閔行區(qū)水務(wù)局關(guān)于印發(fā)《閔行區(qū)水務(wù)行業(yè)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)工作方案》通知
閔水務(wù)〔2023〕25號(hào)
各相關(guān)單位：
??為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，推動(dòng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)，根據(jù)市安委會(huì)、市水務(wù)局統(tǒng)一部署，區(qū)水務(wù)局研究制定了《閔行區(qū)水務(wù)行業(yè)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
??特此通知。
??閔行區(qū)水務(wù)局
??2023年5月29日
閔行區(qū)水務(wù)行業(yè)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)工作方案
??為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，推動(dòng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)，根據(jù)水利部印發(fā)的《水利重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案》、上海市印發(fā)的《上海市重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)工作方案》和閔行區(qū)印發(fā)的《閔行區(qū)2023年重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)方案》部署要求，經(jīng)研究，決定在本區(qū)水務(wù)行業(yè)開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)，制定方案如下：
??一、總體要求
??（一）工作思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)十五條硬措施和“上海安全生產(chǎn)78條”創(chuàng)新舉措，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、行業(yè)中心監(jiān)管責(zé)任和水務(wù)管理部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，突出水務(wù)建設(shè)和設(shè)施運(yùn)行兩大重點(diǎn)領(lǐng)域，兼顧水務(wù)相關(guān)新業(yè)態(tài)，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的工程建設(shè)非法違規(guī)行為、設(shè)施設(shè)備故障、安全管理缺陷等重大事故隱患，以強(qiáng)有力精準(zhǔn)嚴(yán)格的監(jiān)管行動(dòng)，督促推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”，認(rèn)真排查和整改重大事故隱患，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決守牢兜住安全發(fā)展底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
??（二）工作目標(biāo)。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握水務(wù)行業(yè)項(xiàng)目數(shù)量、首要責(zé)任單位和重大事故隱患底數(shù)。推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)落細(xì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理崗位責(zé)任，重大事故隱患排查整改質(zhì)量和本質(zhì)安全水平明顯提高，事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制有效建立，重大事故隱患得到系統(tǒng)治理并實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”，有效防范較大以上事故，水務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
??二、專(zhuān)項(xiàng)整治工作重點(diǎn)
??（一）水務(wù)工程施工安全。以高邊坡開(kāi)挖、深基坑施工、高支模施工、擋水圍堰、施工臨電、有限空間作業(yè)等存在重大危險(xiǎn)源的施工過(guò)程為重點(diǎn)，檢查是否落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”；是否存在違法轉(zhuǎn)包分包行為；是否存在倒賣(mài)、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)行為；是否按規(guī)定編制并嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)方案或?qū)ｍ?xiàng)施工方案；是否存在不按方案施工、盲目搶工期趕進(jìn)度、惡劣天氣強(qiáng)行組織施工等行為；施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)便道是否按照施工組織設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工；臨時(shí)便道是否設(shè)置交通警示標(biāo)志；施工車(chē)輛是否存在違規(guī)載人、超載的情況，自卸汽車(chē)、平板拖車(chē)、汽車(chē)吊車(chē)等特殊車(chē)輛是否存在違規(guī)情況；是否按照安全操作規(guī)程開(kāi)展焊接、切割等動(dòng)火作業(yè)，特種作業(yè)人員是否持證上崗；在建工程是否編制度汛方案、是否符合安全度汛要求；是否落實(shí)應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援器材和設(shè)備，是否定期開(kāi)展應(yīng)急演練。
??（二）水務(wù)設(shè)施運(yùn)行安全。一是水利設(shè)施重點(diǎn)檢查水閘、堤防。檢查包括水閘、堤防防汛責(zé)任人、管理主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任是否落實(shí)；堤防、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、穿堤建筑物等關(guān)鍵部位是否存在度汛風(fēng)險(xiǎn)隱患；是否編制度汛預(yù)案，開(kāi)展度汛演練，防汛物資、設(shè)備、人員等準(zhǔn)備是否充足；是否對(duì)巡堤人員安全教育和應(yīng)急處置培訓(xùn)；是否按照計(jì)劃工期汛前完成主體工程施工；泵站、閘站施工作業(yè)面等防汛關(guān)鍵部位是否存在風(fēng)險(xiǎn)隱患；閘門(mén)啟閉、通訊網(wǎng)絡(luò)、電力設(shè)施等設(shè)備設(shè)施和雨水情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、工程安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)汛前維修養(yǎng)護(hù)工作是否到位；二是排水設(shè)施重點(diǎn)檢查排水泵站和排水管道。檢查包括下井，下池，封、拆頭子等有限空間作業(yè)的安全防范，要按照市里10個(gè)委辦局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于深刻吸取近期事故教訓(xùn)切實(shí)加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治的通知》要求，舉一反三，提高防范能力，確保作業(yè)安全，尤其是對(duì)涉及潛水和排水設(shè)施第三方養(yǎng)護(hù)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，遏制硫化氫中毒等安全事故的發(fā)生。
??（三）單位內(nèi)部管理安全。以消防、危險(xiǎn)化學(xué)品管理、水文觀測(cè)作業(yè)等為重點(diǎn)。檢查辦公區(qū)域、宿舍等人員密集場(chǎng)所和倉(cāng)庫(kù)、檔案室等建筑物消防安全為重點(diǎn)，檢查是否違規(guī)使用易燃可燃板材、易燃可燃裝飾裝修、保溫材料，是否存在違規(guī)動(dòng)火作業(yè)行為；是否存在電器線路老化、私拉亂接電線現(xiàn)象；是否存在消防通道、疏散通道不暢等現(xiàn)象，消防設(shè)施設(shè)備是否能正常使用；是否定期開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治，是否定期開(kāi)展消防安全培訓(xùn)及演練。實(shí)驗(yàn)室危化品管理是否規(guī)范，實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理使用是否規(guī)范。水文監(jiān)測(cè)重點(diǎn)檢查測(cè)船、巡測(cè)車(chē)等設(shè)施設(shè)備的安全防護(hù)是否到位；水質(zhì)野外采樣和水文外業(yè)觀測(cè)、測(cè)驗(yàn)、測(cè)量安全措施是否到位，安全管理是否規(guī)范；作業(yè)人員是否進(jìn)行安全和應(yīng)急教育培訓(xùn)，安全防護(hù)措施是否到位。
??三、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)主要內(nèi)容
??（一）突出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶動(dòng)全員安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高隱患排查和整改的質(zhì)量。
??企業(yè)是事故隱患排查整治的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是法定的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須發(fā)揮好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的主導(dǎo)作用，一級(jí)推一級(jí)將排查整改要求落實(shí)到位，切實(shí)提高排查整改質(zhì)量。各有關(guān)部門(mén)要督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在全面落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)定職責(zé)基礎(chǔ)上，突出抓好以下六項(xiàng)工作。
??1.研究組織本單位重大事故隱患排查整治。水務(wù)行業(yè)有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要學(xué)習(xí)研究《水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南（2021年版）》和水利重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單、《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》和供排水重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單等（詳見(jiàn)附件），組織研究部署開(kāi)展對(duì)標(biāo)對(duì)表自查自改；組織建立重大事故隱患臺(tái)賬清單，實(shí)行閉環(huán)管理，能立即整改的，要迅速整改，需要一定時(shí)間整改的，要明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，依法向有關(guān)水務(wù)主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)報(bào)告。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開(kāi)展1次檢查，其中水務(wù)工程建設(shè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)每月至少開(kāi)展1次檢查。
