關于印發(fā)上海市奉賢區(qū)危險化學品重大危險源企業(yè)2024年專項檢查督導工作方案的通知
奉應急管〔2024〕25號
上海杭州灣經濟技術開發(fā)有限公司安環(huán)部：
現(xiàn)將《上海市奉賢區(qū)危險化學品重大危險源企業(yè)2024年專項檢查督導工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
上海市奉賢區(qū)應急管理局
上海市奉賢區(qū)消防救援支隊
2024年5月31日
上海市奉賢區(qū)危險化學品重大危險源企業(yè)2024年專項檢查督導工作方案
為深入貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要指示批示精神，有力推進本區(qū)化工和危險化學品安全生產治本攻堅三年行動和2024年危險化學品安全監(jiān)管重點工作，全力防范危險化學品領域重大安全風險，有效遏制各類生產安全事故，根據《上海市應急管理局 上海市消防救援總隊關于組織開展上海市危險化學品重大危險源企業(yè)2024年專項督查核查工作的通知》（滬應急?；?024〕46號）要求，奉賢區(qū)應急管理局和奉賢區(qū)消防救援支隊將聯(lián)合組織開展本區(qū)危險化學品重大危險源企業(yè)2024年安全專項檢查督導工作，具體工作方案如下。
一、工作目標
通過重大危險源企業(yè)專項督導檢查，實現(xiàn)“四個100%”（重大危險源企業(yè)自查率100%，區(qū)級交叉檢查覆蓋率100%，重大危險源企業(yè)和重大危險源覆蓋率100%，問題隱患整改率100%），基本消除重大危險源企業(yè)重大隱患，進一步完善重大危險源常態(tài)化安全管控制度體系。
二、時間安排
自即日起至7月31日。
(一)5月31日前，重大危險源企業(yè)對照本方案內容完成自查工作，并按照“五落實”要求落實隱患整改，自查報告及整改方案報區(qū)應急管理局。
(二)6月30日前，奉賢區(qū)應急管理局和奉賢區(qū)消防救援支隊組成聯(lián)合檢查組按照上海市應急管理局和上海市消防救援總隊要求完成交叉檢查。
(三)7月31日前，重大危險源企業(yè)全部完成隱患整改。
三、檢查內容
嚴格按照《危險化學品重大危險源企業(yè)安全專項檢查督導工作指南》（附件2）開展檢查督導工作,重點檢查以下內容：
（一）重大危險源安全包保責任制落實情況。企業(yè)危險化學品重大危險源安全包保責任制建立和應用情況，將安全包保責任人履職情況納入企業(yè)安全生產責任制考核與績效管理、承諾公告重大危險源安全包保責任、三級安全包保責任人對照《危險化學品企業(yè)重大危險源安全包保責任人隱患排查任務清單》履職等情況。
（二）安全設施完好情況?？扇細怏w及有毒氣體報警系統(tǒng)、安全儀表聯(lián)鎖系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、液位上下限報警系統(tǒng)、容器超壓報警系統(tǒng)、緊急切斷裝置、安全閥、切斷閥、泄壓排放系統(tǒng)、廢氣收集處理系統(tǒng)、萬向管道充裝系統(tǒng)、防爆電氣設備、冷卻降溫設施等安全運行情況，企業(yè)按標準分區(qū)分類儲存危險化學品、危險化學品罐區(qū)裝卸安全管理等情況。
(三)企業(yè)消防安全主體責任落實情況。企業(yè)消防安全主體責任是否落實到位，防火間距是否符合要求，水源藥劑是否充足，消防設備設施器材等是否完好有效，消防車通道是否保持暢通，滅火和應急預案是否修訂完善，企業(yè)專職消防隊車輛裝備的數量、性能是否滿足本單位應急救援要求，人員配備是否充足，是否具備應急處置能力。是否建立工藝處置隊，并根據本單位特點開展針對性訓練，專職消防隊和工藝處置隊是否建立聯(lián)勤聯(lián)動機制，開展聯(lián)合演練。
（四）企業(yè)安全生產信息化系統(tǒng)建設應用情況。危險化學品雙重預防機制數字化系統(tǒng)、油氣儲存企業(yè)氣體檢測、視頻監(jiān)控、緊急切斷、雷電預警等系統(tǒng)模塊、企業(yè)安全生產智能化管控平臺、特殊作業(yè)、人員定位等“工業(yè)互聯(lián)網+危化安全生產”應用場景的開發(fā)建設應用情況。
