關(guān)于印發(fā)《金山區(qū)人民法院關(guān)于助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)促進健康發(fā)展的若干意見》的通知
金法〔2022〕26號
各部門：
為全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展重要指示精神和中央、市委、區(qū)委關(guān)于有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作部署，充分有效發(fā)揮司法職能作用，著力強化疫情防控司法供給，持續(xù)營造更加優(yōu)異法治化營商環(huán)境,我院制定了《金山區(qū)人民法院關(guān)于助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)促進健康發(fā)展的若干意見》?，F(xiàn)將該意見印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。
特此通知。
附件：金山區(qū)人民法院關(guān)于助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)促進健康發(fā)展的若干意見
上海市金山區(qū)人民法院
2022年5月7日
附件
金山區(qū)人民法院關(guān)于助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)促進健康發(fā)展的若干意見
為全面貫徹落實黨中央、市委、區(qū)委和上級法院關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的工作要求，精準對標上海市高院《關(guān)于司法服務(wù)保障疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》和金山區(qū)委、區(qū)政府《抗擊疫情助企發(fā)展22條政策舉措》，充分有效發(fā)揮司法職能作用，依法全力幫助市場主體克服困難、恢復(fù)發(fā)展，持續(xù)營造更加優(yōu)質(zhì)的法治化營商環(huán)境，更好服務(wù)和保障“三個灣區(qū)”建設(shè)，制定如下實施意見。
一、成立專項工作小組,增強依法保障工作自覺。切實提高政治站位，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指示精神和中央、市委、區(qū)委關(guān)于有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的工作部署上來，成立“助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)促進健康發(fā)展”專項工作小組，由院黨組書記、院長任組長，其他院黨組成員按照各自職責分工負責落實，在區(qū)委、區(qū)委政法委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動對接區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、科委、人社等部門，主動服務(wù)保障市屬區(qū)屬重點企業(yè)和重大工程項目，依法公正高效審理涉企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)案件，完善便民利民舉措，將上級法院各項司法保障措施落實到位。
二、貫徹落實好“南北轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略定位，有力保障重大項目建設(shè)。緊密對接樂高樂園度假區(qū)、濱海國際旅游度假區(qū)、上海灣區(qū)科創(chuàng)中心項目等重大項目建設(shè)法治需求，跨前服務(wù)，強化糾紛實質(zhì)性化解，助力項目穩(wěn)妥有序推進。常態(tài)化開展涉重大項目案件排摸，實行“一案一臺賬”，建立立審執(zhí)聯(lián)動處理機制，全流程跟蹤服務(wù)，全力保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)、平穩(wěn)運營。深化問需問難問效機制，搭建專項對接工作平臺，實時收集、答復(fù)、調(diào)研司法需求，聚焦企業(yè)融資、勞動用工、投資者權(quán)益保護、征收補償?shù)软椖拷ㄔO(shè)中企業(yè)關(guān)心的問題，及時通過“云宣講”、“云推送”方式開展精準普法，確保重點項目規(guī)范建設(shè)、依法推進。
三、設(shè)立專門辦案通道，保障高效化解糾紛。依法從快從嚴懲處生產(chǎn)銷售假冒口罩、防護服等防疫用品犯罪行為，為區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)營造良好發(fā)展環(huán)境。完善涉企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)糾紛案件識別機制，在立案階段即對相關(guān)案件精準識別并建立專門工作臺賬。對符合條件的困難企業(yè)，依法準予緩交、減交或者免交訴訟費用；對企業(yè)申請財產(chǎn)保全的，依法適當降低擔保金收取比例，允許運用財產(chǎn)、信用、保險等多種方式提供擔保。在業(yè)務(wù)庭內(nèi)設(shè)立由審判業(yè)務(wù)骨干組成的涉企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)糾紛案件專項合議庭，強化對案件法律適用的研判，通過專業(yè)法官會議、審委會等平臺，確保案件審判結(jié)果公平公正。審判管理部門強化對案件流轉(zhuǎn)的管控，確保快立、快審、快執(zhí)。
四、妥善處理涉疫合同糾紛，維護企業(yè)交易安全。堅持“信守合同、促進發(fā)展，共擔風險、利益平衡，依法調(diào)整、公平公正，注重協(xié)調(diào)、妥善化解”的原則，處理好涉疫情合同糾紛案件。對受疫情影響的危困企業(yè)不能履約或履約對企業(yè)權(quán)益造成重大影響的買賣、租賃、旅游、住宿、貨物運輸、加工承攬、建設(shè)工程等合同糾紛，準確把握《民法典》精神，合理確定各方責任。對當事人以受到疫情影響作為訴由請求解除合同或者免除違約責任的，在準確查明疫情時空階段和范圍、抗疫防疫措施與合同違約或履行不能的因果關(guān)系基礎(chǔ)上，結(jié)合案件具體情況，分層分類妥善處理，不輕易確認合同解除。存在不可抗力或者情勢變更等相關(guān)法律規(guī)定的情況，根據(jù)疫情對個案的實際影響，妥善處置糾紛。