??2.落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。水務(wù)行業(yè)有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生等）的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任；組織制定本單位各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作清單；按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)兼職安全生產(chǎn)管理人員。根據(jù)需要委托具有資質(zhì)的第三方安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。
??3.組織強(qiáng)化危險(xiǎn)作業(yè)安全管理措施。水務(wù)行業(yè)有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要深刻吸取近期違規(guī)動(dòng)火引發(fā)的重特大事故教訓(xùn)，緊盯高處墜落、有限空間作業(yè)、坍塌、車(chē)輛和施工機(jī)械使用等事故多發(fā)易發(fā)環(huán)節(jié)，結(jié)合安全生產(chǎn)月組織開(kāi)展1次全員安全警示教育活動(dòng)，建立健全管控措施和管理制度，嚴(yán)格檢查督促制度措施落實(shí)，全面建立項(xiàng)目清單，對(duì)照安全重點(diǎn)檢查事項(xiàng)和重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查整治，從根本上防范遏制事故發(fā)生。嚴(yán)格履行有限空間、動(dòng)火等作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格落實(shí)消防安全措施檢查和作業(yè)過(guò)程監(jiān)督。組織對(duì)動(dòng)火、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排查，嚴(yán)禁聘用和招請(qǐng)未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書(shū)的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰(shuí)招請(qǐng)無(wú)證人員，誰(shuí)負(fù)責(zé)任”的管理制度。
??4.組織對(duì)外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展排查整治。水務(wù)行業(yè)有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要針對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和場(chǎng)所外包外租（包括委托、合作等類(lèi)似方式）情況組織開(kāi)展1次全面排查，重點(diǎn)檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)，以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問(wèn)題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅(jiān)決依法處理；突出強(qiáng)化發(fā)包方的首要責(zé)任和承包租賃方的主體責(zé)任，將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的及時(shí)督促整改。要汲取事故教訓(xùn)，對(duì)進(jìn)入施工區(qū)域和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)區(qū)域的第三方服務(wù)人員，全程加強(qiáng)管理。
??5.組織開(kāi)展事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)。水務(wù)行業(yè)有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn)，至少組織開(kāi)展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，其中水務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)每半年至少開(kāi)展1次，特別要讓全體從業(yè)人員熟知事故和災(zāi)害發(fā)生后，緊急處置程序和安全逃生出口（或避災(zāi)路線），切實(shí)提高從業(yè)人員應(yīng)急處置、防護(hù)和避險(xiǎn)意識(shí)。
??6.制度措施落實(shí)情況。安全生產(chǎn)事故多發(fā)于違章作業(yè)、違規(guī)施工過(guò)程中，水務(wù)行業(yè)有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要聚焦安全生產(chǎn)相關(guān)制度措施，逐條對(duì)照、逐項(xiàng)落實(shí)，自查是否存在“有制度不執(zhí)行”或“口頭執(zhí)行、紙面落實(shí)”等問(wèn)題；是否建立符合本單位實(shí)際的安全生產(chǎn)“晨會(huì)”、“開(kāi)工第一課”、事故警示教育等制度；認(rèn)真編制安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施并督促企業(yè)職工嚴(yán)格依規(guī)作業(yè)。特別是要按照規(guī)范要求，在作業(yè)和施工過(guò)程中，確保安全管理和監(jiān)護(hù)人員到崗在場(chǎng)，嚴(yán)密監(jiān)督。
??（二）狠抓水務(wù)行業(yè)單位精準(zhǔn)嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。
??水利、排水、水務(wù)建設(shè)、水文等有關(guān)行業(yè)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，分兵把守、齊抓共管，要定期對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患和事故情況開(kāi)展評(píng)估研判和趨勢(shì)性分析，以頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神、過(guò)硬的素質(zhì)能力及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處企業(yè)的非法違規(guī)問(wèn)題，堅(jiān)決整治安全監(jiān)管“寬松軟虛”，通過(guò)精準(zhǔn)嚴(yán)格的監(jiān)管督促企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。突出抓好以下六項(xiàng)工作。
??1.明確并落實(shí)排查整治標(biāo)準(zhǔn)要求。各有關(guān)行業(yè)單位要梳理形成職責(zé)管轄范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目清單和運(yùn)維設(shè)施項(xiàng)目清單。清單上每個(gè)項(xiàng)目都要落實(shí)安全生產(chǎn)首要責(zé)任單位，水務(wù)建設(shè)工程以建設(shè)單位為安全生產(chǎn)首要責(zé)任單位，運(yùn)維設(shè)施以權(quán)屬單位和管理單位共同列為安全生產(chǎn)首要責(zé)任單位（具體權(quán)責(zé)劃分按照雙方協(xié)議或合同）。
??安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)按照以下要求實(shí)施：
??1、水利工程建設(shè)按照《水利工程建設(shè)安全重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單》（附件1）
??2、水利設(shè)施運(yùn)行按照《水利工程運(yùn)行安全重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單》（附件2）
??3、供排水工程建設(shè)按照《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（附件3）
??4、供排水設(shè)施運(yùn)行，按照《供水設(shè)施安全重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單》、《排水設(shè)施安全重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單》（附件4-5）在行業(yè)內(nèi)實(shí)行
??5、單位內(nèi)部管理可參照（附件6-10）消防安全、水文測(cè)驗(yàn)安全等《重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單》
??2.開(kāi)展監(jiān)管檢查和執(zhí)法人員專(zhuān)題培訓(xùn)。各有關(guān)行業(yè)單位要利用企業(yè)自查自改階段的時(shí)間，結(jié)合安全生產(chǎn)月，集中對(duì)監(jiān)管檢查和執(zhí)法人員開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)題培訓(xùn)。要結(jié)合落實(shí)黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”，明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿；要重點(diǎn)學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查事項(xiàng)及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)，切實(shí)提升監(jiān)管檢查和執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力水平。
??3.聚焦排查整治重點(diǎn)精準(zhǔn)嚴(yán)格監(jiān)管。各有關(guān)行業(yè)單位要針對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人前述六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況開(kāi)展精準(zhǔn)嚴(yán)格監(jiān)管。對(duì)企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，已按規(guī)定報(bào)告并正在采取有效措施消除的，可依法不予行政處罰。對(duì)排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要會(huì)同有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依法對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”；重大事故隱患長(zhǎng)期存在并多次受到處罰的，依法提請(qǐng)屬地政府予以關(guān)閉并落實(shí)行業(yè)禁入規(guī)定；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)監(jiān)管檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放，督促企業(yè)堅(jiān)決整改落實(shí)到位，嚴(yán)禁以罰代管、罰而不管。根據(jù)監(jiān)管檢查和執(zhí)法情況，定期通報(bào)一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批，并在政務(wù)網(wǎng)站或主流媒體分期分批公布安全生產(chǎn)典型監(jiān)管案例（含危險(xiǎn)作業(yè)罪）。
??4.建立倒查機(jī)制嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效。各有關(guān)行業(yè)單位要建立安全監(jiān)管檢查和執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，對(duì)檢查中對(duì)明顯存在問(wèn)題視而不見(jiàn)或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，構(gòu)成犯罪的會(huì)同有關(guān)部門(mén)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)排查整治不力的企業(yè)，要理直氣壯開(kāi)展約談通報(bào)，嚴(yán)肅指出存在的突出問(wèn)題，情況嚴(yán)重的按規(guī)定予以問(wèn)責(zé)處理，并在水務(wù)行業(yè)進(jìn)行通報(bào)。