（五）危險化學品重點專項整治工作推進情況。重點關注企業(yè)安全投入降低、人員波動、檢維修增多等安全風險，加強異常工況安全風險管控，融合推進老舊裝置、裝置設備帶“病”運行、“低老壞”、液化烴儲罐區(qū)、常壓儲罐、高危細分領域等各類專項整治工作。結合季節(jié)性安全風險特點，強化設施設備防雷防靜電等風險防控措施落實。
（六）隱患問題整改和舉一反三情況。2024年奉賢區(qū)危險化學品企業(yè)專家指導服務中發(fā)現(xiàn)問題隱患的整改閉環(huán)情況，企業(yè)為避免同類問題隱患舉一反三采取的針對性管理措施情況。
（七）檢維修和動火等特殊作業(yè)安全管控情況。制定完善檢維修和特殊作業(yè)管理制度、落實《危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB 30871-2022）、將承包商等第三方納入本企業(yè)安全生產管理體系、開展檢維修作業(yè)風險分析、嚴格動火特別是危險化學品罐區(qū)動火等特殊作業(yè)審批和安全交底、高危作業(yè)場所人員控制、交叉作業(yè)安全管控、嚴格執(zhí)行變更管理、落實現(xiàn)場監(jiān)護措施等情況。重大節(jié)假日、重大活動、重要會議等重點時段，要嚴控開停車和試運行，嚴控動火、受限空間等特殊作業(yè)，確需作業(yè)的，要升級管理。
四、工作要求
(一)提高政治站位。各危化企業(yè)要進一步提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，深刻認識當前危險化學品安全生產面臨的嚴峻復雜形勢，將專項檢查督導作為防范化解重大安全風險，保障上海城市運行安全的重要措施，抓好責任落實。
(二)強化工作合力。本次檢查督導時間緊、任務重、要求高，要進一步鞏固深化“消地協(xié)作”，強化聯(lián)合會商研判、聯(lián)合檢查督導、信息共享、應急聯(lián)動、聯(lián)合培訓宣傳等工作機制，確保取得實效。
(三)嚴格執(zhí)法處罰。堅持“分類整治、精準執(zhí)法”，鼓勵企業(yè)自查自改，對企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)并已實施整改或正在按計劃實施整改的問題隱患不予處罰。對未按要求自查、自查質量不高或零隱患但區(qū)級交叉檢查發(fā)現(xiàn)重大隱患和突出問題、交叉檢查發(fā)現(xiàn)否決項和扣高分項的，要移交相關部門依法嚴肅查處；情節(jié)嚴重的，依法責令停產停業(yè)整頓；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。
（四）實施上賬管理。本次專項檢查督導繼續(xù)采取線上線下相結合的方式，企業(yè)自查、區(qū)級交叉檢查、部省抽查核查發(fā)現(xiàn)問題隱患全部由企業(yè)錄入“危險化學品經營系統(tǒng)”上賬管理。杭州灣開發(fā)公司安環(huán)部要組織開展問題隱患“回頭看”，督促企業(yè)做好隱患整改“五落實”，及時對賬銷號。
（五）強化宣傳曝光。進一步加大宣傳曝光力度，及時報送工作信息，通過奉賢區(qū)各級官方網站、微信公眾號等媒體渠道，對典型經驗做法和開展情況進行廣泛宣傳，對存在重大生產安全隱患且整改不力的企業(yè)及時通報曝光。
（六）強化信息報送。每月25日前，及時向奉賢區(qū)工作專班反饋轄區(qū)工作情況，重大隱患及時上報，確保全面完成各項工作任務;6月25日前和7月25日前，分別形成工作總結，報送奉賢區(qū)工作專班（奉賢區(qū)工作專班設在區(qū)應急局?；?，聯(lián)系電話：67189633）。7月31日前，對仍未整改完成的重大隱患，提請區(qū)政府掛牌督辦，各地區(qū)要對集中交辦的重大事故隱患問題限期督辦整改。
附件：
1.危險化學品重大危險源企業(yè)交叉檢查表
2.危險化學品企業(yè)重大危險源安全包保責任人隱患排查任務清單