浦東新區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《浦東新區(qū)促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干規(guī)定》的通知
浦府管規(guī)〔2023〕4號
區(qū)政府各委、辦、局，各管理局（管委會），各直屬企業(yè)，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府：
??現(xiàn)將《浦東新區(qū)促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
??2023年11月10日
浦東新區(qū)促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干規(guī)定
??第一條 （目的和依據(jù)）
??為了促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律服務(wù)體系，建設(shè)上海國際法律服務(wù)中心核心承載區(qū)，保障上?！拔鍌€中心”建設(shè)，根據(jù)《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)浦東新區(qū)高水平改革開放法治保障制定浦東新區(qū)法規(guī)的決定》以及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合浦東新區(qū)（以下簡稱“新區(qū)”）實(shí)際，制定本規(guī)定。
??第二條 （適用范圍）
??本規(guī)定適用于登記在新區(qū)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員所開展的法律服務(wù)和相關(guān)促進(jìn)活動。
??本規(guī)定所稱的法律服務(wù)，是指為滿足各類主體維護(hù)合法權(quán)益、排除不法侵害、防范法律風(fēng)險等需求而提供的專業(yè)服務(wù)，包括由律師、公證、仲裁、調(diào)解、司法鑒定、域外法查明等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員以法律知識和技能提供的服務(wù)。
??第三條 （基本原則）
??促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、開放創(chuàng)新、包容審慎的原則。
??第四條 （部門職責(zé)）
??區(qū)司法行政部門負(fù)責(zé)相關(guān)法律服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督等工作，統(tǒng)籌推動法律服務(wù)業(yè)各項(xiàng)支持措施制定實(shí)施。
??區(qū)發(fā)展改革、商務(wù)、公安、財(cái)政、稅務(wù)、金融、人力資源社會保障、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好法律服務(wù)業(yè)的管理和服務(wù)工作。
??第五條 （支持律師事務(wù)所發(fā)展）
??吸引全國知名律師事務(wù)所在新區(qū)落戶或者設(shè)立分所。
??鼓勵律師事務(wù)所通過在長三角以及全國設(shè)立分所等方式，推動專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。
??鼓勵律師事務(wù)所通過出資設(shè)立、并購、聯(lián)營、合作、合同授權(quán)等方式在世界主要經(jīng)濟(jì)體和“一帶一路”沿線國家、地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，或者與境外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、從事外向型經(jīng)濟(jì)的中國企業(yè)開展相關(guān)業(yè)務(wù)合作。
??第六條 （支持境外律師事務(wù)所開展業(yè)務(wù)）
??支持符合條件的境外律師事務(wù)所通過以下方式提供法律服務(wù)：
??（一）境外知名律師事務(wù)所在新區(qū)開設(shè)代表處；
??（二）外國律師事務(wù)所與中國律師事務(wù)所在新區(qū)特定區(qū)域設(shè)立聯(lián)營辦公室；
??（三）香港、澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所在新區(qū)開展合伙聯(lián)營。
??第七條 （探索律師特許創(chuàng)新）
??建立境外法律服務(wù)人才引進(jìn)機(jī)制，依據(jù)國家和市有關(guān)考核執(zhí)業(yè)許可規(guī)定，吸引具有境外律師執(zhí)業(yè)資質(zhì)并具有較強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力的法律服務(wù)人才在新區(qū)從事律師職業(yè)。
??鼓勵律師事務(wù)所聘用符合條件的外籍律師擔(dān)任外國法律顧問。
??根據(jù)國家部署，依法、穩(wěn)步、審慎探索符合條件的境內(nèi)注冊會計(jì)師、稅務(wù)師、注冊造價工程師、專利代理師等其他專業(yè)人員成為特殊的普通合伙律師事務(wù)所的合伙人。
??第八條 （促進(jìn)公證創(chuàng)新）
??支持公證機(jī)構(gòu)開展運(yùn)營機(jī)制改革與探索，拓展更多公證事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，打造集成式、一站式的標(biāo)準(zhǔn)化公證法律服務(wù)平臺。
??支持公證機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)視頻通話、生物識別、證件核驗(yàn)、電子簽名等方式，開展海外遠(yuǎn)程公證事項(xiàng)和事務(wù)的辦理。鼓勵公證機(jī)構(gòu)在人工智能、生物醫(yī)藥、集成電路等新型領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)，參與區(qū)塊鏈存證等新興公證領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。
??第九條 （支持仲裁發(fā)展）
??支持本市仲裁機(jī)構(gòu)落戶新區(qū)，或者在新區(qū)設(shè)立專業(yè)性仲裁工作平臺。支持境外知名仲裁機(jī)構(gòu)在新區(qū)依法設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)或者代表處。
??根據(jù)國家授權(quán)，配合市司法行政部門探索在新區(qū)登記的涉外商事糾紛當(dāng)事人自主約定在新區(qū)內(nèi)，適用特定仲裁規(guī)則，由特定仲裁人員對有關(guān)爭議進(jìn)行仲裁。
??第十條 （促進(jìn)國際商事調(diào)解發(fā)展）
??支持在新區(qū)建立國際商事調(diào)解組織，健全與國際調(diào)解規(guī)則相銜接的商事調(diào)解機(jī)制。鼓勵法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員參與國際商事調(diào)解，支持聘請律師、仲裁員、法學(xué)專家等專業(yè)人員擔(dān)任國際商事調(diào)解機(jī)構(gòu)的調(diào)解員。
??支持境外知名調(diào)解機(jī)構(gòu)在符合監(jiān)管要求條件下，在新區(qū)依法設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。
??第十一條 （推動司法鑒定規(guī)范發(fā)展）
??區(qū)司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)司法鑒定管理，支持聲像資料和環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)有序健康發(fā)展。鼓勵司法鑒定行業(yè)優(yōu)化基礎(chǔ)資源配置，提升技術(shù)更新迭代能力，提高服務(wù)質(zhì)量。
??第十二條 （建設(shè)浦東國際法律服務(wù)集聚區(qū)）
??支持構(gòu)建全鏈條法治機(jī)構(gòu)集聚、法律功能集約共享的國際法律服務(wù)集聚區(qū)，推動法律服務(wù)業(yè)全鏈條融合發(fā)展。
??建設(shè)以法律科技為特色的國際法律服務(wù)集聚區(qū)，吸引境內(nèi)外法律科技機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚。鼓勵法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與科技企業(yè)、高等院校合作共建、創(chuàng)新策源，孵化培育法律科技、法律智庫等新業(yè)態(tài)。
??第十三條 （支持舉辦高端法律論壇）
??支持舉辦以“陸家嘴法治論壇”為代表的各類高端法律論壇、研討會等交流對話活動，聚焦全球法律服務(wù)業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)和前沿問題，開展制度型開放創(chuàng)新探索，加強(qiáng)與境內(nèi)外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織的交流合作。
??第十四條 （健全法律服務(wù)行業(yè)組織）
??吸引各類法律服務(wù)行業(yè)組織向新區(qū)傾斜工作力量和資源供給。建立健全區(qū)律師行業(yè)自律組織，以黨建為引領(lǐng)，發(fā)揮其在自律管理、人才培養(yǎng)、權(quán)利保障、對外交流中的作用。
??支持法律服務(wù)行業(yè)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)對標(biāo)國際法律服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，結(jié)合新區(qū)法律服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，建立評價模型和評估體系，打造法律服務(wù)業(yè)的“浦東指數(shù)”。
??第十五條 （倡導(dǎo)公益法律服務(wù)）
??倡導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，開展公益法律服務(wù)，自覺承擔(dān)社會責(zé)任。推動律師事務(wù)所按照相關(guān)規(guī)定規(guī)范會計(jì)核算，如實(shí)將律師參與公益法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)成本計(jì)入相應(yīng)會計(jì)科目，規(guī)范申報成本抵扣。
??第十六條 （引進(jìn)培養(yǎng)法律服務(wù)人才）
??新區(qū)應(yīng)當(dāng)加大對境內(nèi)外高層次法律服務(wù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，按照規(guī)定提供人才落戶、安居等保障；推動為符合條件的外籍法律服務(wù)人才提供出入境和停居留等服務(wù)便利。
??建立專業(yè)領(lǐng)域法律服務(wù)人才庫，實(shí)行分類動態(tài)管理。探索建立青年法律服務(wù)人才在新區(qū)法治部門擔(dān)任專職法務(wù)助理制度。探索在境外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建立培訓(xùn)基地，定期組織涉外法律服務(wù)人才赴基地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
??第十七條 （提供出入境便利）
??對臨時來新區(qū)參加仲裁、調(diào)解等法律活動的相關(guān)外籍人員，可由經(jīng)備案的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定在浦東新區(qū)口岸代為申請口岸簽證，享受口岸簽證便利。
??第十八條 （提供跨境收支便利）
??支持符合條件的銀行在“展業(yè)三原則”基礎(chǔ)上，憑收付款指令直接為符合條件的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)以及資本項(xiàng)目跨境人民幣收入、外匯收入及其結(jié)匯所得人民幣在境內(nèi)的支付使用。符合條件的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)外籍從業(yè)人員可開立多幣種自由貿(mào)易賬戶。
??對來新區(qū)參加仲裁、調(diào)解等法律活動的外籍仲裁員、調(diào)解員憑相關(guān)機(jī)構(gòu)出具的文書，或者對法律服務(wù)機(jī)構(gòu)長期聘任的外籍從業(yè)人員，憑外國人工作許可證明，由相關(guān)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)或者外籍從業(yè)人員本人按照有關(guān)外籍人才薪酬購付匯的規(guī)定辦理外匯業(yè)務(wù)，享受購匯便利。
??第十九條 （資金支持）
??區(qū)人民政府相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)對法律服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)、符合條件的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才發(fā)展給予支持。
??支持在新區(qū)設(shè)立法律服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，接受社會捐贈，為推動新區(qū)法律服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供資金支持。
??第二十條 （施行日期）
??本規(guī)定于2023年12月15日起施行，有效期至2028年12月14日。