??5.創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)方式切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法效能。各有關(guān)行業(yè)單位要積極運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、交叉互檢等工作方式不斷提高監(jiān)管檢查和執(zhí)法質(zhì)量，避免走形式、走過(guò)場(chǎng)；依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息手段加強(qiáng)部門(mén)間互聯(lián)互通，對(duì)于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。對(duì)于涉及多部門(mén)、區(qū)域性違法違規(guī)行為的，強(qiáng)化信息通報(bào)共享和部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管；要組織專(zhuān)家對(duì)重點(diǎn)企業(yè)幫扶指導(dǎo)，積極服務(wù)企業(yè)對(duì)特種作業(yè)人員的排查整治工作。
??（三）壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平。
??各有關(guān)單位要牢固樹(shù)立安全紅線意識(shí)，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要親自帶頭抓，深入基層調(diào)查研究，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)工作，為排查整治取得實(shí)效提供堅(jiān)實(shí)保障。突出抓好以下五項(xiàng)工作。
??1.牢固樹(shù)立安全紅線意識(shí)。各有關(guān)單位要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，始終牢記和堅(jiān)決貫徹“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線”。要堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，推動(dòng)在水務(wù)工程設(shè)計(jì)安全審查、設(shè)計(jì)批復(fù)等初始環(huán)節(jié)把好安全關(guān)，不得降低安全門(mén)檻，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)的政治責(zé)任。要專(zhuān)題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，逐條對(duì)照狠抓落實(shí)。推進(jìn)水務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，全面提升重大事故隱患的發(fā)現(xiàn)、防范和管控能力。要大力實(shí)施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強(qiáng)安等治本之策，提高本質(zhì)安全水平，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
??2.全面做好排查整治動(dòng)員部署。各有關(guān)單位要建立健全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)和常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制。主要負(fù)責(zé)人定期聽(tīng)取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，督促推動(dòng)跨行業(yè)領(lǐng)域重大隱患排查整治；主要負(fù)責(zé)人要組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，其他負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工，定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，督促分管部門(mén)單位做好排查整治工作，動(dòng)員各級(jí)單位負(fù)責(zé)人到企業(yè)宣講專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案和重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。
??3.發(fā)揮宣傳組織優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)全社會(huì)共同監(jiān)督。各有關(guān)單位要組織好6月份的“安全生產(chǎn)月”專(zhuān)題活動(dòng)，將重大事故隱患排查整治和應(yīng)急演練作為重要內(nèi)容，及時(shí)宣傳排查整治工作中典型經(jīng)驗(yàn)做法，加大安全生產(chǎn)重大事故隱患的公開(kāi)曝光力度。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)體系，優(yōu)化安全生產(chǎn)舉報(bào)處理工作機(jī)制，鼓勵(lì)建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)部舉報(bào)人機(jī)制，查實(shí)重獎(jiǎng)，拓展渠道引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作。
??4.嚴(yán)格安全生產(chǎn)督查督辦和考核巡查。各有關(guān)單位要深化上賬理念，建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，定期開(kāi)展分析研判，完善重大事故隱患整治督辦制度，全部上賬、即查即改，嚴(yán)格分類(lèi)管理、閉環(huán)銷(xiāo)賬。要深入基層加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，每半年通報(bào)整治進(jìn)展情況，做到動(dòng)態(tài)化、清單化。
??四、階段安排
??專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段，各單位按照各階段工作重點(diǎn)有序推進(jìn)。
??（一）動(dòng)員部署（2023年5月底前）。制定印發(fā)水務(wù)行業(yè)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議動(dòng)員部署。
??（二）企業(yè)自查自改和部門(mén)幫扶（2023年6月底前）。企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單等，認(rèn)真開(kāi)展自查自改，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺(tái)賬。各有關(guān)單位開(kāi)展幫扶，完成安全監(jiān)管隊(duì)伍專(zhuān)題培訓(xùn)，組織開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。
??（三）精準(zhǔn)監(jiān)管和強(qiáng)化督查（2023年11月底前）。各有關(guān)單位要對(duì)管轄范圍內(nèi)不少于總數(shù)10%比例的水務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目、水務(wù)設(shè)施以及水務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽查檢查，對(duì)照安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單，聚焦第一責(zé)任人履職情況，深入企業(yè)、一線開(kāi)展精準(zhǔn)監(jiān)管檢查，嚴(yán)查各類(lèi)非法違法和違規(guī)違章行為。通過(guò)差異化的監(jiān)督檢查處罰措施，進(jìn)一步提高企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動(dòng)報(bào)告重大事故隱患的自覺(jué)性和主動(dòng)性。局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織力量加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查和考核巡查，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組織不力、排查整改不細(xì)致不徹底的，通報(bào)批評(píng)嚴(yán)格追責(zé)。11月底前各有關(guān)單位要將“重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治臺(tái)帳”上傳到水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)、水務(wù)海洋行業(yè)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)。
??（四）總結(jié)提高（2023年12月底前）。全面總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極推動(dòng)互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。
??各有關(guān)單位要高度重視專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，明確有關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭抓總，結(jié)合水務(wù)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況適當(dāng)調(diào)整完善排查整治內(nèi)容和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，建立健全工作機(jī)制，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組將建立通報(bào)、督辦、警示建議、重點(diǎn)約談等工作機(jī)制，定期調(diào)度掌握各單位排查整治進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的突出問(wèn)題。請(qǐng)于每月20日前報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展調(diào)度表（附件13表格）；于2023年6月2日前報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案及動(dòng)員部署情況；于2023年8月4日、2023年12月4日前將貫徹落實(shí)情況報(bào)送局防安科（含附件11、12表格）。本市正在開(kāi)展的有限空間作業(yè)，水務(wù)工程建設(shè)等安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和治理行動(dòng)，要在全面排查各類(lèi)隱患的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步緊盯重大事故隱患不松勁不懈怠，徹查大隱患、嚴(yán)防大事故。
??附件：
??1.水利工程建設(shè)安全重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單
??2.水利工程運(yùn)行安全重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單
??3.房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)
??4.供水設(shè)施安全重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單
??5.排水設(shè)施安全重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單
??6.消防安全重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單
??7.水利風(fēng)景區(qū)安全重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單
