關(guān)于印發(fā)《虹口區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》 的通知
虹生建辦〔2024〕9號
各相關(guān)單位、各街道：
??《虹口區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。
??虹口區(qū)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
??2024年7月22日
虹口區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
??1.總則
??1.1編制目的
??為了建立健全應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急機制，切實做好虹口區(qū)突發(fā)環(huán)境事件防控和處置工作，保護生態(tài)環(huán)境，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，編制本預(yù)案。
??1.2編制依據(jù)
??依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《上海市環(huán)境保護條例》《上海市實施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》《上海市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《虹口區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
??1.3適用范圍
??本預(yù)案適用于虹口區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，以及發(fā)生在本區(qū)行政區(qū)域外且有可能影響本區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件。本預(yù)案所稱突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤、地下水等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染、地下水污染、固體廢物污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。
??核與輻射環(huán)境污染事故按照《虹口區(qū)處置核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
??1.4工作原則
??以人為本，預(yù)防為主；分級負(fù)責(zé)、屬地管理；依法規(guī)范，加強管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；依靠科技，資源整合。
??2.組織指揮體系及職責(zé)
??2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
??本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；區(qū)城市運行和突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會決定和部署突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作；區(qū)政府是本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
??2.2應(yīng)急聯(lián)動機構(gòu)
??區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心設(shè)在區(qū)公安分局，作為本區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動先期處置的職能機構(gòu)和指揮平臺，履行應(yīng)急聯(lián)動處置較大和一般突發(fā)事件、組織聯(lián)動單位對特別重大或重大突發(fā)事件進(jìn)行先期處置等職責(zé)。各聯(lián)動單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動先期處置工作。
??2.3指揮機構(gòu)
??發(fā)生Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）響應(yīng)等級的突發(fā)環(huán)境事件后，區(qū)政府視情成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱“區(qū)應(yīng)急處置指揮部”），負(fù)責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮?？傊笓]由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)確定，成員由本預(yù)案中相關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)組成。區(qū)應(yīng)急處置指揮部一般就近開設(shè)。同時，根據(jù)處置需要，可設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、污染處置組、應(yīng)急監(jiān)測組、醫(yī)療救護組、信息發(fā)布組、社會穩(wěn)定組、后勤保障組、現(xiàn)場調(diào)查組等專業(yè)工作組，在區(qū)應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作。
??區(qū)應(yīng)急處置指揮部成員單位由區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)府辦、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)消防救援局、區(qū)國防動員辦、區(qū)人民武裝部、區(qū)綠化市容局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)民政局、區(qū)數(shù)據(jù)局及各街道組成，并可根據(jù)處置需要，進(jìn)行調(diào)整和補充。
