關(guān)于印發(fā)《長寧區(qū)公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展項目管理辦法》的通知
區(qū)屬相關(guān)衛(wèi)生健康單位：
??根據(jù)《上海市長寧區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<長寧區(qū)推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案>的通知》（長府辦〔2023〕21號）的要求，為進(jìn)一步推進(jìn)本區(qū)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃、提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力三年行動計劃的實施，促進(jìn)區(qū)域公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展，在區(qū)財政局的支持下，我區(qū)將原“公共衛(wèi)生保障項目”以及“公共衛(wèi)生與社區(qū)衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)均衡項目”更名為“長寧區(qū)公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展項目”。為進(jìn)一步規(guī)范項目管理，提高項目實施效果和財政資金使用效率，特制定《長寧區(qū)公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展項目管理辦法》，即日起實施。現(xiàn)印發(fā)給各單位，請遵照執(zhí)行。
??附件：長寧區(qū)公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展項目管理辦法
??上海市長寧區(qū)衛(wèi)生健康委員會
??2023年9月8日
??附件
長寧區(qū)公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展項目管理辦法
??為順應(yīng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新要求，推進(jìn)本區(qū)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃、提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力三年行動計劃的實施，同時，進(jìn)一步規(guī)范項目管理，提高項目實施效果和財政資金使用效率，制定長寧區(qū)公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展項目管理辦法如下：
??一、項目組織與管理
??區(qū)衛(wèi)生健康委成立公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展項目管理辦公室（以下簡稱“管理辦”），設(shè)在公共衛(wèi)生管理科，具體負(fù)責(zé)項目的組織實施和日常管理。
??各項目實施單位應(yīng)將項目納入本單位工作目標(biāo)與計劃，落實主要領(lǐng)導(dǎo)/分管領(lǐng)導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人責(zé)任制，明確項目實施的具體目標(biāo)、任務(wù)與要求，規(guī)范項目資財管理，嚴(yán)格人員和信息管理。
??二、項目申報與立項
??區(qū)衛(wèi)生健康委按照國家和本市有關(guān)公共衛(wèi)生體系建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力提升等方面目標(biāo)與要求，聚焦本區(qū)公共衛(wèi)生安全保障、社會公眾對公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)需求等，從體系建設(shè)、惠民服務(wù)延伸、服務(wù)模式創(chuàng)新、服務(wù)能級提升、新增項目推進(jìn)等維度，研究確立本區(qū)公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展項目的申報范圍，并在區(qū)屬相關(guān)衛(wèi)生健康單位、區(qū)內(nèi)專業(yè)學(xué)會（協(xié)會）、相關(guān)高校、研究機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行廣泛招募。
??項目建設(shè)周期原則上為一年，如確因項目需要，建設(shè)周期可適當(dāng)延長。一年期的管理類、政策研究類項目經(jīng)費(fèi)原則上不超過5萬元，一年期的服務(wù)類項目經(jīng)費(fèi)原則上不超過10萬元，如確因項目需要，經(jīng)費(fèi)預(yù)算超過限額的，由管理辦報區(qū)衛(wèi)生健康委班子審議。
??有項目申報意向的單位可結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)項目建設(shè)和管理要求，研究確定項目目標(biāo)、項目內(nèi)容和項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，編制項目申報書（附件1），并報送管理辦。
??管理辦對申報項目進(jìn)行初步篩選，組織公共衛(wèi)生、衛(wèi)生管理等領(lǐng)域的專家評審。初定年度項目后，報區(qū)衛(wèi)生健康委領(lǐng)導(dǎo)審定，予以立項。
??各項目實施單位應(yīng)嚴(yán)格按照項目申報書及區(qū)衛(wèi)生健康委項目審定意見等，進(jìn)一步完善項目實施方案。實施方案應(yīng)于項目立項一個月內(nèi)報管理辦備案。