??8.工程勘測(cè)設(shè)計(jì)安全重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單
??9.水文測(cè)驗(yàn)安全重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單
??10.科研與檢驗(yàn)安全重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單
??11.水利重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治進(jìn)展情況表
??12.水利重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治臺(tái)賬
??13.2023年閔行區(qū)水務(wù)行業(yè)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)進(jìn)展情況調(diào)度表
??附件1
水利工程建設(shè)安全重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單
| 序號(hào) |
類(lèi)別 |
管理環(huán)節(jié) |
檢查重點(diǎn) |
| 1 |
基礎(chǔ)管理 |
人員管理 |
※項(xiàng)目法人和施工企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或未按規(guī)定配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員 |
| 2 |
※施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定持有效的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū) |
||
| 3 |
※特種（設(shè)備）作業(yè)人員未持有效證件上崗作業(yè) |
||
| 4 |
方案管理 |
※無(wú)施工組織設(shè)計(jì)施工；危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程無(wú)專(zhuān)項(xiàng)施工方案 |
|
| 5 |
※超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大單項(xiàng)工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案未按規(guī)定組織專(zhuān)家論證、審查擅自施工 |
||
| 6 |
※未按批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織實(shí)施；需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程未經(jīng)驗(yàn)收合格轉(zhuǎn)入后續(xù)工程施工 |
||
| 7 |
不按方案施工、盲目搶工期趕進(jìn)度、惡劣天氣強(qiáng)行組織施工 |
||
| 8 |
六項(xiàng)機(jī)制 |
未落實(shí)水利安全風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制” |
|
| 9 |
資質(zhì)管理 |
存在轉(zhuǎn)包和違法分包行為 |
|
| 10 |
倒賣(mài)、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì) |
||
| 11 |
臨時(shí)工程 |
營(yíng)地及施工設(shè)施建設(shè) |
※施工工廠區(qū)、施工（建設(shè)）管理及生活區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)布置在洪水、雪崩、滑坡、泥石流、塌方及危石等危險(xiǎn)區(qū)域 |
| 12 |
※宿舍、辦公用房、廚房操作間、易燃易爆危險(xiǎn)品庫(kù)等消防重點(diǎn)部位安全距離不符合要求且未采取有效防護(hù)措施 |
||
| 13 |
※宿舍、辦公用房、廚房操作間、易燃易爆危險(xiǎn)品庫(kù)等建筑構(gòu)件的燃燒性能等級(jí)未達(dá)到A級(jí) |
||
| 14 |
圍堰工程 |
※圍堰不符合規(guī)范和設(shè)計(jì)要求；圍堰位移及滲流量超過(guò)設(shè)計(jì)要求，且無(wú)有效管控措施 |
|
| 15 |
專(zhuān)項(xiàng)工程 |
臨時(shí)用電 |
※施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)用的電源中性點(diǎn)直接接地的低壓配電系統(tǒng)未采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng) |
| 16 |
※外電線路的安全距離不符合規(guī)范要求且未按規(guī)定采取防護(hù)措施 |
||
| 17 |
腳手架及 模板工程 |
※達(dá)到或超過(guò)一定規(guī)模的作業(yè)腳手架和支撐腳手架的立桿基礎(chǔ)承載力不符合專(zhuān)項(xiàng)施工方案的要求，且已有明顯沉降 |
|
| 18 |
※立桿采用搭接（作業(yè)腳手架頂步距除外），未按專(zhuān)項(xiàng)施工方案設(shè)置連墻件 |
||
| 19 |
※爬模、滑模和翻模施工脫?；蚧炷脸兄啬０宀鸪龝r(shí)，混凝土強(qiáng)度未達(dá)到規(guī)定值 |
||
| 20 |
危險(xiǎn)物品 |
※運(yùn)輸、使用、保管和處置雷管炸藥等危險(xiǎn)物品不符合安全要求 |
|
| 21 |
起重吊裝 與運(yùn)輸 |
※起重機(jī)械未按規(guī)定經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后投入使用 |
|
| 22 |
※起重機(jī)械未配備荷載、變幅等指示裝置和荷載、力矩、高度、行程等限位、限制及連鎖裝置 |
||
| 23 |
※同一作業(yè)區(qū)兩臺(tái)及以上起重設(shè)備運(yùn)行未制定防碰撞方案，且存在碰撞可能 |
||
| 24 |
※隧洞豎（斜）井或沉井、人工挖孔樁井載人（貨）提升機(jī)械未設(shè)置安全裝置或安全裝置不靈敏 |
||
| 25 |
※大中型水利水電工程金屬結(jié)構(gòu)施工采用臨時(shí)鋼梁、龍門(mén)架、天錨起吊閘門(mén)、鋼管前，未對(duì)其結(jié)構(gòu)和吊點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)算、履行審批審查驗(yàn)收手續(xù)，未進(jìn)行相應(yīng)的負(fù)荷試驗(yàn) |
||
| 26 |
※閘門(mén)、鋼管上的吊耳板、焊縫未經(jīng)檢查檢測(cè)和強(qiáng)度驗(yàn)算投入使用 |
||
| 27 |
高邊坡 深基坑 |
※斷層、裂隙、破碎帶等不良地質(zhì)構(gòu)造的高邊坡，未按設(shè)計(jì)要求及時(shí)采取支護(hù)措施或未經(jīng)驗(yàn)收合格即進(jìn)行下一梯段施工 |
|
| 28 |
※深基坑土方開(kāi)挖放坡坡度不滿(mǎn)足其穩(wěn)定性要求且未采取加固措施 |
||
| 29 |
隧洞施工 |
※未按有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行地質(zhì)預(yù)報(bào) |
|
| 30 |
※斷層及破碎帶、緩傾角節(jié)理密集帶、巖溶發(fā)育地下水豐富及膨脹巖體地段和高地應(yīng)力區(qū)等不良地質(zhì)條件洞段開(kāi)挖未根據(jù)地質(zhì)預(yù)報(bào)針對(duì)其性質(zhì)和特殊的地質(zhì)問(wèn)題制定專(zhuān)項(xiàng)保證安全施工的工程措施 |
||
| 31 |
※隧洞Ⅳ類(lèi)、Ⅴ類(lèi)圍巖開(kāi)挖后，支護(hù)未緊跟掌子面 |
||
| 32 |
※洞室施工過(guò)程中，未對(duì)洞內(nèi)有毒有害氣體進(jìn)行檢測(cè)監(jiān)測(cè)，氣體達(dá)到或超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)未采取有效措施 |
||
| 33 |
設(shè)備安裝 |
※蝸殼、機(jī)坑里襯安裝時(shí)，搭設(shè)的施工平臺(tái)（組裝）未經(jīng)檢查驗(yàn)收即投入使用 |
|
| 34 |
水上作業(yè) |
※未按規(guī)定設(shè)置必要的安全作業(yè)區(qū)或警戒區(qū)；水上作業(yè)施工船舶施工安全工作條件不符合船舶使用說(shuō)明書(shū)和設(shè)備狀況，未停止施工 |
|
| 35 |
※挖泥船的實(shí)際工作條件大于《疏浚與吹填工程技術(shù)規(guī)范》（SL17—2014）表5.7.9中數(shù)值，未停止施工 |
||
| 36 |
施工現(xiàn)場(chǎng) 交通運(yùn)輸 |
施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)便道未按照施工組織設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工 |
|
| 37 |
臨時(shí)便道在狹窄、陡坡、急彎、穿越電力通信地段時(shí)，未設(shè)置交通警示標(biāo)志 |
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| 38 |
機(jī)動(dòng)車(chē)輛帶故障或超載運(yùn)行、超速行駛 |
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| 39 |
自卸汽車(chē)、油罐車(chē)、平板拖車(chē)、汽車(chē)吊、轉(zhuǎn)載機(jī)、翻斗車(chē)等特殊車(chē)輛違規(guī)載人 |
||
| 40 |
機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛無(wú)證駕駛、駕駛與準(zhǔn)駕車(chē)型不符的機(jī)動(dòng)車(chē)、酒后駕駛 |
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| 41 |
動(dòng)火作業(yè) |
未按照安全規(guī)程開(kāi)展焊接、切割等動(dòng)火作業(yè)，未設(shè)置隔離防護(hù)平臺(tái)或鋪設(shè)防火布，現(xiàn)場(chǎng)未配備消防器材等 |
|
| 42 |
未嚴(yán)格履行電氣焊等動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù) |
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| 43 |
未對(duì)電氣焊設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備 |
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| 44 |
其他 |
防洪度汛 |
※有度汛要求的建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定制定度汛方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案 |
| 45 |
※工程進(jìn)度不滿(mǎn)足度汛要求時(shí)未制定和采取相應(yīng)措施 |
||
| 46 |
※位于自然地面或河水位以下的隧洞進(jìn)出口未按施工期防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置圍堰或預(yù)留巖坎 |
||
| 47 |
未配備應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援器材和設(shè)備，未定期開(kāi)展應(yīng)急演練 |
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| 48 |
液氨制冷 |
※氨壓機(jī)車(chē)間控制盤(pán)柜與氨壓機(jī)未分開(kāi)隔離布置 |
|
| 49 |
※未設(shè)置、配備固定式氨氣報(bào)警儀和便攜式氨氣檢測(cè)儀；未設(shè)置應(yīng)急疏散通道并明確標(biāo)識(shí) |
||
| 50 |
安全防護(hù) |
※排架、井架、施工電梯、大壩廊道、隧洞等出入口和上部有施工作業(yè)的通道，未按規(guī)定設(shè)置防護(hù)棚 |
|
| 51 |
設(shè)備檢修 |
※混凝土（水泥土、水泥穩(wěn)定土）拌合機(jī)、TBM及盾構(gòu)設(shè)備刀盤(pán)檢維修時(shí)未切斷電源或開(kāi)關(guān)箱未上鎖且無(wú)人監(jiān)管 |