??發(fā)生Ⅰ級（特別重大）和Ⅱ級（重大）響應(yīng)等級的突發(fā)環(huán)境事件，按規(guī)定由市應(yīng)急處置指揮部統(tǒng)一指揮實施事件處置和救援工作，區(qū)政府及區(qū)相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動單位應(yīng)按照工作職責(zé)，在市應(yīng)急處置指揮部統(tǒng)一指揮下配合開展應(yīng)急處置。
??應(yīng)急處置工作結(jié)束，區(qū)應(yīng)急處置指揮部報請區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后解散，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。
??2.4專家咨詢機構(gòu)
??區(qū)生態(tài)環(huán)境局從本市環(huán)境應(yīng)急管理專家?guī)爝x擇相關(guān)專家，為處置突發(fā)環(huán)境事件提供決策咨詢建議和技術(shù)支持。
??3.預(yù)防和預(yù)警機制
??3.1預(yù)防工作
??加強各級應(yīng)急預(yù)案管理工作和環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強風(fēng)險隱患排查工作，篩選、確定突發(fā)事件防范重點對象，落實風(fēng)險隱患整改工作。
??3.2預(yù)警分級
??按照突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，本市預(yù)警級別分為四級，即一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級）預(yù)警四級，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
??（1）Ⅳ級預(yù)警（藍(lán)色）：據(jù)研判，可能發(fā)生一定影響的水體、大氣、土壤環(huán)境及固體廢物污染或生態(tài)環(huán)境破壞。
??（2）Ⅲ級預(yù)警（黃色）：據(jù)研判，可能發(fā)生較大影響的水體、大氣、土壤環(huán)境及固體廢物污染或生態(tài)環(huán)境破壞。
??（3）Ⅱ級預(yù)警（橙色）：據(jù)研判，可能發(fā)生重大影響的水體、大氣、土壤環(huán)境及固體廢物污染或生態(tài)環(huán)境破壞。
??（4）I級預(yù)警（紅色）：據(jù)研判，可能發(fā)生特別嚴(yán)重影響的水體、大氣、土壤環(huán)境及固體廢物污染或生態(tài)環(huán)境破壞。
??3.3預(yù)警信息發(fā)布
??區(qū)生態(tài)環(huán)境局根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府決定或授權(quán)，在一定范圍內(nèi)，適時發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息。預(yù)警信息可視突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展事態(tài)和處置進(jìn)展情況作出調(diào)整，預(yù)警信息按照《上海市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》的要求進(jìn)行發(fā)布。
??3.4預(yù)警響應(yīng)
??進(jìn)入預(yù)警期后，區(qū)政府應(yīng)采取以下預(yù)防性措施：
??（1）根據(jù)需要，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到突發(fā)環(huán)境事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置；
??（2）組織相關(guān)救援單位、應(yīng)急救援隊伍和專業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并可視情況動員后備人員；
??（3）調(diào)集、籌措所需物資和設(shè)備；
??（4）其他針對性措施。
??4.應(yīng)急響應(yīng)
??4.1報告與通報
??4.1.1一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，有關(guān)部門、單位和個人要及時通過“110”、“12345”、“25657118（區(qū)政府總值班室）”、“55601020”等方式進(jìn)行報告。報告內(nèi)容包括：事故類型、事發(fā)時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員傷亡情況、造成危害程度及危險隱患、轉(zhuǎn)化趨勢、已采用的控制措施等。
??4.1.2突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，相關(guān)部門和單位要及時相互通報，并在30分鐘內(nèi)口頭、1小時內(nèi)書面，將相關(guān)情況報告區(qū)政府總值班室和市生態(tài)環(huán)境局。重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件或特殊情況發(fā)生后，必須立即報告。
??4.1.3一旦出現(xiàn)事件影響范圍超出本區(qū)行政轄區(qū)的態(tài)勢，區(qū)生態(tài)環(huán)境局要依托與相鄰區(qū)的信息通報協(xié)調(diào)機制，及時向相鄰區(qū)相關(guān)主管部門通報。
??4.2響應(yīng)等級
??突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)分為四級:Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）和Ⅰ級（特別重大）。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動和重要會議期間以及敏感、可能惡化的事件,適當(dāng)提高應(yīng)急響應(yīng)等級。
