為貫徹落實(shí)《最高人民法院民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定,開展小額訴訟程序?qū)徟性圏c(diǎn)工作,依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》以及上海市高級人民法院《關(guān)于開展民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)小額訴訟程序的實(shí)施細(xì)則》,結(jié)合我院實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
第一條【適用范圍】當(dāng)事人起訴事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大且爭議標(biāo)的額為人民幣五萬元以下的簡單金錢給付案件,適用小額訴訟程序。
第二條【排除適用】以下案件不適用小額訴訟:
(1)涉及身份關(guān)系的案件;
(2)涉及確權(quán)的案件;
(3)一方當(dāng)事人下落不明需要公告送達(dá)的案件;
(4)涉外、涉港澳臺(tái)的案件;
(5)需要評估、鑒定的或者訴前雖進(jìn)行過評估鑒定但對方有異議的案件;
(6)涉及集團(tuán)訴訟或涉及眾多當(dāng)事人權(quán)益的案件;
(7)轄區(qū)內(nèi)有重大社會(huì)影響的案件;
(8)矛盾有可能激化的案件;
(9)其他不宜適用小額訴訟程序?qū)徖淼囊粚徝袷掳讣?/p>
第三條【約定適用】標(biāo)的額超出本細(xì)則第一條規(guī)定,但在人民幣五萬元以上、十萬元以下的簡單金錢給付類案件,當(dāng)事人雙方約定適用小額訴訟程序的,可以適用小額訴訟程序?qū)徖怼?/p>
第四條【起訴方式】對小額訴訟案件,當(dāng)事人可以以書面形式或者口頭形式向人民法院提起訴訟。以書面形式起訴的,原告可自行書寫起訴狀,也可使用表格化起訴狀。以口頭形式起訴的,人民法院應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的姓名、性別、工作單位、住所、聯(lián)系方式等基本信息,訴訟請求,事實(shí)及理由等準(zhǔn)確記入筆錄,由原告核對無誤后簽名或者捺印。
第五條【立案】對當(dāng)事人起訴符合適用小額訴訟條件的案件,立案庭一般應(yīng)在收到起訴材料當(dāng)日登記立案,并向當(dāng)事人釋明,同時(shí)發(fā)送《小額訴訟須知》(已含權(quán)利義務(wù)、適用程序、適用范圍等告知內(nèi)容)。案件承辦部門應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)將起訴狀副本、《小額訴訟須知》、開庭傳票等訴訟材料發(fā)送被告。
第六條【訴調(diào)銜接】訴調(diào)對接中心和分中心應(yīng)加強(qiáng)小額訴訟案件的訴調(diào)銜接管理,對符合小額訴訟程序條件的糾紛,符合以下情形的,應(yīng)即予立案,適用小額訴訟程序:
(一)經(jīng)訴前調(diào)解達(dá)成協(xié)議，當(dāng)事人要求出具調(diào)解書的;
(二)當(dāng)事人在訴前調(diào)解過程中明確表示不愿意繼續(xù)調(diào)解或自糾紛受理之日起三十日仍未調(diào)解成功且當(dāng)事人不愿意延長調(diào)解期限的。
第七條【審理部門】小額訴訟案件由立案庭和其他業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)審理，以下案件由立案庭承辦:
(一)涉?zhèn)€人欠費(fèi)的物業(yè)、電信服務(wù)合同糾紛;
(二)涉?zhèn)€人欠費(fèi)的供用水、電、氣合同糾紛;
(三)欠款金額明確的勞務(wù)關(guān)系糾紛;
(四)信用卡糾紛。
其他小額訴訟案件根據(jù)審理業(yè)務(wù)范圍、案由由其他業(yè)務(wù)庭辦理。
第八條【內(nèi)部移送期限】適用小額訴訟的案件,一般應(yīng)于立案當(dāng)日將案件移送至業(yè)務(wù)庭,最遲不超過兩個(gè)工作日。
第九條【審判人員】適用小額訴訟審理民商事案件由法官一人獨(dú)任審理。
第十條【管轄異議】當(dāng)事人對適用小額訴訟的案件提出管轄權(quán)異議的,案件承辦法官應(yīng)當(dāng)對異議進(jìn)行審查,并根據(jù)異議是否成立作出相應(yīng)裁定,裁定一經(jīng)作出即生效。
第十一條【程序轉(zhuǎn)換】適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣?出現(xiàn)以下情形之一,符合適用簡易程序?qū)徖項(xiàng)l件的,經(jīng)庭長審批裁定轉(zhuǎn)為簡易程序?qū)徖?
