局各科室、執(zhí)法大隊(duì)、監(jiān)測(cè)站：
為進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能，我局制定了《上海市普陀區(qū)貫徹〈關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
上海市普陀區(qū)生態(tài)環(huán)境局
2023年5月8日
上海市普陀區(qū)貫徹《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見(jiàn)》的實(shí)施方案
為適應(yīng)新形勢(shì)下生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕1號(hào)）和上海市生態(tài)環(huán)境局《上海市貫徹〈關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的實(shí)施方案》（滬環(huán)執(zhí)法〔2021〕75號(hào)）的要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，優(yōu)化執(zhí)法方式，完善執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，全面提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。
二、工作目標(biāo)
（一）依法履行職責(zé)，推進(jìn)法治化建設(shè)
強(qiáng)化法治意識(shí)，善于運(yùn)用法治思維和法治方法開(kāi)展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作，用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。明晰職責(zé)邊界，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，構(gòu)建責(zé)任明晰、邊界清晰、行為規(guī)范、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法體系。
（二）推行移動(dòng)執(zhí)法，助力數(shù)字化轉(zhuǎn)型
依托信息化技術(shù)，充分利用在線監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)等現(xiàn)代化手段，提高發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法問(wèn)題的能力。根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局工作部署，推進(jìn)使用本市生態(tài)環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)。
（三）優(yōu)化執(zhí)法方式，提升績(jī)效化水平
聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)時(shí)段的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法。結(jié)合生態(tài)環(huán)境信用體系建設(shè)，落實(shí)常態(tài)化監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理制度，開(kāi)展企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，提高執(zhí)法的精準(zhǔn)性。
（四）提高執(zhí)法水平，加快規(guī)范化進(jìn)程
貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃制度，建立健全重大案件專案查辦制度，規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，不斷規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法行為。
（五）堅(jiān)持多元共治，構(gòu)建一體化模式
為確保生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的統(tǒng)一性、系統(tǒng)性，區(qū)生態(tài)環(huán)境局各科室（單位）應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。
三、主要任務(wù)
（一）編制執(zhí)法目錄清單，厘清環(huán)境執(zhí)法職責(zé)
根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)的《上海市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單》，制定、更新本區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單。
（二）完善履職責(zé)任制度，開(kāi)展執(zhí)法履職評(píng)估
一是明確環(huán)境執(zhí)法履職要求。進(jìn)一步明確環(huán)境執(zhí)法履職要求，細(xì)化工作流程，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，明確問(wèn)責(zé)辦法。
二是迎接執(zhí)法履職評(píng)估檢查。按照市生態(tài)環(huán)境局工作部署，圍繞上海市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法履職評(píng)估細(xì)則與標(biāo)準(zhǔn)，全力配合開(kāi)展執(zhí)法履職評(píng)估工作。
（三）統(tǒng)籌監(jiān)管執(zhí)法資源，制定執(zhí)法檢查計(jì)劃
一是統(tǒng)籌全局監(jiān)管執(zhí)法資源。圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作和市生態(tài)環(huán)境局工作部署，妥善處理監(jiān)管和執(zhí)法的關(guān)系，科學(xué)制定年度生態(tài)環(huán)境執(zhí)法計(jì)劃，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)的執(zhí)法保障。
二是制定環(huán)境執(zhí)法檢查計(jì)劃。執(zhí)法大隊(duì)依據(jù)法定職責(zé)，結(jié)合自身執(zhí)法人員、裝備和經(jīng)費(fèi)保障等情況，制定月度檢查計(jì)劃，定期報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法總隊(duì)備案，并將月度檢查計(jì)劃、檢查結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
（四）完善執(zhí)法檢查制度，配合建立相關(guān)制度