??4.2.1Ⅳ級響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)
??符合下列條件之一：
??（1）直接導(dǎo)致3人以下重傷或中毒的；
??（2）需要疏散、轉(zhuǎn)移人員100人以下的；
??（3）可能造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的；
??（4）造成本區(qū)較小范圍內(nèi)水體、大氣、土壤環(huán)境污染、固體廢物污染和生態(tài)環(huán)境破壞的。
??4.2.2Ⅲ級響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)
??符合以下條件之一：
??（1）直接導(dǎo)致3人以上10人以下重傷或中毒的；
??（2）直接導(dǎo)致3人以下死亡的；
??（3）需要疏散、轉(zhuǎn)移人員100人以上300人以下的；
??（4）可能造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上800萬元以下的；
??（5）造成本區(qū)較大范圍內(nèi)水體、大氣、土壤環(huán)境污染、固體廢物污染和生態(tài)環(huán)境破壞的。
??4.2.3Ⅱ級響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)
??符合以下條件之一：
??（1）直接導(dǎo)致10人以上50人以下重傷或中毒的；
??（2）直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡的；
??（3）需要疏散、轉(zhuǎn)移人員300人以上1000人以下的；
??（4）可能造成直接經(jīng)濟損失800萬元以上2000萬元以下的；
??（5）造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源地取水中斷的；
??（6）造成全市兩個以上區(qū)水體、大氣、土壤環(huán)境污染、固體廢物污染和生態(tài)環(huán)境破壞的。
??4.2.4Ⅰ級響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)
??符合以下條件之一：
??（1）直接導(dǎo)致50人以上重傷或中毒的；
??（2）直接導(dǎo)致10人以上死亡的；
??（3）需要疏散、轉(zhuǎn)移人員1000人以上的；
??（4）可能造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上的；
??（5）造成區(qū)級以上飲用水水源地取水中斷的；
??（6）造成全市兩個以上區(qū)水體、大氣、土壤環(huán)境污染、固體廢物污染和生態(tài)環(huán)境破壞的且有重大社會影響的；
??（7）造成本市生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的。
??上述標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。
??4.3響應(yīng)啟動
??4.3.1 Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)等級的事件發(fā)生后，由區(qū)政府立即啟動相應(yīng)等級的響應(yīng)措施，組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源實施應(yīng)急處置。根據(jù)水體、大氣、土壤、固體廢物突發(fā)環(huán)境污染事件的不同類型，組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源實施應(yīng)急處置。必要時，可商請部隊和武警力量參與應(yīng)急救援行動。市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急聯(lián)動中心和市級相關(guān)聯(lián)動單位指導(dǎo)做好相關(guān)處置工作。
??4.3.2 I級、Ⅱ級響應(yīng)等級的事件發(fā)生后，區(qū)政府或市級基層應(yīng)急管理單元立即組織應(yīng)急力量，在開展先期處置的基礎(chǔ)上，由市生態(tài)環(huán)境局會同相關(guān)成員單位啟動相應(yīng)等級的響應(yīng)措施，并成立市應(yīng)急處置指揮部,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全市相關(guān)力量和資源實施應(yīng)急處置。
??4.4應(yīng)急處置
??4.4.1 Ⅲ級、Ⅳ級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置
??Ⅲ級、Ⅳ級突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，區(qū)政府統(tǒng)一實施應(yīng)急處置，組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度本區(qū)域應(yīng)急力量和資源，控制事態(tài)發(fā)展，清除事故源項，必要時封鎖事故區(qū)域，組織開展調(diào)查、評估。
??（1）事發(fā)單位應(yīng)立即派出相關(guān)人員迅速趕到現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，并采取必要措施防止事態(tài)擴大。
??（2）區(qū)生態(tài)環(huán)境局接報后，即為該突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的臨時牽頭單位，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)組織、指揮協(xié)調(diào)工作，對事故進(jìn)行調(diào)查并及時報告區(qū)應(yīng)急處置指揮部和市生態(tài)環(huán)境局，在市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急聯(lián)動中心和市級相關(guān)聯(lián)動單位指導(dǎo)下進(jìn)行做好相關(guān)處置工作。