??備注：標(biāo)※號(hào)的為《水利工程建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)安全重大事故隱患判定清單（指南）》所列重大事故隱患。
??附件2
水利工程運(yùn)行安全重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單
| 序號(hào) |
管理對(duì)象 |
檢查重點(diǎn) |
| 1 |
水利工程通用 |
防汛責(zé)任和管理主體責(zé)任未落實(shí) |
| 2 |
水庫(kù)大壩、溢洪道、放空設(shè)施以及河道堤防、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、穿堤建筑物等關(guān)鍵部位存在度汛風(fēng)險(xiǎn)隱患 |
|
| 3 |
未編制度汛方案，未開(kāi)展度汛演練，防汛物資、設(shè)備、人員等準(zhǔn)備不充足 |
|
| 4 |
※有泄洪要求的閘門(mén)不能正常啟閉；啟閉機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)失效 |
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| 5 |
※泄水建筑物堵塞，無(wú)法正常泄洪 |
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| 6 |
※有防洪要求的工程未按照設(shè)計(jì)和規(guī)范設(shè)置監(jiān)測(cè)、觀測(cè)設(shè)施或監(jiān)測(cè)、觀測(cè)設(shè)施嚴(yán)重缺失；未開(kāi)展監(jiān)測(cè)觀測(cè) |
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| 7 |
工程管理與保護(hù)范圍內(nèi)的河道有關(guān)安全防護(hù)設(shè)施未落實(shí) |
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| 8 |
※有限空間作業(yè)未經(jīng)審批或未開(kāi)展有限空間氣體檢測(cè) |
|
| 9 |
水庫(kù)大壩 |
※小型水庫(kù)防汛“三個(gè)責(zé)任人”未落實(shí) |
| 10 |
※大壩防滲和反濾排水設(shè)施存在嚴(yán)重缺陷 |
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| 11 |
※大壩滲流壓力與滲流量變化異常；壩基揚(yáng)壓力明顯高于設(shè)計(jì)值，復(fù)核抗滑安全系數(shù)不滿(mǎn)足規(guī)范要求 |
|
| 12 |
※運(yùn)行中已出現(xiàn)流土、漏洞、管涌、接觸滲漏等嚴(yán)重滲流異?，F(xiàn)象 |
|
| 13 |
※大壩超高不滿(mǎn)足規(guī)范要求；水庫(kù)泄洪能力不滿(mǎn)足規(guī)范要求；水庫(kù)防洪能力不足 |
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| 14 |
※大壩及泄水、輸水等建筑物的強(qiáng)度、穩(wěn)定、泄流安全不滿(mǎn)足規(guī)范要求，存在危及工程安全的異常變形或近壩岸坡不穩(wěn)定 |
|
| 15 |
※有泄洪要求的閘門(mén)、啟閉機(jī)等金屬結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)結(jié)果為“不安全”，強(qiáng)度、剛度及穩(wěn)定性不滿(mǎn)足規(guī)范要求；或維護(hù)不善，變形、銹蝕、磨損嚴(yán)重，不能正常運(yùn)行 |
|
| 16 |
※未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)高水庫(kù)汛限水位；水庫(kù)未經(jīng)蓄水驗(yàn)收即投入使用 |
|
| 17 |
泵站 |
※泵站綜合評(píng)定為三類(lèi)、四類(lèi)，未采取有效管控措施 |
| 18 |
水閘 |
※水閘安全鑒定為三類(lèi)、四類(lèi)閘，未采取有效管控措施 |
| 19 |
※水閘的主體結(jié)構(gòu)不均勻沉降、垂直位移、水平位移超出允許值，可能導(dǎo)致整體失穩(wěn)；止水系統(tǒng)破壞 |
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| 20 |
※水閘監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)鋪蓋、底板、上下游連接段底部淘空存在失穩(wěn)的可能 |
|
| 21 |
堤防 |
※堤防安全綜合評(píng)價(jià)為三類(lèi)，未采取有效管控措施 |
| 22 |
※堤防滲流坡降和覆蓋層蓋重不滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)的要求，或工程已出現(xiàn)嚴(yán)重滲流異?，F(xiàn)象 |
|
| 23 |
※堤防及防護(hù)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性不滿(mǎn)足規(guī)范要求，或已發(fā)現(xiàn)危及堤防穩(wěn)定的現(xiàn)象 |
|
| 24 |
未對(duì)巡堤人員開(kāi)展安全教育和應(yīng)急處置培訓(xùn) |
|
| 25 |
河道 |
未對(duì)妨礙河道行洪突出問(wèn)題排查整治，非法圍墾河道、湖泊及修建阻礙行洪的建筑物構(gòu)筑物 |
| 26 |
河道禁采期、禁采區(qū)采砂，進(jìn)入禁采期之前未將河道內(nèi)臨時(shí)堆砂及棄渣棄料、采砂機(jī)具、采砂場(chǎng)等全部清理或撤離河道 |
|
| 27 |
未對(duì)危險(xiǎn)河段、敏感水域加大巡河頻次，河道等重點(diǎn)區(qū)域未開(kāi)展安全防范的宣傳教育 |
??備注：標(biāo)※號(hào)的為《水利工程運(yùn)行管理生產(chǎn)安全重大事故隱患判定清單（指南）》所列重大事故隱患。
??附件3
房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）
??第一條 為準(zhǔn)確認(rèn)定、及時(shí)消除房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全重大事故隱患，有效防范和遏制群死群傷事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律和行政法規(guī)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
??第二條 本標(biāo)準(zhǔn)所稱(chēng)重大事故隱患，是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋市政工程）施工過(guò)程中，存在的危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故隱患。
??第三條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于判定新建、擴(kuò)建、改建、拆除房屋市政工程的生產(chǎn)安全重大事故隱患。
??縣級(jí)及以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查過(guò)程中可依照本標(biāo)準(zhǔn)判定房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患。
??第四條 施工安全管理有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：
??（一）建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)；（二）施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)從事相關(guān)工作；（三）建筑施工特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)上崗作業(yè)；（四）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制、未審核專(zhuān)項(xiàng)施工方案，或未按規(guī)定組織專(zhuān)家對(duì)“超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍”的專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。
??第五條 基坑工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：
??（一）對(duì)因基坑工程施工可能造成損害的毗鄰重要建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等,未采取專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)措施；（二）基坑土方超挖且未采取有效措施；（三）深基坑施工未進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)；（四）有下列基坑坍塌風(fēng)險(xiǎn)預(yù)兆之一，且未及時(shí)處理：
??1.支護(hù)結(jié)構(gòu)或周邊建筑物變形值超過(guò)設(shè)計(jì)變形控制值；2.基坑側(cè)壁出現(xiàn)大量漏水、流土；3.基坑底部出現(xiàn)管涌；4.樁間土流失孔洞深度超過(guò)樁徑。
??第六條 模板工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：
??（一）模板工程的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求；（二）模板支架承受的施工荷載超過(guò)設(shè)計(jì)值;（三）模板支架拆除及滑模、爬模爬升時(shí)，混凝土強(qiáng)度未達(dá)到設(shè)計(jì)或規(guī)范要求。
??第七條 腳手架工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：
??（一）腳手架工程的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求；（二）未設(shè)置連墻件或連墻件整層缺失；（三）附著式升降腳手架未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入使用；（四）附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設(shè)計(jì)要求、失效、被人為拆除破壞；（五）附著式升降腳手架使用過(guò)程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于6米。
??第八條 起重機(jī)械及吊裝工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：（一）塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)等起重機(jī)械設(shè)備未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入使用，或未按規(guī)定辦理使用登記；（二）塔式起重機(jī)獨(dú)立起升高度、附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求；（三）施工升降機(jī)附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求；（四）起重機(jī)械安裝、拆卸、頂升加節(jié)以及附著前未對(duì)結(jié)構(gòu)件、頂升機(jī)構(gòu)和附著裝置以及高強(qiáng)度螺栓、銷(xiāo)軸、定位板等連接件及安全裝置進(jìn)行檢查；（五）建筑起重機(jī)械的安全裝置不齊全、失效或者被違規(guī)拆除、破壞；（六）施工升降機(jī)防墜安全器超過(guò)定期檢驗(yàn)有效期，標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接螺栓缺失或失效；（七）建筑起重機(jī)械的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求。
??第九條 高處作業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：
