各鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)單位：
??為保障浦東新區(qū)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，按照《關(guān)于印發(fā)〈2024年上海市地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)方案〉的通知》(滬農(nóng)委〔2023〕228號(hào))的文件要求和相關(guān)工作部署，我委制定了《2024年浦東新區(qū)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
??特此通知。
??上海市浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
??2024年1月17日
2024年浦東新區(qū)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案
??為深入貫徹習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”指示精神，堅(jiān)持“守底線”“拉高線”同步推，強(qiáng)調(diào)“保安全”“提品質(zhì)”一起抓，確保食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動(dòng)取得更明顯成效，不斷鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，為深入推進(jìn)我區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
??一、工作目標(biāo)
??（一）不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率98%以上，綠色農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率99％以上。
??（二）完善農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
??（三）強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)管巡查制度，監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%。
??（四）全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，開證率達(dá)到90%以上。
??（五）強(qiáng)化基層農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)全覆蓋。
??（六）加強(qiáng)綠色食品證后監(jiān)管，推進(jìn)國家農(nóng)安縣“回頭看”，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
??二、工作舉措
??（一）提高站位，嚴(yán)守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。一是加強(qiáng)組織保障，成立區(qū)鎮(zhèn)二級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)工作小組，穩(wěn)定和培育區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)監(jiān)管人才隊(duì)伍，建立健全監(jiān)管工作例會(huì)制度；二是強(qiáng)化考核機(jī)制，實(shí)施《浦東新區(qū)綠色生產(chǎn)監(jiān)督檢查考核口徑》，并根據(jù)監(jiān)管工作要求，實(shí)行月度通報(bào)考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)基層監(jiān)管及生產(chǎn)主體積極性。三是完善懲戒機(jī)制，實(shí)施農(nóng)安信用體系評(píng)價(jià)、綠色認(rèn)證退出機(jī)制及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全通報(bào)機(jī)制等，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)使用禁限用農(nóng)獸藥行為及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
??（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)基層監(jiān)管站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實(shí)基層監(jiān)管“最初一公里”工作落實(shí)。制定并實(shí)施《浦東新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》，在制度體系、基礎(chǔ)配套、工作流程及主體責(zé)任等四個(gè)方面，開展“十個(gè)統(tǒng)一”建設(shè)。做到組織架構(gòu)、制度上墻、速測(cè)點(diǎn)建設(shè)、巡檢著裝、標(biāo)志標(biāo)牌、網(wǎng)格巡查、檔案管理、開證服務(wù)、應(yīng)急處置、信息公示的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
??（三）明確職責(zé)，強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)管巡查落實(shí)。一是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，明確區(qū)、鎮(zhèn)、村、主體各級(jí)職責(zé)，落實(shí)“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)”，形成完整清晰監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二是強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+智能監(jiān)管”，全面應(yīng)用“滬農(nóng)安”平臺(tái)開展日常監(jiān)管巡查，強(qiáng)化基層監(jiān)管、第三方監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法和行業(yè)管理的“四方聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作痕跡化、采集信息標(biāo)準(zhǔn)化和檢查地塊數(shù)字化，落實(shí)綠色企業(yè)月度監(jiān)管和生產(chǎn)主體季度監(jiān)管覆蓋率的兩個(gè)100%。推動(dòng)規(guī)范監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管和聯(lián)合監(jiān)管，并開展“五率”評(píng)價(jià)分析。
??（四）多管齊下，全面落實(shí)合格證亮證行動(dòng)。一是強(qiáng)化“合格證+追溯”，應(yīng)用“神農(nóng)口袋”實(shí)現(xiàn)線上開證、線上查詢、線下亮證，實(shí)現(xiàn)合格證、綠色食品標(biāo)志和申農(nóng)碼的“三合一”應(yīng)用。將合格證制度落實(shí)納入日常巡查和月度考核，督促指導(dǎo)生產(chǎn)主體“應(yīng)開盡開”。二是提高開證服務(wù)效能，結(jié)合基層監(jiān)管站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，探索村級(jí)合格證服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，將開證服務(wù)前置到“最初一公里”。三是開展全過程、多場(chǎng)景亮證，督促生產(chǎn)主體實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化亮證，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品收購單位依法依規(guī)索證，協(xié)同相關(guān)部門逐步實(shí)行查證制度。
??（五）檢測(cè)支撐，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。一是實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)全覆蓋，根據(jù)“全區(qū)域、全季節(jié)、全流程”要求，結(jié)合市級(jí)抽查、區(qū)級(jí)監(jiān)測(cè)和鎮(zhèn)級(jí)速測(cè)，做到規(guī)模主體定量監(jiān)測(cè)及種養(yǎng)散戶快速檢測(cè)的兩個(gè)全覆蓋，并進(jìn)一步規(guī)范采樣，確保檢測(cè)結(jié)果的有效性，具體要求詳見附件1、附件2。二是制定并推進(jìn)落實(shí)《鎮(zhèn)級(jí)速測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》，發(fā)揮膠體金快檢技術(shù)第一道防線作用，在主要涉農(nóng)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化速測(cè)室，做到硬件、制度、流程、人員、臺(tái)賬、布局的六個(gè)統(tǒng)一。三是提高應(yīng)急處置能力，根據(jù)《浦東新區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》要求，有效預(yù)防和積極應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（件），高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少危害影響。
??（六）聚集重點(diǎn)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。一是鞏固國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建成果，扎實(shí)推進(jìn)“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動(dòng)，全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”四大行動(dòng)，通過開展食品安全宣傳活動(dòng)、組織域內(nèi)企業(yè)參加各級(jí)展會(huì)等，宣傳展示農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成果；二是加強(qiáng)綠色企業(yè)證后監(jiān)管，提高交叉檢查比例，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)范，強(qiáng)化整改落實(shí)跟蹤，逐步提高綠色企業(yè)生產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量雙提升。三是探索智能監(jiān)管與應(yīng)用場(chǎng)景相結(jié)合，依托浦東新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景平臺(tái)，結(jié)合農(nóng)資購買、信息直報(bào)等信息系統(tǒng)，探索投入品監(jiān)管智能預(yù)警場(chǎng)景的實(shí)現(xiàn)，提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。
??三、工作要求
??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)工作小組，打造高水平網(wǎng)格化監(jiān)管隊(duì)伍。要按照本方案要求，制定各級(jí)工作方案，細(xì)化工作任務(wù)和要求，做到有階段安排、有檢查指導(dǎo)、有總結(jié)提高。
??（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)。各部門按本方案要求積極配合、精心組織、狠抓落實(shí)，圍繞本方案工作目標(biāo)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，監(jiān)管檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)總結(jié)，探索解決辦法，促進(jìn)工作提高。
??（三）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。各部門應(yīng)對(duì)監(jiān)管隊(duì)伍和生產(chǎn)主體加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)宣傳。不斷提高生產(chǎn)主體的自律意識(shí)和綠色食品品牌影響力，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
??附件：
??1. 2024年浦東新區(qū)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查實(shí)施方案
??2. 2024年浦東新區(qū)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案