??（3）其他參加應(yīng)急處置的其他聯(lián)動單位根據(jù)區(qū)應(yīng)急處置指揮部的指令，按照職責(zé)分工，實施緊急處置措施，及時反饋現(xiàn)場處置情況。
??4.4.2 I級、Ⅱ級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置
??I級、Ⅱ級突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心在接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，應(yīng)立即組織有關(guān)部門對事件進(jìn)行調(diào)查核實。初步認(rèn)定為Ⅱ級及以上突發(fā)環(huán)境事件的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境局立即向市生態(tài)環(huán)境局報告，市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行最終核定，由市應(yīng)急處置指揮部實施統(tǒng)一調(diào)度全市的相關(guān)應(yīng)急力量和資源，實施應(yīng)急處置。同時，區(qū)政府立刻組織、指揮本區(qū)域應(yīng)急力量和資源配合市應(yīng)急指揮部實施應(yīng)急處置。
??4.4.3響應(yīng)措施
??4.4.3.1應(yīng)急監(jiān)測
??由區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，會同有關(guān)部門和單位根據(jù)水體、大氣、土壤、固體廢物污染物的種類、性質(zhì)以及環(huán)境敏感點、氣象、水文、地貌等實際情況制定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案，確定相應(yīng)的監(jiān)測方法及布點和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備，及時準(zhǔn)確開展大氣、水體、土壤等監(jiān)測，研判污染物擴散范圍和影響程度，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。
??4.4.3.2人員疏散
??根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作要求，迅速建立現(xiàn)場警戒區(qū)和重點防護區(qū)域，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受影響的人員至安全區(qū)域。
??4.4.3.3醫(yī)學(xué)救援
??迅速組織醫(yī)療力量對傷病員進(jìn)行診斷治療，并根據(jù)治療需要，將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)救治。及時發(fā)布公眾自身保護和健康提示，指導(dǎo)開展受污染人員去污洗消等工作。
??4.4.3.4市場監(jiān)管和調(diào)控
??密切關(guān)注受事件影響區(qū)域市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強對重要生活必需品等商品的調(diào)控和保障。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的次生食品安全事件等。
??4.4.3.5維護社會穩(wěn)定
??加強受影響區(qū)域社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。
??4.4.4分類處置
??4.4.4.1水體污染控制措施
??水體污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由區(qū)生態(tài)環(huán)境局會同相關(guān)部門、單位、街道立即查明和切斷污染源，并根據(jù)區(qū)建設(shè)管理委提供的水文信息和氣象部門提供的氣象信息開展水體污染擴散趨勢分析，確定污染擴散范圍和影響程度。采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等方式，防止水體污染的擴大；采取中和、沉淀、分解、吸附、打撈、微生物降解、調(diào)水稀釋等方式，消除水體污染，并防止消防廢水引起二次污染。
??4.4.4.2大氣污染控制措施
??大氣污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由區(qū)生態(tài)環(huán)境局會同相關(guān)部門、單位及街道立即查明和切斷污染源，并根據(jù)氣象部門提供的氣象信息，開展大氣污染擴散趨勢分析，確定污染擴散范圍和影響程度；采取關(guān)閉、封堵、噴淋等措施減輕大氣污染，并防止消防廢水引起二次污染。必要時，區(qū)公安分局、相關(guān)街道及時組織疏散受到大氣污染物影響的人員。
??4.4.4.3土壤及固體廢物污染控制措施
??發(fā)生土壤及固體廢物污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由區(qū)生態(tài)環(huán)境局會同區(qū)相關(guān)部門、單位及街道立即查明和切斷污染源，并根據(jù)區(qū)規(guī)劃資源局提供的土地信息，開展土壤污染擴散趨勢分析，確定污染擴散范圍和影響程度；聯(lián)系固體廢物處置相關(guān)單位，采取隔離、吸附、去污洗消、臨時收儲、轉(zhuǎn)移異地安置或臨時建設(shè)污染處置工程等措施開展有效處置工作，消除固體廢物環(huán)境影響。
??4.4.4.4生態(tài)破壞控制措施
??生態(tài)破壞突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，區(qū)生態(tài)環(huán)境局會同區(qū)綠化市容局和相關(guān)單位、街道立即開展查明原因、損害調(diào)查和評估工作，提出生態(tài)修復(fù)方案，并開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。
??4.5信息發(fā)布
??4.5.1 Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)等級的突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布工作，由區(qū)政府新聞辦負(fù)責(zé),區(qū)生態(tài)環(huán)境局提供發(fā)布口徑。
