??為貫徹落實市委、區(qū)委、市高院關(guān)于持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境的決策部署，服務(wù)保障虹口譜寫高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活高效能治理新篇章，根據(jù)《上海市營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)實施方案》《上海市高級人民法院關(guān)于開展法治化營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的實施意見》《虹口區(qū)營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)實施方案》等文件精神，結(jié)合我院實際，制定本實施方案。
??一、發(fā)揮司法規(guī)范引領(lǐng)作用
??1.加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。以新增知產(chǎn)案件管轄權(quán)為契機(jī)，健全知識產(chǎn)權(quán)審判機(jī)制，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛實質(zhì)性解決。加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為懲治力度，嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)刑事犯罪。認(rèn)真落實最高院《關(guān)于充分發(fā)揮司法職能作用助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，支持保護(hù)市場主體自主交易，積極營造公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境。定期對涉及重大財產(chǎn)處置的產(chǎn)權(quán)糾紛、民營企業(yè)和投資人犯罪案件進(jìn)行排摸甄別，切實增強(qiáng)投資者安全感，依法、平等、全面保護(hù)企業(yè)家人身財產(chǎn)及其他合法權(quán)益。
??2.提升民商事審判執(zhí)行質(zhì)效。認(rèn)真落實《關(guān)于上海法院涉外商事糾紛訴訟、調(diào)解、仲裁多元化解決一站式工作機(jī)制的指引（試行）》要求，打造一站式解紛典型案例。堅持善意文明執(zhí)行理念，暢通“執(zhí)轉(zhuǎn)破”通道，對勝訴企業(yè)案件采取快執(zhí)，對困境企業(yè)采取靈活查封機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正保障各方當(dāng)事人合法權(quán)益。按照將遺產(chǎn)管理人引入不動產(chǎn)非公證繼承登記的相關(guān)精神，依法妥善審理相關(guān)糾紛案件，推動遺產(chǎn)管理人制度落地落實。
??3.強(qiáng)化司法裁判的規(guī)范引領(lǐng)。及時、完整、準(zhǔn)確輸入案件信息，依法依規(guī)推進(jìn)裁判文書和審判、執(zhí)行信息公開。注重在司法裁判中體現(xiàn)鮮明價值導(dǎo)向，通過發(fā)布典型案例、直播案件庭審、制發(fā)司法建議、審判白皮書等形式，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，依法保護(hù)和鼓勵市場創(chuàng)新，以公正司法裁判樹立市場交易行為規(guī)則，引領(lǐng)誠實守信的社會風(fēng)尚。
??二、營造良好法治環(huán)境
??4.服務(wù)保障疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。加大對涉疫情勞動爭議糾紛的調(diào)處力度，依法穩(wěn)妥處理涉疫情勞動報酬追索、工傷保險待遇等糾紛，維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。對受疫情影響的危困企業(yè)不能履約或履約對企業(yè)權(quán)益造成重大影響的合同糾紛，準(zhǔn)確把握民法典精神，合理確定各方責(zé)任。
??5.服務(wù)保障北外灘開發(fā)建設(shè)。圍繞打造“上海北外灘、浦江金三角”戰(zhàn)略目標(biāo)，推動司法服務(wù)保障舉措落實落細(xì)。依托北外灘企業(yè)服務(wù)中心法律服務(wù)點(diǎn)，暢通預(yù)約聯(lián)系渠道，提供法律咨詢、調(diào)解等一站式服務(wù)。借助多元化糾紛解決示范點(diǎn)等下沉式平臺，定期開展清單式普法，及時回應(yīng)市場主體需求期待，不斷提升司法服務(wù)精準(zhǔn)度。持續(xù)優(yōu)化司法服務(wù)保障舊區(qū)改造工作機(jī)制，依法穩(wěn)妥推進(jìn)舊改征收司法執(zhí)行新機(jī)制實施，全面保障舊改工作依法有序推進(jìn)。