五、依法規(guī)范金融機構(gòu)經(jīng)營行為，切實化解中小企業(yè)融資糾紛。依法規(guī)范商業(yè)銀行、融資租賃公司、保理公司、典當公司、小額貸款公司等金融機構(gòu)和市場主體的經(jīng)營行為，嚴格審查以服務(wù)費、咨詢費等各類費用為名變相收取高額利息的行為，對超出法律法規(guī)和司法解釋允許范圍的利息部分依法不予保護。對企業(yè)因受疫情影響較大而引發(fā)的金融借款糾紛，審慎審查金融機構(gòu)提出的借款提前到期、單方解除合同等主張，積極促成金融機構(gòu)以展期續(xù)貸、分期還款協(xié)議等方式協(xié)商解決糾紛。對利用企業(yè)處于危困狀態(tài)、誘使或迫使企業(yè)簽訂高額利息的民間借貸合同，在查明事實的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)請求依法予以撤銷；構(gòu)成犯罪的，依法及時移送公安機關(guān)追究刑事責任。
六、妥善化解勞動糾紛，依法維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。加大對涉疫情勞動爭議糾紛的調(diào)處力度，對因疫情或疫情防控措施引發(fā)的關(guān)于工作方式、工作時間、勞動報酬等糾紛和矛盾，盡可能通過協(xié)商、調(diào)解等方式來解決，促成勞動合同的繼續(xù)履行，真正凸顯勞動關(guān)系雙方在疫情期間共擔風險、共克時艱的相互依存關(guān)系。對因疫情導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與勞動者通過協(xié)商民主程序采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定用工關(guān)系。依法合理處置疫情防控期間勞動者的報酬待遇問題，企業(yè)暫無工資支付能力的，引導(dǎo)協(xié)商延期支付。依法支持共享用工等新用工方式，依循平等、誠信、公平、合理等原則確定各方權(quán)利義務(wù)，緩解企業(yè)用工困境，降低企業(yè)用工成本，保護勞動者合法權(quán)益。
七、堅持善意文明執(zhí)行，減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響。嚴格規(guī)范終本案件執(zhí)行，加強對房屋、車輛、股權(quán)等財產(chǎn)的處置力度，積極窮盡各種強制執(zhí)行措施，加大對涉疫企業(yè)作為申請執(zhí)行人案件的執(zhí)行力度，助力企業(yè)及時回籠資金。財產(chǎn)查控等執(zhí)行措施涉及疫情防控相關(guān)企業(yè)和人員的，應(yīng)嚴格審慎進行，確需查封、扣押、凍結(jié)的，應(yīng)預(yù)留必要的流動資金和往來賬戶，原則上對企業(yè)的廠房、機器設(shè)備允許查封期間繼續(xù)使用。依法精準適用失信聯(lián)合懲戒和限制消費措施，健全信用修復(fù)機制，對企業(yè)因融資、招投標等需要請求提供信用修復(fù)證明的，及時出具相關(guān)證明材料。對因疫情防控暫時無法清償債務(wù)的企業(yè)，積極引導(dǎo)當事人同意延期付款、繼續(xù)提供租賃場地，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)排除障礙。
八、堅持調(diào)解優(yōu)先，助力快速恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，充分運用一站式多元解紛平臺、民革上海市委會法律服務(wù)工作站等，引導(dǎo)企業(yè)通過非訴途徑解決糾紛。充分發(fā)揮“解紛直通車”平臺作用，增設(shè)涉企糾紛專項咨詢服務(wù)，選派優(yōu)秀法官值班，及時回復(fù)企業(yè)尋求法律指導(dǎo)、查詢案件進展等申請。堅持“調(diào)判結(jié)合、調(diào)解優(yōu)先”原則，將調(diào)解貫穿于立案、審理、執(zhí)行全過程，對受疫情影響較大的住宿餐飲、物流倉儲、文化娛樂、會展等行業(yè)企業(yè)，積極引導(dǎo)當事人達成給予還款寬限期、降低違約金、分期付款等和解協(xié)議。對因疫情所致暫時出現(xiàn)資金和經(jīng)營困難，但適應(yīng)市場需要尚有發(fā)展?jié)摿徒?jīng)營價值的企業(yè)，綜合運用重整、和解等手段進行拯救，推動生產(chǎn)要素優(yōu)化組合和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
九、全面推進線上訴訟，便利及時行使訴訟權(quán)利。充分運用上海法院12368訴訟服務(wù)平臺、人民法院在線訴訟服務(wù)和一網(wǎng)通辦“訴訟服務(wù)”等在線方式，積極引導(dǎo)涉訴企業(yè)通過網(wǎng)上辦理立案、訴訟、調(diào)解、信訪等訴訟事項，避免疫情防控風險，及時維護合法權(quán)益。嚴格落實在線訴訟規(guī)則，加大電子送達、在線庭審、微法庭等適用力度，確保在線訴訟活動高效規(guī)范進行，切實做到“審判執(zhí)行不停擺、公平正義不止步”。
十、全方位加強訴訟服務(wù)，不斷滿足多元司法需求。充分發(fā)揮朱涇、亭林、楓涇三個人民法庭貼近基層的優(yōu)勢，拓展巡回審判工作室功能，在納入復(fù)工復(fù)產(chǎn)白名單企業(yè)聚集的工業(yè)園區(qū)以及矛盾糾紛多發(fā)的制造、餐飲、建筑、商貿(mào)服務(wù)等中小微企業(yè)集中區(qū)域，就近就地提供法律咨詢、訴前調(diào)解、司法確認、速裁等“一站式”訴訟服務(wù)。充分發(fā)揮我院微信公眾號和各類普法講師團在普法方面的積極作用，積極開展涉疫情糾紛案件法律適用的法治宣傳和普法講座，強化企業(yè)通過協(xié)商方式自行化解矛盾糾紛能力和主動避免法律風險能力。