??4.5.2 I級、Ⅱ級響應(yīng)等級的突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布工作，由市應(yīng)急處置指揮部信息發(fā)布組或市政府新聞辦負(fù)責(zé),市生態(tài)環(huán)境局提供發(fā)布口徑。
??4.5.3按照本市信息發(fā)布工作有關(guān)規(guī)定，可通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)微博、微信及統(tǒng)發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、通氣會、組織專家解讀等多種途徑和方式，主動、及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會持續(xù)動態(tài)發(fā)布事件和應(yīng)對工作信息及公眾防范常識等，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，引導(dǎo)社會輿論。
??4.6應(yīng)急終止
??符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：
??（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；
??（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；
??（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；
??（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；
??（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
??經(jīng)應(yīng)急處置指揮部批準(zhǔn)，由指揮長宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)急處置指揮部工作終止。相關(guān)類別應(yīng)急隊伍按需要繼續(xù)進(jìn)行一定頻次的環(huán)境監(jiān)測工作，確保環(huán)境安全。有關(guān)單位要及時將處置情況報區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心，由區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心報區(qū)政府。相關(guān)情況由區(qū)生態(tài)環(huán)境局同步報送市生態(tài)環(huán)境局。
??5.后期處置
??5.1善后處置
??應(yīng)急結(jié)束后，區(qū)政府負(fù)責(zé)善后處置工作，及時制訂恢復(fù)重建計劃和善后處理措施，并組織實施。
??5.2調(diào)查評估
??應(yīng)急處置結(jié)束后，按照《突發(fā)環(huán)境事件損害評估辦法》和《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》，由區(qū)生態(tài)環(huán)境局會同有關(guān)部門、單位及事發(fā)地所在街道及時組織開展污染損害評估和調(diào)查工作。
??5.3生態(tài)環(huán)境恢復(fù)
??區(qū)生態(tài)環(huán)境局根據(jù)區(qū)政府及市生態(tài)環(huán)境局的要求牽頭組織制定生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作方案，牽頭開展生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作。
??6.應(yīng)急保障
??6.1通信保障
??區(qū)科技經(jīng)濟委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)，為突發(fā)環(huán)境事件處置提供應(yīng)急通信保障。
??6.2應(yīng)急物資和設(shè)備保障
??各應(yīng)急聯(lián)動單位要根據(jù)實際需要，儲備一定數(shù)量的應(yīng)急物資，包括污染物監(jiān)測設(shè)備、應(yīng)急通訊器材、應(yīng)急處置裝備和個人防護用品等，并定期進(jìn)行維護。
??6.3經(jīng)費保障
??依照區(qū)政府有關(guān)處置應(yīng)急情況的財政保障規(guī)定執(zhí)行。
??7.預(yù)案管理
??7.1預(yù)案解釋
??本預(yù)案具體解釋工作由區(qū)生態(tài)環(huán)境局會同有關(guān)部門按職責(zé)承擔(dān)。
??7.2預(yù)案修訂
??區(qū)生態(tài)環(huán)境局根據(jù)實際情況，適時牽頭評估修訂本預(yù)案。
??7.3預(yù)案報備
??本預(yù)案定位為區(qū)級專項應(yīng)急預(yù)案,是本區(qū)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的行動依據(jù)。區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)將本預(yù)案報市生態(tài)環(huán)境局和區(qū)應(yīng)急管理局備案。
??7.4預(yù)案實施
??本預(yù)案由區(qū)生態(tài)環(huán)境局組織實施。本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，有效期為5年。
??附件：
??1.相關(guān)應(yīng)急單位及職責(zé)
??2.區(qū)應(yīng)急處置指揮部工作組職責(zé)
??3.虹口區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖
??附件1
相關(guān)應(yīng)急單位及職責(zé)