??6.服務(wù)保障金融、航運(yùn)業(yè)健康發(fā)展。以金融審判庭成立十周年為契機(jī)，持續(xù)加強(qiáng)金融審判專業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)專項宣講宣傳活動，規(guī)范引導(dǎo)金融交易行為。深化金融糾紛多元化解決機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)涉眾金融案件示范審理，有效防范化解金融風(fēng)險。加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門、金融行業(yè)協(xié)會的交流，形成金融法治合力。持續(xù)深化與相關(guān)單位的聯(lián)動協(xié)作，精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，服務(wù)保障航運(yùn)業(yè)健康發(fā)展。
??7.助力社會誠信體系建設(shè)。主動融入社會誠信體系建設(shè)，發(fā)揮司法大數(shù)據(jù)的積極作用。依法將涉及重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員等失信被執(zhí)行人納入失信名單，并根據(jù)市高院統(tǒng)一部署安排，將相關(guān)信息推送至市公共信用信息平臺。失信情形消失后，依法依規(guī)及時屏蔽失信信息。
??8.深化訴源治理工作。積極融入基層治理大格局，加強(qiáng)與專業(yè)性調(diào)解平臺的系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，推動矛盾糾紛“一站式”預(yù)防化解。繼續(xù)深化與上海經(jīng)貿(mào)商事調(diào)解中心、上海銀行業(yè)保險業(yè)糾紛調(diào)解中心等組織的業(yè)務(wù)協(xié)同、工作銜接，從源頭上減少訴訟增量。充分發(fā)揮多元化糾紛解決示范點(diǎn)、法律服務(wù)點(diǎn)等站點(diǎn)優(yōu)勢，會同區(qū)司法局開展調(diào)解員培訓(xùn)，積極構(gòu)建基層預(yù)防化解糾紛網(wǎng)格。
??三、完善審判執(zhí)行工作機(jī)制
??9.提升線上線下訴訟服務(wù)水平。推動訴訟服務(wù)線下工作與線上平臺融合發(fā)展，建立大廳、網(wǎng)絡(luò)、跨域合作三位一體立案工作格局，為群眾提供一網(wǎng)通辦、一號通辦的一站式訴訟服務(wù)。根據(jù)市高院統(tǒng)一部署安排，推動電子調(diào)查令在線申請、在線審核簽發(fā)、在線推送，為律師參訟辦事提供更大便利。
??10.完善電子送達(dá)機(jī)制。全面推進(jìn)企業(yè)送達(dá)地址默示承諾制落地實施，確保企業(yè)送達(dá)信息準(zhǔn)確。探索推廣非原告方電子送達(dá)，推動破解“送達(dá)難”。開展司法專遞面單電子化改革，及時將郵政公司回傳的電子面單入卷歸檔。
??11.推進(jìn)訴訟檔案電子化管理。積極推進(jìn)電子卷宗單套制歸檔改革全覆蓋，所有新收案件均以電子訴訟卷宗“單套制”模式實行電子歸檔改革。主動對接司法局、金融機(jī)構(gòu)等單位，引導(dǎo)律師和當(dāng)事人直接提交符合歸檔標(biāo)準(zhǔn)的電子訴訟材料，避免重復(fù)遞交紙質(zhì)材料。積極應(yīng)用“網(wǎng)上閱卷”系統(tǒng)，讓律師和當(dāng)事人通過移動互聯(lián)終端查閱電子卷宗。
??12.優(yōu)化破產(chǎn)案件辦理機(jī)制。加快破產(chǎn)案件辦理進(jìn)度，加強(qiáng)府院聯(lián)動，完善破產(chǎn)案件財產(chǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制，提高破產(chǎn)財產(chǎn)處置效率。按照市高院《指定企業(yè)破產(chǎn)案件管理人辦法（修訂）》要求，積極應(yīng)用指定破產(chǎn)案件管理人在線搖號系統(tǒng)，在線即時進(jìn)行指定管理人操作。
??13.深化民事訴訟繁簡分流。依法有序適用小額訴訟程序，優(yōu)化審理方式，提升審理效率。加強(qiáng)當(dāng)事人訴訟權(quán)益保障，充分尊重當(dāng)事人程序適用選擇權(quán)和異議權(quán)。積極有序推廣適用在線訴訟模式，尊重和保障當(dāng)事人對案件審理方式的選擇權(quán)，發(fā)揮在線訴訟高效、便捷的功能作用。
??14.加強(qiáng)全流程審限管理。認(rèn)真落實市高院《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范案件審理期限管理的若干規(guī)定（試行）》要求，加強(qiáng)審限重新起算、審限扣除事由等適用的管控，嚴(yán)格執(zhí)行審限延長的審批權(quán)限、期限限制以及報批時限。依托全流程網(wǎng)上辦案體系建設(shè)成果，實現(xiàn)審限重新起算、扣除與延長全部在線進(jìn)行、全程留痕。積極運(yùn)用“上海法院延期開庭管理系統(tǒng)”，嚴(yán)格控制案件開庭次數(shù)，加強(qiáng)延期原因管理，準(zhǔn)確填報延期開庭數(shù)據(jù)，保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利。
??四、加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)實施保障
??15.落實創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)要求。加強(qiáng)營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化協(xié)同高效的工作機(jī)制，推動數(shù)據(jù)督辦、迎評準(zhǔn)備、考核結(jié)果運(yùn)用等工作落實落細(xì)。定期召開工作例會，學(xué)習(xí)貫徹中央、市委、區(qū)委、上級法院有關(guān)營商環(huán)境的最新決策部署。加強(qiáng)信息報送，主動向區(qū)委、區(qū)委政法委、上級法院報告優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作情況。
??16.配合聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。全力支持和參與由區(qū)委、區(qū)政府牽頭的優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，找準(zhǔn)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，用法治力量保障營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。注重法院與其他單位的協(xié)同聯(lián)動，對于需要相關(guān)單位支持配合的事項，主動溝通協(xié)調(diào)，積極爭取支持。對于有關(guān)單位在推進(jìn)創(chuàng)新試點(diǎn)工作中提出的協(xié)同需求，結(jié)合司法工作實際，積極協(xié)助配合。
??17.關(guān)注營商環(huán)境數(shù)據(jù)走勢。持續(xù)關(guān)注世行和國家營商環(huán)境測評的新變化，落實市高院發(fā)布的法治化營商環(huán)境建設(shè)考核指標(biāo)體系要求，加強(qiáng)對民商事案件審判質(zhì)效、創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)落實、市場主體獲得感等方面的考核評價，切實發(fā)揮指標(biāo)體系的引領(lǐng)促進(jìn)作用。依托定期召開的審判運(yùn)行態(tài)勢分析會，加強(qiáng)對指標(biāo)數(shù)據(jù)的通報分析和跟蹤督辦，推動營商環(huán)境建設(shè)工作取得更大實效。
??18.回應(yīng)市場主體意見需求。依托“服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)法治論壇”等平臺，加強(qiáng)風(fēng)險防范提示，促進(jìn)企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營。創(chuàng)新延伸司法服務(wù)方式方法，加大司法公開透明度，積極宣講民法典、公司法、勞動法等與企業(yè)密切相關(guān)的法律知識，幫助企業(yè)堵漏洞、防風(fēng)險。結(jié)合“防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保安全”大走訪、大排查活動的開展，主動了解疫情影響下各類市場主體的急難愁盼問題，加快推動問題解決。
??19.加大營商環(huán)境宣傳力度。及時培育實踐中發(fā)現(xiàn)的典型案例，總結(jié)提煉行之有效的經(jīng)驗做法，適時開展研討交流等活動。依托微信公眾號等媒體平臺，加大對典型案例和特色舉措的宣傳力度。運(yùn)用多種形式，積極做好改革舉措的精準(zhǔn)解讀和有效宣傳，增強(qiáng)各類主體認(rèn)同，凝聚工作合力。
??2022年6月24日