一是健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度。以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度的要求，落實(shí)執(zhí)法檢查計(jì)劃，持續(xù)完善檢查對(duì)象名錄庫(kù)和檢查人員名錄庫(kù)。結(jié)合信用評(píng)價(jià)結(jié)果和正面清單制度，推進(jìn)分類分級(jí)執(zhí)法，細(xì)化污染源監(jiān)管。
二是配合相關(guān)部門(mén)建立聯(lián)合檢查制度。按照國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào)），結(jié)合《上海市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單》（滬市監(jiān)信用〔2020〕604號(hào)），配合市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合檢查制度，科學(xué)實(shí)施抽查。
（五）落實(shí)正面清單制度，貫徹減免處罰制度
一是落實(shí)執(zhí)法正面清單制度。結(jié)合環(huán)境信用體系建設(shè)，建立實(shí)施常態(tài)化監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理制度，優(yōu)先將治污水平高、環(huán)境管理規(guī)范的企業(yè)納入正面清單，并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)正面清單內(nèi)的企業(yè)，原則上只開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，在一定時(shí)期內(nèi)免除現(xiàn)場(chǎng)檢查。
二是貫徹不予行政處罰制度。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及本市生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單的規(guī)定，對(duì)主動(dòng)報(bào)告、妥善處置、未造成污染后果的，依法不予處罰。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違法排污行為，未造成或者可能造成嚴(yán)重污染環(huán)境的，審慎采取查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施。對(duì)積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的當(dāng)事人，依法將其作為從輕、減輕或者免予處理的情節(jié)。
（六）推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，體現(xiàn)差異化監(jiān)管措施
一是建立非現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)范。根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的要求，建立健全非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管程序，并將其作為現(xiàn)場(chǎng)檢查的重要補(bǔ)充，成為今后日常執(zhí)法檢查的重要方式之一。
二是拓展非現(xiàn)場(chǎng)檢查手段。依托在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)異常的遠(yuǎn)程監(jiān)控。探索視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)等科技手段，結(jié)合核查相關(guān)許可、備案及企業(yè)申報(bào)的資料，研判企業(yè)守法情況，適時(shí)啟動(dòng)執(zhí)法檢查。
三是強(qiáng)化在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用。根據(jù)《上海市污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用的規(guī)定》（滬環(huán)規(guī)〔2019〕14號(hào)），區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)當(dāng)對(duì)在線監(jiān)測(cè)超標(biāo)數(shù)據(jù)出具超標(biāo)數(shù)據(jù)審核報(bào)告，并將審核報(bào)告移送執(zhí)法大隊(duì)。執(zhí)法大隊(duì)收到審核報(bào)告后，七日內(nèi)立案，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，依法查處污染物超標(biāo)案件。
（七）建立專案查辦制度，確保依法履職盡責(zé)
一是依據(jù)職責(zé)開(kāi)展專案查辦。建立健全專案查辦制度，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)違法情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣、污染后果嚴(yán)重、涉案人員較多等重大案件的查辦工作。
二是完善專案查辦長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)生重大案件的，執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)向區(qū)生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局要求向市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法總隊(duì)報(bào)告。對(duì)于需要市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法總隊(duì)督辦的重大案件，執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，向市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法總隊(duì)提請(qǐng)督辦。
三是提供專案查辦相關(guān)保障。對(duì)社會(huì)影響大、技術(shù)性強(qiáng)、法律關(guān)系復(fù)雜的重大案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法行政，綜合考量社會(huì)的穩(wěn)定性、輿論的導(dǎo)向性等因素，充分發(fā)揮專家和法律工作者的作用，為重大案件的查辦提供技術(shù)和法律支撐。
（八）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)，放大環(huán)境執(zhí)法效能