??（一）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐結(jié)構(gòu)地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求，鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐結(jié)構(gòu)未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置防傾覆裝置;（二）單榀鋼桁架（屋架）安裝時(shí)未采取防失穩(wěn)措施；（三）懸挑式操作平臺(tái)的擱置點(diǎn)、拉結(jié)點(diǎn)、支撐點(diǎn)未設(shè)置在穩(wěn)定的主體結(jié)構(gòu)上,且未做可靠連接。
??第十條 施工臨時(shí)用電方面，特殊作業(yè)環(huán)境（隧道、人防工程，高溫、有導(dǎo)電灰塵、比較潮濕等作業(yè)環(huán)境）照明未按規(guī)定使用安全電壓的，應(yīng)判定為重大事故隱患。
??第十一條 有限空間作業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：
??（一）有限空間作業(yè)未履行“作業(yè)審批制度”，未對(duì)施工人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)安全教育培訓(xùn),未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”原則；（二）有限空間作業(yè)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)未有專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)工作。
??第十二條 拆除工程方面，拆除施工作業(yè)順序不符合規(guī)范和施工方案要求的，應(yīng)判定為重大事故隱患。
??第十三條 暗挖工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：
??（一）作業(yè)面帶水施工未采取相關(guān)措施，或地下水控制措施失效且繼續(xù)施工；（二）施工時(shí)出現(xiàn)涌水、涌沙、局部坍塌，支護(hù)結(jié)構(gòu)扭曲變形或出現(xiàn)裂縫，有不斷增大趨勢(shì)，未及時(shí)采取措施。
??第十四條 使用危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的施工工藝、設(shè)備和材料，應(yīng)判定為重大事故隱患。
??第十五條 其他嚴(yán)重違反房屋市政工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，且存在危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，應(yīng)判定為重大事故隱患。
??第十六條 本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起執(zhí)行。
??附件4
供水設(shè)施安全重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單
| 序號(hào) |
檢查對(duì)象 |
檢查內(nèi)容 |
| 1 |
水庫(kù) |
工程安全：大堤、防浪墻和反濾排水設(shè)施；取水泵/閘；輸水泵房、出水閘、泄水閘等。 金屬結(jié)構(gòu)機(jī)電設(shè)備：閘門(mén)及啟閉設(shè)施；機(jī)電設(shè)備和電源等。 安全標(biāo)識(shí)標(biāo)牌：工程標(biāo)識(shí)、責(zé)任人牌、安全警示等標(biāo)牌等。 防汛組織：防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍；防汛物料等。 應(yīng)急預(yù)案：綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和演練記錄等。 反恐防范：物防、人防、技防等。 其余按照水利部有關(guān)水庫(kù)運(yùn)行安全重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單 |
| 2 |
水廠 |
制水工藝：生產(chǎn)巡檢制度、交接班制度等。 電氣安全：施工用電現(xiàn)場(chǎng)供用電設(shè)施、設(shè)備布置；電氣操作要規(guī)程。 特種作業(yè)：特種設(shè)備應(yīng)定期檢查制度及落實(shí)，特種作業(yè)人員有效證件。 有限空間作業(yè)：有限空間作業(yè)方案及規(guī)程制度，開(kāi)展有限空間作業(yè)培訓(xùn)、演練，作業(yè)人員持證上崗。 應(yīng)急預(yù)案：綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和演練記錄等。 反恐防范：物防、人防、技防等。 |
??附件5
排水設(shè)施安全重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單
| 序號(hào) |
檢查對(duì)象 |
檢查重點(diǎn) |
| 1 |
污水廠運(yùn)維單位 |
一、人員管理 1、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)（“橫向到邊、縱向到底”）。2、各工種在崗人員上崗證管理（技術(shù)上崗證、安全培訓(xùn)及“三級(jí)教育”）。 二、設(shè)備管理 1、特種設(shè)備管理（強(qiáng)檢報(bào)告）。2、特種設(shè)備操作規(guī)程（應(yīng)符合國(guó)家、地方、行業(yè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)）。3、高低壓設(shè)備設(shè)置、使用及管理（應(yīng)符合國(guó)家、地方、行業(yè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)）。4、運(yùn)行設(shè)備管理（日常運(yùn)行、維修保養(yǎng)臺(tái)賬）。 三、區(qū)域管理 1、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控（四色圖）。2、隱患排查治理（清單及自查自糾檢查臺(tái)賬）。3、各類(lèi)安全警示標(biāo)牌、標(biāo)志、標(biāo)識(shí)（上墻及落地）。4、變配電所四防一通。（防汛、防火、防雨雪、防小動(dòng)物、通風(fēng)） 四、危化品管理 1、購(gòu)買(mǎi)（符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定）。2、儲(chǔ)存、領(lǐng)用（“雙人雙鎖”）。 五、特種作業(yè) 1、從事有毒有害危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)備案（專(zhuān)項(xiàng)方案、安全技術(shù)交底、有限空間作業(yè)票、各人員上崗證）。2、從事動(dòng)火作業(yè)必須具備審批手續(xù)（應(yīng)符合國(guó)家、地方、行業(yè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)）。3、臨時(shí)用電（應(yīng)符合國(guó)家、地方、行業(yè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)）。4、勞動(dòng)防護(hù)用品配備、發(fā)放及使用。 六、外來(lái)單位及人員管理 1、單位資質(zhì)審核。2、人員資格審核（資格證書(shū)、安全上崗證書(shū)）。3、進(jìn)入?yún)^(qū)域安全培訓(xùn)記錄。4、勞動(dòng)防護(hù)用品配備及使用。 七、應(yīng)急預(yù)案 1、編制各種應(yīng)急預(yù)案。2、應(yīng)急預(yù)案演練（桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練） |
| 2 |
泵站運(yùn)維單位 |
一、人員管理 1、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)（“橫向到邊、縱向到底”）。2、各工種在崗人員上崗證管理（技術(shù)上崗證、安全培訓(xùn)及“三級(jí)教育”）。 二、設(shè)備管理 1、特種設(shè)備管理（強(qiáng)檢報(bào)告）。2、特種設(shè)備操作規(guī)程（應(yīng)符合國(guó)家、地方、行業(yè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)）。3、高低壓設(shè)備設(shè)置、使用及管理（應(yīng)符合國(guó)家、地方、行業(yè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)）。4、運(yùn)行設(shè)備管理（日常運(yùn)行、維修保養(yǎng)臺(tái)賬）。 三、區(qū)域管理 1、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控（四色圖）。2、隱患排查治理（清單及自查自糾檢查臺(tái)賬）。3、各類(lèi)安全警示標(biāo)牌、標(biāo)志、標(biāo)識(shí)（上墻及落地）。4、變配電所四防一通。（防汛、防火、防雨雪、防小動(dòng)物、通風(fēng)） 四、特種作業(yè) 1、從事有毒有害危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)備案（專(zhuān)項(xiàng)方案、安全技術(shù)交底、有限空間作業(yè)票、各人員上崗證）。2、從事動(dòng)火作業(yè)必須具備審批手續(xù)（應(yīng)符合國(guó)家、地方、行業(yè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)）。3、臨時(shí)用電（應(yīng)符合國(guó)家、地方、行業(yè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)）。4、勞動(dòng)防護(hù)用品配備、發(fā)放及使用 五、外來(lái)單位及人員管理 1、單位資質(zhì)審核。2、人員資格審核（資格證書(shū)、安全上崗證書(shū)）。3、進(jìn)入?yún)^(qū)域安全培訓(xùn)記錄。4、勞動(dòng)防護(hù)用品配備及使用。 六、應(yīng)急預(yù)案 1、編制各種應(yīng)急預(yù)案。2、應(yīng)急預(yù)案演練（桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練）。 |
| 3 |
排水管道運(yùn)維單位 |
一、人員管理 1、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)（“橫向到邊、縱向到底”）。2、各工種在崗人員上崗證管理（技術(shù)上崗證、安全培訓(xùn)及“三級(jí)教育”）。 二、設(shè)備管理 1、特種設(shè)備管理（強(qiáng)檢報(bào)告）。2、特種設(shè)備操作規(guī)程（應(yīng)符合國(guó)家、地方、行業(yè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)）。3、運(yùn)行設(shè)備管理（日常運(yùn)行、維修保養(yǎng)臺(tái)賬）。 三、區(qū)域管理 1、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控（四色圖）。2、隱患排查治理（清單及自查自糾檢查臺(tái)賬）。3、各類(lèi)安全警示標(biāo)牌、標(biāo)志、標(biāo)識(shí)（上墻及落地）。 四、現(xiàn)場(chǎng)管理 1、維護(hù)作業(yè)區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)采取設(shè)置安全警示標(biāo)志、警戒線等防護(hù)措施，夜間作業(yè)時(shí)，應(yīng)在作業(yè)區(qū)域周邊明顯處設(shè)置警示燈，作業(yè)完畢，應(yīng)及時(shí)清除障礙物，相關(guān)設(shè)施復(fù)位。2、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)打開(kāi)井蓋后，必須先通風(fēng)再檢測(cè)，現(xiàn)場(chǎng)有監(jiān)護(hù)人員，井蓋周?chē)仨氃O(shè)置明顯的防護(hù)欄及警示標(biāo)志，作業(yè)完畢，撤離現(xiàn)場(chǎng)前應(yīng)確認(rèn)井蓋及相關(guān)設(shè)施復(fù)位。 五、特種作業(yè) 1、從事有毒有害危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)備案（專(zhuān)項(xiàng)方案、安全技術(shù)交底、有限空間作業(yè)票、各人員上崗證）。2、從事動(dòng)火作業(yè)必須具備審批手續(xù)（應(yīng)符合國(guó)家、地方、行業(yè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)）。3、臨時(shí)用電（應(yīng)符合國(guó)家、地方、行業(yè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)）。4、勞動(dòng)防護(hù)用品配備、發(fā)放及使用。 六、應(yīng)急預(yù)案 1、編制各種應(yīng)急預(yù)案。2、應(yīng)急預(yù)案演練（桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練）。 |
