年，時任上海市委書記習(xí)近平同志到原盧灣調(diào)研時強調(diào)：“盧灣區(qū)是中共一大會址所在地，從精神象征的意義來講，盧灣也應(yīng)該成為黨建的先進所在地，這樣才能不辱門楣?！蔽覀兝斡泧谕校瑢鞒屑t色基因、賡續(xù)紅色血脈作為黨的誕生地所在區(qū)黨員干部的重大政治任務(wù)和光榮歷史使命，全力把黃浦打造成為黨的建設(shè)新高地。
??近年，黃浦的城市基層黨建創(chuàng)新探索不斷，引領(lǐng)社會治理水平提升。從寶興里舊改中總結(jié)出的寶興“十法”成為全市舊改推動群眾工作的好辦法；誕生了“濱江黨建·金融外灘”“文化思南”等黨建品牌；發(fā)端于黃浦的“三會制度”，即引導(dǎo)居民開展聽證會、協(xié)調(diào)會與評議會，近年進一步深化，形成了自下而上的居民自治體系、協(xié)同參與的多元共治體系和直達末梢的服務(wù)群眾體系。
??我們積極打造紅色文化傳承傳播示范區(qū)。建設(shè)紅色場館，講好紅色故事。我們培育孵化和編排創(chuàng)演了一批紅色文藝精品，正在推進建設(shè)南昌路、復(fù)興中路紅色街區(qū)。我們希望，紅色文化浸潤黃浦，黨員和群眾可以走進歷史現(xiàn)場，從先輩的奮斗中感悟信仰的力量。
??記者：今春，黃浦廣大黨員干部在大上海保衛(wèi)戰(zhàn)中打了一場大仗、硬仗。特別是苦戰(zhàn)老城廂的一幕幕，給人們留下深刻印象，被稱為“守護上海之心”。
??杲云：不僅在抗疫“戰(zhàn)場”上，今年以來，黃浦在諸多領(lǐng)域也打了一場又一場大仗、硬仗。如，積極應(yīng)對嚴峻疫情沖擊和經(jīng)濟下行壓力，做好投資促進、消費促進和營商環(huán)境優(yōu)化工作，維護了經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的良好局面；全面完成了成片二級舊里以下房屋改造，切實改善了人民生活條件。這些成就來之不易，愈發(fā)堅定了黃浦干部干事創(chuàng)業(yè)的決心，提振鼓舞了迎難而上的信心、敢闖敢拼的勇氣。
??瞄準建設(shè)“核心引領(lǐng)區(qū)”的目標，黃浦對干部提出了“四個善于”的要求：一要善于學(xué)習(xí)思考，富有探索精神，廣泛學(xué)習(xí)各方面知識；二要善于創(chuàng)新創(chuàng)造，能不斷探索新思路、新舉措和新方法；三要善于攻堅克難，敢于直面各類挑戰(zhàn)，找準突破方向；四要善于做群眾工作，這是黨的干部必須具備的最基礎(chǔ)、最核心的能力。
【訪談彩蛋·書記珍藏的照片】
??2020年1月，金陵東路地塊人頭攢動，居民們懷著對新生活的期盼告別舊居。寶興里，曾因誕生了上海首個居民自治組織而被寫入歷史。如今，因為舊改征收，留在了更多人的心里。10年來，黃浦區(qū)舊改讓近10萬戶居民受益。
??作為上海為數(shù)不多同時擁有“一江一河”的城區(qū)，分布其間的眾多城市公共客廳，為市民游客打造了一個個休憩場景。未來，對標最高標準、最好水平，黃浦將以“一江一河”改造提升為引領(lǐng)，持續(xù)推動公共空間貫通開放。
??南昌路292弄變電站外墻變成了畫布，作品《自然重力》通過畫筆與已有的房屋、磚瓦、樹木展開“對話”。像這樣富有個性和特色的藝術(shù)墻繪在南昌路隨處可見。近年來，黃浦區(qū)努力打造充滿活力魅力的特色街區(qū)，讓市民在街頭巷尾邂逅“城市，讓生活更美好”的動人畫面。