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松農(nóng)規(guī)〔2024〕2號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門：
現(xiàn)將《上海市松江區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市集體收益分配管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
上海市松江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
2024年1月2日
上海市松江區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市集體收益分配管理規(guī)定
第一條 總則 為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市集體收益分配的管理，規(guī)范集體收益管理行為，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的利益，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《上海市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《上海市松江區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作方案》等法規(guī)和文件精神，制定本規(guī)定。
第二條 定義 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市集體收益，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，通過入市交易產(chǎn)生的土地增值收入按規(guī)定扣除土地前期成本和繳納土地增值收益調(diào)節(jié)金后獲得的收入部分。
農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市集體收益，歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理，分配情況納入農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺(tái)財(cái)務(wù)核算，接受集體內(nèi)部審計(jì)、區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)審計(jì)監(jiān)督和政府監(jiān)管。
第三條 適用范圍 本規(guī)定適用于松江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的街鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）和村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（村經(jīng)濟(jì)合作社）的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市集體收益部分的管理、使用、分配。
第四條 使用范圍 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地按集體土地所有權(quán)歸屬，其入市集體收益部分歸街鎮(zhèn)集體所有（街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）或村集體所有（村經(jīng)濟(jì)合作社），主要用于本集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營性再投資發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善本社集體組織成員的生產(chǎn)和生活配套設(shè)施條件、民生項(xiàng)目等支出，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第五條 使用方法 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，通過入市獲得的收益應(yīng)列入當(dāng)期收益，計(jì)入“公積金”和“公益金”用于集體經(jīng)濟(jì)再發(fā)展和集體經(jīng)濟(jì)組織公益事業(yè)。
集體經(jīng)濟(jì)組織將農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市分成收益通過再投資所取得的收益，納入當(dāng)年度經(jīng)營收益，按《上海市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》的規(guī)定，在提取規(guī)定比例的公積金和公益金后，可將其收益按社員份額進(jìn)行分配。
第六條 程序 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市分成收益需對(duì)外投資、投資開發(fā)、購買物業(yè)等再投資發(fā)展具體用途時(shí)，按《上海市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》、街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（村經(jīng)濟(jì)合作社）章程中規(guī)定的程序，需召開理事會(huì)集體研究決定，并經(jīng)成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)出席人數(shù)經(jīng)五分之四以上同意，形成決議，方可有效，該事項(xiàng)應(yīng)納入街鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的日常指導(dǎo)和監(jiān)督工作的具體事項(xiàng)。
第七條 監(jiān)督管理 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市分成收益資金使用情況應(yīng)向集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員公開、并接受成員的監(jiān)督。街鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市分成收益的實(shí)際使用成效進(jìn)行年度評(píng)估。
第八條 核算 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織核算土地出讓收益。鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)入市分成收益資金具體用途及日常管理的監(jiān)督。土地前期成本可由屬地政府與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商認(rèn)定，在土地出讓前地塊成本收益核算情況經(jīng)出讓人和屬地政府確認(rèn)后報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)規(guī)劃資源局備案。
第九條 責(zé)任單位 街鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門對(duì)入市分成收益資金規(guī)范性使用進(jìn)行審核，準(zhǔn)確、及時(shí)反映所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。
第十條 法律責(zé)任 區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織根據(jù)區(qū)級(jí)職能部門的意見和要求，對(duì)涉嫌違反相關(guān)法規(guī)和制度規(guī)定的單位及個(gè)人開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)；涉嫌違法犯罪的，應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十一條 本規(guī)定自2024年2月1日起施行，有效期至2029年1月31日，由松江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
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