??附件6
消防安全重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單
| 序號(hào) |
重點(diǎn)區(qū)域 |
檢查重點(diǎn) |
| 1 |
賓館、幼兒園、職工醫(yī)院、黨校、辦公及文體活動(dòng)場(chǎng)所、集體宿舍、職工食堂等人員密集場(chǎng)所和活動(dòng)板房、彩鋼房等臨時(shí)性建筑 |
未明確消防責(zé)任人，未建立消防安全責(zé)任制 |
| 2 |
消防控制室值班、操作人員未按相關(guān)規(guī)定持證上崗，特種作業(yè)人員未持證上崗 |
|
| 3 |
違規(guī)使用易燃可燃夾心板材 |
|
| 4 |
電器線路老化、私拉亂接電線，違規(guī)使用大功率用電器，違規(guī)動(dòng)火作業(yè) |
|
| 5 |
消防通道、疏散通道不暢 |
|
| 6 |
未按相關(guān)規(guī)定配備消防設(shè)施設(shè)備 |
|
| 7 |
消防設(shè)施、設(shè)備未定期檢查、檢驗(yàn)、維修和養(yǎng)護(hù) |
|
| 8 |
未定期開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治 |
|
| 9 |
未制定應(yīng)急預(yù)案，未定期開(kāi)展消防安全培訓(xùn)及應(yīng)急預(yù)案演練 |
|
| 10 |
未與承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者租賃合同中未約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé) |
??附件7
??水利風(fēng)景區(qū)安全重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單
| 序號(hào) |
檢查重點(diǎn) |
| 1 |
未按規(guī)定建設(shè)醫(yī)療急救站（點(diǎn)）和報(bào)警點(diǎn) |
| 2 |
索道、纜車(chē)、大型游樂(lè)設(shè)施、電梯等特種設(shè)備以及棧道、玻璃棧道等設(shè)施的管理和維護(hù)保養(yǎng)不到位 |
| 3 |
在易發(fā)生溺水事故的各類(lèi)水域地段，開(kāi)展游泳、釣魚(yú)、游船等涉水危險(xiǎn)活動(dòng) |
| 4 |
在易發(fā)生溺水事故的各類(lèi)水域地段，未按規(guī)定配置安全警示標(biāo)識(shí)、救生設(shè)備和安全設(shè)施等 |
| 5 |
未編制災(zāi)害天氣、交通擁堵、設(shè)備停運(yùn)、突發(fā)事件等應(yīng)急預(yù)案 |
| 6 |
未定期組織應(yīng)急救援演練 |
??附件8
水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)安全重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單
| 序號(hào) |
管理環(huán)節(jié) |
檢查重點(diǎn) |
| 1 |
初步設(shè)計(jì)階段工程勘測(cè)設(shè)計(jì) |
是否執(zhí)行了水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文和安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范，是否足額計(jì)列安全生產(chǎn)措施費(fèi)用 |
| 2 |
野外勘察、測(cè)量、設(shè)計(jì)查勘，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)代 |
安全防護(hù)措施是否到位，應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案是否制訂、合理可行 |
| 3 |
施工期防洪度汛、截流、下閘蓄水、施工組織設(shè)計(jì)方案編制 |
是否執(zhí)行了相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文和安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范 |
| 4 |
施工期高邊坡、深基坑、地下工程等重大專(zhuān)項(xiàng)工程設(shè)計(jì) |
是否執(zhí)行了相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文和安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范 |
??附件9
水文測(cè)驗(yàn)安全重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單
| 序號(hào) |
管理環(huán)節(jié)或部位 |
檢查重點(diǎn) |
| 1 |
業(yè)務(wù)管理 |
水文監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)室安全組織管理體系、規(guī)章制度不健全 |
| 2 |
水文設(shè)施裝備操作人員和實(shí)驗(yàn)室工作人員安全教育、技術(shù)培訓(xùn)不到位 |
|
| 3 |
水文監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案不健全 |
|
| 4 |
測(cè)站管理 |
測(cè)船、纜道、吊箱、巡測(cè)車(chē)等設(shè)施設(shè)備的安全防護(hù)不到位 |
| 5 |
消防救生設(shè)備、堵漏器材等安全防護(hù)設(shè)備未配備齊全，放置位置不當(dāng) |
|
| 6 |
涉水和上船測(cè)流時(shí)未穿救生衣，未嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)報(bào)安全操作規(guī)程 |
|
| 7 |
水質(zhì)野外采樣和水文外業(yè)觀測(cè)、測(cè)驗(yàn)、測(cè)量安全措施不到位，安全管理不規(guī)范 |
|
| 8 |
測(cè)船、碼頭、纜道等重點(diǎn)場(chǎng)所未設(shè)立安全警示標(biāo)志；測(cè)驗(yàn)河段、觀測(cè)場(chǎng)等未設(shè)立保護(hù)標(biāo)志 |
|
| 9 |
實(shí)驗(yàn)室管理 |
實(shí)驗(yàn)室安全設(shè)施與個(gè)人防護(hù)措施配置與使用維護(hù)不到位 |
| 10 |
實(shí)驗(yàn)室用水、用電、消防以及壓縮氣體管理不規(guī)范 |
|
| 11 |
實(shí)驗(yàn)室管理 |
涉及操作安全的儀器設(shè)備和玻璃器皿操作使用管理不規(guī)范 |
| 12 |
實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品、危險(xiǎn)品以及劇毒藥品管理不規(guī)范 |
|
| 13 |
實(shí)驗(yàn)室“三廢”存儲(chǔ)與處置不規(guī)范 |
|
| 14 |
實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)區(qū)域未設(shè)立安全警示標(biāo)志 |
??附件10
水利科研與檢驗(yàn)安全重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單
| 序號(hào) |
管理環(huán)節(jié)或部位 |
檢查重點(diǎn) |
| 1 |
試驗(yàn)廳（室） |
試驗(yàn)廳（室）安全管理規(guī)章制度、大型儀器設(shè)備操作規(guī)程不完善；安全責(zé)任人不明確、安全警示標(biāo)志不齊全；臨時(shí)用電不規(guī)范、私拉亂接，電器線路老化、短路等；動(dòng)火作業(yè)未按規(guī)定審批、不遵守動(dòng)火作業(yè)安全操作規(guī)程；高空作業(yè)安全防護(hù)措施落實(shí)不到位；從業(yè)人員安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)缺失；消防通道不暢，消防設(shè)施或消防器材受損、缺失或取用受阻。 |
| 8 |
危險(xiǎn)物品及放射源 |
危險(xiǎn)化學(xué)品采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用及使用過(guò)程中臨時(shí)存放、廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全管理責(zé)任不清晰、應(yīng)急管理制度不落實(shí)；記錄臺(tái)賬不規(guī)范、不齊全；室內(nèi)存放過(guò)量危險(xiǎn)化學(xué)品；劇毒等管控類(lèi)?；肺磫为?dú)存放，未嚴(yán)格執(zhí)行“五雙”制度；同位素放射源場(chǎng)所安全管理不規(guī)范，放射源及含源儀器存儲(chǔ)、運(yùn)輸、駐外項(xiàng)目部保管安全防護(hù)措施不到位；從業(yè)人員未佩帶防護(hù)眼鏡、未穿防護(hù)工作服及采取其他防護(hù)措施；從業(yè)人員安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)缺失、無(wú)證上崗。 |
| 15 |
特種設(shè)備 |
特種設(shè)備檢測(cè)、檢修、保養(yǎng)不到位；特種設(shè)備安全距離不足，安全防范措施缺失；特種設(shè)備私自改造、修理，未按規(guī)定變更登記；安全技術(shù)檔案不完整；特種設(shè)備操作人員無(wú)證上崗。 |
??附件11
水利重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治進(jìn)展情況表
??單位：
??時(shí)間：2023年 月 日
| 水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查整治情況 |
1 |
主要負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)研究水利重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)（次） |
|
2 |
主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)開(kāi)展重大事故隱患排查整治（次） |
|
| 3 |
開(kāi)展全員安全警示教育活動(dòng)（次） |
|
4 |
安全警示教育活動(dòng)參與（人次） |
|
|
| 5 |
開(kāi)展動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)重大事故隱患全面排查（次） |
|
6 |
開(kāi)展本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和場(chǎng)所外包外租全面排查（次） |
|
|
| 7 |
配備專(zhuān)兼職安全生產(chǎn)管理人員（人） |
|
8 |
開(kāi)展事故應(yīng)急救援預(yù)案演練（次） |
|
|
| 9 |
自查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患（個(gè)） |
|
10 |
自查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患中已完成整改的（個(gè)） |
|
|
| 監(jiān)管部門(mén)對(duì)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自改進(jìn)行抽查檢查情況 |
1 |
監(jiān)管部門(mén)抽查檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總數(shù)（家） |
|
2 |
水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人未按要求親自研究排查整治工作（家） |
|
| 3 |