??1.區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息收集、核實、報送、分析和研判工作；針對因污染物排放造成的突發(fā)環(huán)境事件，開展應(yīng)急監(jiān)測，組織排查污染源，查明事件原因，提出現(xiàn)場污染處置方案，并部署相關(guān)應(yīng)急措施；針對因生產(chǎn)安全事故、交通事故、自然災(zāi)害等導(dǎo)致的環(huán)境污染，開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，跟蹤污染動態(tài)，提出控制或消除環(huán)境污染的應(yīng)急處置建議；針對發(fā)生在本行政區(qū)域外且本區(qū)受到影響的突發(fā)環(huán)境事件，做好動態(tài)跟蹤監(jiān)測，開展預(yù)警預(yù)測和分析，提出應(yīng)對建議；組織開展突發(fā)環(huán)境事件生態(tài)環(huán)境損害評估。
??2.區(qū)府辦：負(fù)責(zé)城市運行和突發(fā)事件應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)。
??3.區(qū)應(yīng)急管理局：對危險化學(xué)品事故救援提供有關(guān)專業(yè)輔助隊伍、專家信息和技術(shù)支持；對突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，視情參與環(huán)境污染事件的調(diào)查。
??4.區(qū)數(shù)據(jù)局：負(fù)責(zé)落實突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，做好突發(fā)事件信息平臺保障。
??5.區(qū)公安分局：受理突發(fā)環(huán)境事件報警信息；參與因交通事故、危險化學(xué)品、劇毒化學(xué)品、不明危險化學(xué)品引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查、處置；在專業(yè)部門指導(dǎo)下，對突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場劃定管制區(qū)域，并根據(jù)需要組織開設(shè)應(yīng)急救援通道及人員疏散；對突發(fā)環(huán)境事件事故現(xiàn)場、重要保護目標(biāo)、危險區(qū)域?qū)嵤┲伟簿浜椭伟补芾恚粚υ斐赏话l(fā)環(huán)境事件的責(zé)任人立案偵查。
??區(qū)消防救援局：參與現(xiàn)場以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；配合專業(yè)人員對人員、設(shè)備實施洗消；在滅火救援等過程中，采取有效措施，防止消防水造成次生環(huán)境污染。
??區(qū)維穩(wěn)辦：負(fù)責(zé)處理突發(fā)事件引起的涉及社會穩(wěn)定的矛盾和糾紛，防止出現(xiàn)群體性事件。
??區(qū)人民武裝部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊趕赴現(xiàn)場參與處置工作。
??區(qū)衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場設(shè)置臨時醫(yī)療急救點；做好疾病預(yù)防控制工作；負(fù)責(zé)對傷員進(jìn)行分檢及緊急醫(yī)療處置，并迅速為需要救治的傷員提供相應(yīng)的醫(yī)療保障工作；按職責(zé)做好因醫(yī)療廢物引起的突發(fā)環(huán)境事件事件。
??區(qū)國防動員辦：參與突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場偵檢，提出相應(yīng)對策建議并參與事故現(xiàn)場處置。
??區(qū)委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)突發(fā)環(huán)境事件信息內(nèi)容管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理和輿論引導(dǎo)工作。
??區(qū)政府新聞辦：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門和媒體做好突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
??區(qū)綠化市容局：協(xié)助做好綠化林帶內(nèi)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的應(yīng)急處置，組織開展環(huán)境污染事件對綠化等造成損害的調(diào)查和評估；協(xié)助做好突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場生活固體廢棄物、建筑廢棄物的處置工作。
??區(qū)建設(shè)管理委：組織開展道路交通事故、內(nèi)河水域船舶事故、港口碼頭事故的應(yīng)急處置工作，防止引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境污染；參與環(huán)境污染事件調(diào)查處理；提供突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置救援中相關(guān)的交通運輸服務(wù)。參與突發(fā)水環(huán)境污染事件的現(xiàn)場處置、調(diào)查處理和評估，協(xié)助開展應(yīng)急監(jiān)測工作，提出相應(yīng)對策；做好突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理和應(yīng)急救援中相關(guān)的交通事項保障；提供水利、水文、排水等相關(guān)信息資料；協(xié)調(diào)實施河流的調(diào)水、配水等水環(huán)境污染水利控制措施。
??區(qū)規(guī)劃資源局：提供突發(fā)土壤環(huán)境事件應(yīng)急處置所需資料，組織開展相關(guān)應(yīng)急測繪，參與生態(tài)修復(fù)工作。
??區(qū)商務(wù)委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市場流通領(lǐng)域應(yīng)急、救援物資的儲備、調(diào)度和后續(xù)供應(yīng)。