(一)當(dāng)事人認(rèn)為案件不符合本細(xì)則第一條、第二條、第三條關(guān)于小額訴訟程序適用條件的規(guī)定提出異議,經(jīng)審查認(rèn)為異議成立的;
(二)當(dāng)事人申請?jiān)黾踊蛘咦兏V訟請求、追加當(dāng)事人,致使案件標(biāo)的額在人民幣五萬元以上、十萬元以下,且一方當(dāng)事人不同意繼續(xù)適用小額訴訟程序的;
(三)當(dāng)事人申請?jiān)黾踊蛘咦兏V訟請求、追加當(dāng)事人,致使案件標(biāo)的額在人民幣十萬元以上或者增加非金錢類給付要求的,不符合小額訴訟程序適用條件的;
(四)當(dāng)事人提出反訴的;
(五)需要鑒定、評估、審計(jì)的;
(六)其他不宜繼續(xù)適用小額訴訟程序的情形。
適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣?審理中發(fā)現(xiàn)案情疑難復(fù)雜,并且不適宜適用簡易程序?qū)徖淼?裁定轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖怼Ｓ尚☆~訴訟程序轉(zhuǎn)為簡易程序?qū)徖淼陌讣?一般不得再轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖?但確有必要的除外。適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣?轉(zhuǎn)為簡易程序或者普通程序?qū)徖砬?雙方當(dāng)事人已確認(rèn)的事實(shí),可以不再舉證、質(zhì)證。
第十二條【舉證期限、答辯期間】適用小額訴訟審理的案件,當(dāng)事人均到庭且明確表示放棄答辯期間、舉證期限的,應(yīng)記錄在案,當(dāng)即開庭。
當(dāng)事人明確表示不放棄的,應(yīng)給予舉證、答辯期限,舉證期限、答辯期間一般不超過七日。
第十三條【當(dāng)事人及證人的傳喚】適用小額訴訟審理民事案件,可以采用電話、傳真、電子郵件、手機(jī)短信等簡便方式隨時(shí)傳喚當(dāng)事人和證人,并可以靈活安排詢問證人的時(shí)間。當(dāng)事人申請利用視頻系統(tǒng)等方式詢問證人的,人民法院經(jīng)審查認(rèn)為適當(dāng)?shù)?可予準(zhǔn)許。
第十四條【庭審】適用小額訴訟審理民事案件,庭審程序可不區(qū)分法庭調(diào)查、法庭辯論階段,直接圍繞訴訟請求或者案件要素進(jìn)行,應(yīng)當(dāng)一次開庭審結(jié),但經(jīng)承辦法官申請且庭長審核同意認(rèn)為確有必要再次開庭的除外。
第十五條【審限】適用小額訴訟審理民事案件,應(yīng)在立案之日起兩個(gè)月內(nèi)審結(jié),有特殊情況需要延長的,應(yīng)在審限到期前十五日報(bào)分管院長審批是否準(zhǔn)許,經(jīng)分管院長批準(zhǔn)同意后可以延長一個(gè)月。
第十六條【調(diào)判結(jié)合】適用小額訴訟程序?qū)徖砻袷掳讣?應(yīng)當(dāng)貫徹調(diào)解優(yōu)先原則,可在庭前、庭中、庭后各環(huán)節(jié)組織當(dāng)事人調(diào)解,促使當(dāng)事人選擇判決以外的結(jié)案方式,達(dá)到法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。但對調(diào)解不成的或者當(dāng)事人不愿意調(diào)解的,應(yīng)及時(shí)作出裁判。
第十七條【宣判】適用小額訴訟審理民事案件,一般應(yīng)當(dāng)庭宣判、當(dāng)庭送達(dá)法律文書,但承辦法官認(rèn)為不適合當(dāng)庭宣判的除外。確有特殊情況不能當(dāng)庭送達(dá)法律文書的,應(yīng)在宣判后七日內(nèi)發(fā)送法律文書。
第十八條【裁判文書】適用小額訴訟審理的案件,所作的裁判文書可予以簡化。主要記載當(dāng)事人基本信息、訴訟請求、答辯意見、主要事實(shí)、簡要裁判理由、裁判依據(jù)、裁判主文和一審終審的告知等內(nèi)容。
對于案情簡單、法律適用明確的案件,法官可以當(dāng)庭作出裁判并說明裁判理由。對于當(dāng)庭裁判的案件,裁判過程經(jīng)庭審錄音錄像或者庭審筆錄完整記錄的,在制作裁判文書時(shí)可以不再列明裁判理由。
第十九條【訴訟費(fèi)】適用小額訴訟審理民事案件,訴訟費(fèi)按件收取,每件10元。以調(diào)解方式結(jié)案或者當(dāng)事人申請撤訴的,予以免交。
第二十條【申請?jiān)賹徥芾矸ㄔ骸慨?dāng)事人對于已經(jīng)發(fā)生法律效力的小額訴訟判決、裁定、調(diào)解書認(rèn)為有錯(cuò)誤的,可以按照民事訴訟法、民訴法司法解釋關(guān)于審判監(jiān)督程序的有關(guān)規(guī)定,向原審人民法院申請?jiān)賹彙?/p>
第二十一條【再審審理】按照審判監(jiān)督程序?qū)π☆~訴訟案件再審的，由審判監(jiān)督庭組成合議庭審理。所作出的再審判決、裁定,當(dāng)事人不得上訴。
當(dāng)事人以原審不應(yīng)適用小額訴訟程序?yàn)橛商岢鲈賹徤暾埖?人民法院應(yīng)當(dāng)受理。經(jīng)審查，當(dāng)事人申請理由成立的,應(yīng)當(dāng)裁定再審，由審判監(jiān)督庭組成合議庭進(jìn)行審理。再審所作的判決、裁定,當(dāng)事人可以上訴。
第二十二條在立案大廳內(nèi)設(shè)置小額訴訟專題宣傳欄,放置小額訴訟指南。設(shè)立小額訴訟專項(xiàng)立案窗口,建立小額訴訟綠色通道,負(fù)責(zé)立案、咨詢工作。
第二十三條本實(shí)施細(xì)則由本院審判委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行。
上海市青浦區(qū)人民法院
2020年6月20日