??三、項目實施與規(guī)范
??（一）建立項目管理制度
??各項目實施單位應(yīng)建立和完善工作制度，包括財務(wù)/物資管理制度、信息溝通與報送制度、培訓(xùn)與評估制度等，明確項目實施與管理的流程和要求，確保項目按照計劃有序推進(jìn)與落實。管理辦結(jié)合本區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作重點，聚焦項目產(chǎn)出效果，將評價結(jié)果納入考核，建立激勵機(jī)制。
??（二）規(guī)范項目資財管理
??各單位在項目申報時應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)需要編制詳細(xì)的預(yù)算內(nèi)容及依據(jù)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算要求落實到具體費(fèi)用，如人才培養(yǎng)、勞務(wù)費(fèi)支出、材料購買、儀器設(shè)備采購等，經(jīng)費(fèi)使用和管理參照國家、本市和本區(qū)相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。項目經(jīng)費(fèi)使用必須嚴(yán)格按照項目申報書審核規(guī)定的預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行，不得在實施過程中隨意更改資金用途。本單位財務(wù)部門建立專賬管理、?？顚Ｓ?、獨立核算，按年度做好經(jīng)費(fèi)結(jié)算，實行經(jīng)費(fèi)使用登記制度，并適時接受第三方監(jiān)督與審計。預(yù)算執(zhí)行納入項目考核驗收，執(zhí)行率應(yīng)大于90%。項目實施中涉及的設(shè)施、設(shè)備和物資等采購應(yīng)嚴(yán)格按照財政資金政府采購管理的規(guī)定執(zhí)行。凡使用專項資金采購的固定資產(chǎn)，應(yīng)納入各項目實施單位資產(chǎn)統(tǒng)一管理。（后附參考文件）
??（三）加強(qiáng)項目人員培訓(xùn)
??各項目實施單位應(yīng)根據(jù)項目內(nèi)容和要求加強(qiáng)管理人員、實施人員的培訓(xùn)，內(nèi)容應(yīng)包括專業(yè)能力與技能培訓(xùn)、項目管理能力培訓(xùn)等。
??(四)規(guī)范項目信息管理
??各項目實施單位應(yīng)按照要求做好各類項目信息的收集、整理和報送工作，按時做好項目中期報告、終期報告（附件2）、經(jīng)費(fèi)使用登記情況（附件3）。在項目實施過程中，如遇重大問題或無法按期、保質(zhì)完成等情況，應(yīng)及時報管理辦。
??四、項目督導(dǎo)與評估
??各項目實施單位應(yīng)對項目實施進(jìn)行全程自評，做好中期和終期總結(jié)。在項目實施過程中，如存在重大問題、或無法按期、保質(zhì)完成等情況，應(yīng)及時以書面形式報管理辦，提出調(diào)整或終止項目申請，由管理辦會同有關(guān)部門進(jìn)行項目評估，作出限期整改或終止項目決定。
??區(qū)衛(wèi)生健康委在各項目單位自評的基礎(chǔ)上，組織督導(dǎo)和評估。聘請有資質(zhì)的第三方評估機(jī)構(gòu)或?qū)＜?，依?jù)項目申報書、實施方案、中（終）期報告等，對項目實施情況、項目效果和效益等進(jìn)行全面評估和驗收，確保本區(qū)公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展項目取得實效。評價結(jié)果納入考核與激勵。
??原《長寧區(qū)公共衛(wèi)生保障項目和“優(yōu)質(zhì)+均衡”項目管理辦法》（長衛(wèi)健發(fā)〔2021〕89號）自本辦法實施之日起廢止。
??附件：
??1.長寧區(qū)公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展項目申報書
??2.長寧區(qū)公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展項目中期/終期總結(jié)報告
??3.長寧區(qū)公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展項目經(jīng)費(fèi)使用登記
??參考文件:
??1.《關(guān)于印發(fā)<上海市財政科研項目專項經(jīng)費(fèi)管理辦法>的通知》（滬財行〔2023〕4號）
??2.《關(guān)于印發(fā)<上海市市級衛(wèi)生健康領(lǐng)域財政科研類項目經(jīng)費(fèi)管理辦法>的通知》（滬衛(wèi)財務(wù)〔2019〕22號）
??3.《關(guān)于規(guī)范上海市差旅伙食費(fèi)和室內(nèi)交通費(fèi)收繳管理有關(guān)事項的通知》（滬財行〔2019〕53號）
??4.《上海市市級機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》（滬財行〔2017〕46號）
??5.《上海市市級機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》（滬財行〔2017〕45號）
??6.《長寧區(qū)衛(wèi)生計生系統(tǒng)科研經(jīng)費(fèi)管理實施辦法（2017版)》的通知（長衛(wèi)計發(fā)〔2017〕80號）。
??7.《上海市長寧區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步建立健全本區(qū)政府購買服務(wù)制度的實施意見》（長府〔2015〕70號）
??如遇文件更新，則按最新要求執(zhí)行。