??區(qū)科技經(jīng)濟委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)運營商提供通信保障。
??各街道：做好突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作，及時上報相關(guān)信息；根據(jù)應(yīng)急指揮部工作要求，組織開展人員疏散、污染控制等具體措施落實，配合區(qū)相關(guān)部門開展事故原因調(diào)查；做好相關(guān)應(yīng)急保障工作。
??涉事單位：做好突發(fā)環(huán)境事件信息的報告，組織開展自救互救，積極采取措施控制污染；提供環(huán)境污染事件應(yīng)急處置所需的工藝、化學(xué)品信息、風(fēng)險防控措施等相關(guān)資料；做好應(yīng)急保障，協(xié)助做好污染防控和應(yīng)急處置。
??其他相關(guān)單位按照各自職責(zé)范圍，履行相應(yīng)職責(zé)。
??附件2
區(qū)應(yīng)急處置指揮部工作組職責(zé)
??1.綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)政府新聞辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技經(jīng)濟委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急管理局和事發(fā)地所在街道等參加。承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)收集匯總事件進(jìn)展情況；協(xié)助完成會議組織、資料管理等工作；承擔(dān)指揮機構(gòu)交辦的其他任務(wù)。
??2.污染處置組：由區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心、區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委、事發(fā)地所在街道和環(huán)境應(yīng)急專家等參加。收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行技術(shù)研判和事態(tài)分析；分析污染途徑，組織切斷污染源；組織采取有效措施消除或減輕環(huán)境污染；組織建立環(huán)境污染現(xiàn)場警戒和管控區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序；疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全區(qū)域；承擔(dān)指揮機構(gòu)交辦的其他任務(wù)。
??3.應(yīng)急監(jiān)測組：由區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)綠化市容局、事發(fā)地所在街道和環(huán)境應(yīng)急專家等參加。根據(jù)水體、大氣、土壤污染物的種類、性質(zhì)以及環(huán)境敏感點、氣象、地貌、水文等實際情況制定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案，明確監(jiān)測方法、布點及監(jiān)測頻次，開展大氣、水體、土壤等監(jiān)測，確定污染物擴散范圍；承擔(dān)指揮機構(gòu)交辦的其他任務(wù)。
??4.醫(yī)療救護組：由區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局等參加。組織開展事故現(xiàn)場人員救治工作，防控受到環(huán)境污染的食品和飲用水造成中毒；承擔(dān)指揮機構(gòu)交辦的其他任務(wù)。
??5.信息發(fā)布組：由區(qū)政府新聞辦牽頭，區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等參加，負(fù)責(zé)信息發(fā)布和輿情應(yīng)對工作；承擔(dān)指揮機構(gòu)交辦的其他任務(wù)。
??6.社會穩(wěn)定組：由區(qū)公安分局牽頭，區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)商務(wù)委、事發(fā)地所在街道等參加。負(fù)責(zé)受影響地區(qū)治安管理，打擊傳播謠言等違法行為，防止出現(xiàn)群體性事件，加強對生活必需品等商品的調(diào)控；承擔(dān)指揮機構(gòu)交辦的其他任務(wù)。
??7.后勤保障組：由區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)科技經(jīng)濟委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)民政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)公安分局、事發(fā)地所在街道等參加，負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場的通訊、交通、物資等后勤保障工作；承擔(dān)指揮機構(gòu)交辦的其他任務(wù)。
??8.現(xiàn)場調(diào)查組：由區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)綠化市容局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援局和事發(fā)地所在街道等參加。調(diào)查分析突發(fā)環(huán)境事故的起因、造成影響及初步損失情況；調(diào)查事故周邊環(huán)境敏感點、受影響的環(huán)境要素及功能區(qū)劃；組織開展對突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀?、自然、社會環(huán)境狀況等的調(diào)查；記錄事故應(yīng)急處置過程；承擔(dān)指揮機構(gòu)交辦的其他任務(wù)。
??附件3
虹口區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖
