住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于支持北京市、上海市開展共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)的意見
建?！?017〕210號(hào)
北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委：
??習(xí)近平總書記指出，加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，是滿足群眾基本住房需求、實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居目標(biāo)的重要任務(wù)，是促進(jìn)社會(huì)公平正義、保證人民群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求。發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，是加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。目前，北京市、上海市積極發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，取得了階段性成效。北京市制定《共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》，明確了未來五年供應(yīng)25萬套共有產(chǎn)權(quán)住房的目標(biāo)，著力滿足城鎮(zhèn)戶籍無房家庭及符合條件新市民的基本住房需求。上海市截至2016年底已供應(yīng)共有產(chǎn)權(quán)保障住房8.9萬套，并明確了下一步發(fā)展目標(biāo)，著力改善城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭居住條件。經(jīng)研究，決定在北京市、上海市開展共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)。為支持兩市開展共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)工作，現(xiàn)提出以下意見：
??一、總體要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向，以市場(chǎng)為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障，通過推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快解決住房困難家庭的基本住房問題。
??二、基本原則。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、政策支持，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的推動(dòng)作用；堅(jiān)持因地制宜、分類施策，滿足基本住房需求。
??三、供應(yīng)對(duì)象。面向符合規(guī)定條件的住房困難群體供應(yīng)，優(yōu)先供應(yīng)無房家庭，具體供應(yīng)對(duì)象范圍由兩市人民政府確定。
??四、管理制度。要制定共有產(chǎn)權(quán)住房具體管理辦法，核心是建立完善的共有產(chǎn)權(quán)住房管理機(jī)制，包括配售定價(jià)、產(chǎn)權(quán)劃分、使用管理、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等規(guī)則，確保共有產(chǎn)權(quán)住房是用來住的，不是用來炒的。同時(shí)，要明確相關(guān)主體在共有產(chǎn)權(quán)住房使用、維護(hù)等方面的權(quán)利和義務(wù)。
??五、運(yùn)營(yíng)管理主體。要明確由國(guó)有機(jī)構(gòu)代表政府持有共有產(chǎn)權(quán)住房政府份額，并承擔(dān)與承購(gòu)人簽訂配售合同、日常使用管理、回購(gòu)及再上市交易等事項(xiàng)。
??六、政策支持。要確保共有產(chǎn)權(quán)住房用地供應(yīng)，并落實(shí)好現(xiàn)有的財(cái)政、金融、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策。
??七、規(guī)劃建設(shè)。共有產(chǎn)權(quán)住房應(yīng)以中小套型為主，要優(yōu)化規(guī)劃布局、設(shè)施配套和戶型設(shè)計(jì)，抓好工程質(zhì)量。
??八、組織實(shí)施。要高度重視開展共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)工作，在市委、市政府的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，按照已經(jīng)確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)有序推進(jìn)發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房工作。同時(shí)，要以制度創(chuàng)新為核心，在建設(shè)模式、產(chǎn)權(quán)劃分、使用管理、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面進(jìn)行大膽探索，力爭(zhēng)形成可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)工作中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)總結(jié)并報(bào)我部。
??中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
??2017年9月14日