水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人未帶隊(duì)檢查（家） |
|
4 |
水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定分管負(fù)責(zé)人職責(zé)清單（家） |
|
|
| 5 |
水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未依法建立安全管理機(jī)構(gòu)和配足安全管理人員（家） |
|
6 |
電焊等特種作業(yè)崗位人員無(wú)證上崗作業(yè)（家） |
|
|
| 7 |
外包外租安全管理混亂（家） |
|
8 |
未按規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急演練、員工不熟悉逃生出口（家） |
|
|
| 9 |
監(jiān)管部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患（個(gè)） |
|
10 |
檢查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患中已完成整改的（個(gè)） |
|
|
| 11 |
監(jiān)管部門(mén)掛牌督辦的重大事故隱患（個(gè)） |
|
12 |
掛牌督辦重大事故隱患中已完成整改的（個(gè)） |
|
|
| 監(jiān)管部門(mén)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法情況 |
1 |
督導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)、單位（個(gè)次） |
|
2 |
幫扶指導(dǎo)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（家次） |
|
| 3 |
行政處罰（次） |
|
4 |
行政處罰（萬(wàn)元） |
|
|
| 5 |
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和主要負(fù)責(zé)人“一案雙罰”（次） |
|
6 |
責(zé)令停產(chǎn)整頓（家） |
|
|
| 7 |
移送司法機(jī)關(guān)（人） |
|
8 |
曝光、約談、聯(lián)合懲戒（家） |
|
|
| 9 |
公布典型執(zhí)法案例（個(gè)） |
|
10 |
其中危險(xiǎn)作業(yè)罪案例（個(gè)） |
|
|
| 11 |
責(zé)任倒查追責(zé)問(wèn)責(zé)（人次） |
|
12 |
約談通報(bào)有關(guān)地區(qū)及部門(mén)（家次） |
|
|
| 地方各級(jí)水行政主管部門(mén)組織領(lǐng)導(dǎo)情況 |
1 |
監(jiān)管部門(mén)組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)十五條硬措施（次） |
|
2 |
監(jiān)管部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志專(zhuān)題研究專(zhuān)項(xiàng)排查整治工作（次） |
|
| 3 |
監(jiān)管部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查（次） |
|
4 |
監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)同志到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位宣講宣貫（次） |
|
|
| 5 |
舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)（萬(wàn)元） |
|
6 |
其中匿名舉報(bào)查實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)（萬(wàn)元） |
|
|
| 7 |
配備專(zhuān)兼職安全監(jiān)管人員（人） |
|
8 |
在報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳（條） |
|
|
| 9 |
組織安全監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)（次） |
|
10 |
培訓(xùn)安全監(jiān)管執(zhí)法人員（人次） |
|
??附件12
水利重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治臺(tái)賬
單位： 時(shí)間：
| 序號(hào) |
問(wèn)題隱患 |
水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 |
發(fā)現(xiàn)時(shí)間 |
整改措施 |
整改時(shí)限 |
整改責(zé)任人 |
是否完成整改 |
| 1 |
|
|
|
|
|
|
|
| 2 |
|
|
|
|
|
|
|
| 3 |
|
|
|
|
|
|
|
| 4 |
|
|
|
|
|
|
|
| 5 |
|
|
|
|
|
|
|
| 6 |
|
|
|
|
|
|
|
| 7 |
|
|
|
|
|
|
|
| 8 |
|
|
|
|
|
|
|
| 9 |
|
|
|
|
|
|
|
| 10 |
|
|
|
|
|
|
|
| … |
|
|
|
|
|
|
|
??備注：本臺(tái)賬應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查和監(jiān)管部門(mén)抽查檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，并應(yīng)全部錄入水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)、水務(wù)海洋行業(yè)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)。
??附件13
2023年閔行區(qū)水務(wù)行業(yè)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)進(jìn)展情況調(diào)度表
??填報(bào)單位： 時(shí)間： 2023年 月 日
| 總體 情況 |
1 |
企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患(個(gè)) |
|
2 |
企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患中已完成整改的(個(gè)) |
|
| 3 |
部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患(個(gè)) |
|
4 |
部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患中已完成整改的(個(gè)) |
|
|
| 5 |
掛牌督辦的重大事故隱患(個(gè)) |
|
6 |
掛牌督辦重大事故隱患中已完成整改的(個(gè)) |
|
|
| 對(duì) 企業(yè)自查自改進(jìn)行抽查檢查情況 |
1 |
部門(mén)抽查檢查的企業(yè)總數(shù)(家) |
|
2 |
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未按要求親自研究排查整治工作 (家) |
|
| 3 |
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未帶隊(duì)檢查(家) |
|
4 |
企業(yè)未制定分管負(fù)責(zé)人職責(zé)清單(家) |
|
|
| 5 |
企業(yè)未依法建立安全管理機(jī)構(gòu)和配足安全管理人員(家) |
|
6 |
電焊等特種作業(yè)崗位人員無(wú)證上崗作業(yè)(家) |
|
|
| 7 |
外包外租安全管理混亂(家) |
|
8 |
未按規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急演練、員工不熟悉逃生出口(家) |
|
|
| 部門(mén) 精準(zhǔn) 嚴(yán)格 執(zhí)法 情況 |
1 |
幫扶指導(dǎo)重點(diǎn)街鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū)(個(gè)次) |
|
2 |
幫扶指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)(家次) |
|
| 3 |
行政處罰(次，萬(wàn)元) |
|
4 |
企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“ 一案雙罰”(次) |
|
|
| 5 |
移送司法機(jī)關(guān)(人) |
|
6 |
責(zé)令停產(chǎn)整頓(家) |
|
|
| 7 |
曝光、約談、聯(lián)合懲戒企業(yè)(家) |
|
8 |
公布典型執(zhí)法案例(個(gè)),其中危險(xiǎn)作業(yè)罪案例(個(gè)) |
|
|
| 9 |
責(zé)任倒查追責(zé)問(wèn)責(zé)(人) |
|
10 |
約談通報(bào)有關(guān)地區(qū)及部門(mén)(次) |
|
|
| 黨委 政府 組織 領(lǐng)導(dǎo) 情況 |
1 |
部門(mén)、屬地政府分別組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)十五條硬措施、市78條具體措施(次) |
|
2 |
部門(mén)、屬地政府主要負(fù)責(zé)同志分別專(zhuān)題研究(次) |
|
| 3 |
部門(mén)、屬地負(fù)責(zé)同志分別現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查(次) |
|
4 |
部門(mén)、屬地負(fù)責(zé)同志分別到企業(yè)宜講(次) |
|
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| 5 |
舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)(萬(wàn)元),其中匿名舉報(bào)查實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)(萬(wàn)元) |
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是否在省級(jí)主流媒體播放安全生產(chǎn)專(zhuān)題欄目 |
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區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)配備專(zhuān)兼職技術(shù)檢查員數(shù)量(人) |
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組織開(kāi)展考核巡查督導(dǎo)查(次) |
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??注：1.區(qū)安委辦對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)工作進(jìn)展情況進(jìn)行月度調(diào)度。調(diào)度表自6月份開(kāi)始上報(bào)，每月20日前上報(bào)當(dāng)月累計(jì)情況。
??2.調(diào)度表內(nèi)容應(yīng)圍繞專(zhuān)項(xiàng)排查整治工作并對(duì)照方案具體要求如實(shí)填報(bào)，特別是對(duì)企業(yè)自查情況進(jìn)行抽查檢查時(shí)，要深挖細(xì)查，查出真問(wèn)題。如：電焊等人員無(wú)證上崗作業(yè)，既要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也要通過(guò)對(duì)企業(yè)動(dòng)火等特種作業(yè)存單進(jìn)行檢查核實(shí)來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；外包外租管理混亂，是指符合以下情形之一的：承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件、未取得相應(yīng)資質(zhì)，雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清，未納入本企業(yè)統(tǒng) 一管理。
??3.調(diào)度表中明確提出部門(mén)、屬地政府有關(guān)事項(xiàng)需要分開(kāi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