一是完善執(zhí)法監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合行動(dòng)、聯(lián)合培訓(xùn)等機(jī)制。執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照任務(wù)要求聯(lián)合區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)揚(yáng)塵及污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)備、排污單位自行監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)活動(dòng)進(jìn)行檢查，必要時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為。
二是推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)計(jì)劃的落實(shí)。區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站和執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，結(jié)合排污單位自測(cè)不規(guī)范、在線監(jiān)測(cè)運(yùn)行不正常、污染物排放超標(biāo)或污染投訴等情況，開(kāi)展執(zhí)法和監(jiān)測(cè)，落實(shí)執(zhí)法監(jiān)測(cè)計(jì)劃。
三是探索社會(huì)監(jiān)測(cè)力量的參與。根據(jù)《上海市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》（滬環(huán)規(guī)〔2020〕9號(hào)）等規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)活動(dòng)的監(jiān)管。通過(guò)信用評(píng)價(jià)對(duì)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行分級(jí)分類管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)有資質(zhì)、守規(guī)則、信用好的社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)參與執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作。
（九）健全部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)
一是厘清行業(yè)部門(mén)執(zhí)法職責(zé)。建立健全與水務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理等相關(guān)行業(yè)部門(mén)的銜接機(jī)制，形成生態(tài)環(huán)境問(wèn)題線索通報(bào)反饋和信息共享機(jī)制。
二是查辦行業(yè)部門(mén)移交案件。繼續(xù)加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法檢查，建立健全情況通報(bào)、問(wèn)題互商、案件移送等機(jī)制。對(duì)相關(guān)行業(yè)部門(mén)移送的屬于生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法職責(zé)范圍的案件，要依據(jù)《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，及時(shí)啟動(dòng)立案程序，依法予以查處。
（十）強(qiáng)化行刑銜接機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流借鑒
一是繼續(xù)完善行刑銜接制度機(jī)制。堅(jiān)持各司其職、分工負(fù)責(zé)，配合協(xié)調(diào)、銜接有序，多元協(xié)同、監(jiān)督制約的原則，落實(shí)《上海市生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作規(guī)定》（滬環(huán)法〔2022〕111號(hào)），形成工作備忘錄，不斷完善線索通報(bào)、案件移送、資源共享和信息發(fā)布等工作機(jī)制。加大同公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的交流力度，舉行交流會(huì)、“以案釋法”等活動(dòng)。
二是做好生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。落實(shí)《上海市普陀區(qū)生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境損害賠償工作規(guī)程》，不斷完善生態(tài)環(huán)境損害賠償與環(huán)境行政執(zhí)法銜接機(jī)制。探索行政法律責(zé)任與生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的銜接，將賠償義務(wù)人落實(shí)生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任作為行政處罰裁量的考量要素，引導(dǎo)義務(wù)人自主修復(fù)環(huán)境，落實(shí)“應(yīng)賠盡賠”工作要求。
（十一）探索輔助執(zhí)法機(jī)制，提升環(huán)境執(zhí)法能力
一是借鑒輔助執(zhí)法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，借鑒本市其他區(qū)生態(tài)環(huán)境局的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)工作需要引入第三方輔助執(zhí)法機(jī)制，開(kāi)展污染源輔助執(zhí)法，緩解環(huán)境執(zhí)法資源及專業(yè)技能不足的狀況。
二是拓展專業(yè)技術(shù)用于執(zhí)法。發(fā)揮科研院校、環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)，根據(jù)工作需要引入相關(guān)力量，開(kāi)展污染源排查、污染防治設(shè)施運(yùn)行評(píng)估、整改措施跟蹤等工作。充分利用污染源在線監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)等技術(shù)手段，為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法問(wèn)題提供技術(shù)保障。
三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)。深入建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法人才隊(duì)伍，積極參與執(zhí)法人才培養(yǎng)工程。邀請(qǐng)法律專家，為重大、疑難案件會(huì)診把脈，開(kāi)展案卷評(píng)查活動(dòng)，提高案件辦理的實(shí)際效果。
（十二）推行執(zhí)法公示制度，嚴(yán)格約束執(zhí)法行為
一是主動(dòng)公示環(huán)境執(zhí)法信息。按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)公示”的原則，以區(qū)生態(tài)環(huán)境局官方網(wǎng)站為主體，以微信、微博等平臺(tái)為補(bǔ)充，及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公開(kāi)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)檢查、行政處罰、強(qiáng)制措施全過(guò)程的程序及其工作要求，接受社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。
二是完整環(huán)境執(zhí)法公示內(nèi)容。事前應(yīng)當(dāng)公開(kāi)檢查計(jì)劃；事中檢查時(shí)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示證件，亮明身份，告知來(lái)意；事后及時(shí)公開(kāi)行政執(zhí)法決定。
（十三）強(qiáng)化使用移動(dòng)平臺(tái)，落實(shí)執(zhí)法全程記錄
一是發(fā)揮移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)作用。積極應(yīng)用市生態(tài)環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，依托移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，通過(guò)文字、音像等記錄形式對(duì)案件立案、查處等環(huán)節(jié)落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄。
二是執(zhí)法檢查做到閉環(huán)留痕。力爭(zhēng)做到全員、全業(yè)務(wù)、全流程使用移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，執(zhí)法人員全部配備、使用執(zhí)法記錄儀，視情況利用無(wú)人機(jī)、攝像機(jī)等設(shè)施設(shè)備，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查和案件辦理全過(guò)程做到實(shí)時(shí)留痕、全過(guò)程記錄。
（十四）堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)原則，規(guī)范行使自由裁量權(quán)
規(guī)范行使自由裁量權(quán)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)全面收集違法證據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行《上海市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（滬環(huán)規(guī)〔2020〕4號(hào)），對(duì)照違法行為的性質(zhì)、危害大小和情節(jié)輕重等行政處罰裁量要素，區(qū)分違法行為人從重和從輕的不同情形，科學(xué)裁量處罰金額，做到行政處罰的統(tǒng)一性、合理性和規(guī)范性。
（十五）妥善履行普法責(zé)任制，強(qiáng)化幫扶企業(yè)力度
一是妥善履行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任。堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的原則，在現(xiàn)場(chǎng)檢查、案件審理、作出處罰等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的“說(shuō)理”，特別是在案件陳述、聽(tīng)證階段，對(duì)當(dāng)事人提出的質(zhì)疑，執(zhí)法人員要依據(jù)事實(shí)和法律，做出及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地回應(yīng)。積極組織重點(diǎn)企業(yè)及時(shí)開(kāi)展新法的宣貫、培訓(xùn)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)做到知法、守法。
二是加大企業(yè)執(zhí)法幫扶力度。在日常執(zhí)法過(guò)程中，注重收集、匯總、研判轄區(qū)內(nèi)典型行業(yè)或者存在的普遍性環(huán)境問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法風(fēng)險(xiǎn)或者安全隱患，及時(shí)向企業(yè)指出，要求其加強(qiáng)防范、及時(shí)整改。同時(shí)，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、污染防治等情況，注重對(duì)轄區(qū)內(nèi)知識(shí)薄弱的中小企業(yè)的執(zhí)法幫扶，有條不紊地開(kāi)展企業(yè)普法宣傳培訓(xùn)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重責(zé)任落實(shí)
區(qū)生態(tài)環(huán)境局各科室（單位）要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能對(duì)深入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，細(xì)化任務(wù)分工，確保落實(shí)落地。
（二）完善工作機(jī)制，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能所涉范圍涵蓋生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法的各個(gè)方面，內(nèi)容多、時(shí)間緊、任務(wù)重，區(qū)生態(tài)環(huán)境局社區(qū)聯(lián)絡(luò)科（法制科）為牽頭部門(mén)，各科室（單位）應(yīng)按各自職責(zé)完成相關(guān)任務(wù)，配合好市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展相關(guān)工作。
（三）及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注重宣傳報(bào)道
區(qū)生態(tài)環(huán)境局各科室（單位）應(yīng)及時(shí)總結(jié)在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式、提高執(zhí)法效能方面的亮點(diǎn)成效及典型案例，充分利用各類媒體開(kāi)展宣傳報(bào)道。加強(qiáng)與本市其他區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)系交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)舉措。重視經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，堅(jiān)持邊推進(jìn)、邊總結(jié)、邊提升。
