關(guān)于印發(fā)《上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請戶排序工作規(guī)則》的通知
滬房規(guī)范〔2022〕7號
各區(qū)住房保障房屋管理局，市住房保障事務(wù)中心：
??為進(jìn)一步規(guī)范本市共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請戶搖號排序工作，現(xiàn)將修訂后的《上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請戶排序工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
??特此通知
??上海市房屋管理局
??2022年12月29日
上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請戶排序工作規(guī)則
??為切實(shí)做好本市共有產(chǎn)權(quán)保障住房供應(yīng)管理工作，規(guī)范建立申請戶輪候名冊，根據(jù)《上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理辦法》（市政府令第26號）、《上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請、供應(yīng)實(shí)施細(xì)則》（滬房規(guī)范〔2019〕22號），制訂本規(guī)則。
??一、共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請戶排序工作遵循公開、公平、公正的原則，由區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)對規(guī)定時限內(nèi)提出申請、經(jīng)過資格審核取得登錄證明的申請戶，通過計算機(jī)搖號軟件程序隨機(jī)排序或抽簽排序的方式，產(chǎn)生輪候序號，建立輪候名冊。
??二、經(jīng)市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)確認(rèn)，區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)提前5天通知申請戶，告知申請戶搖號排序或抽簽排序的時間、地點(diǎn)、視頻直播搖號排序的網(wǎng)址（采用網(wǎng)絡(luò)視頻搖號排序的）、排序規(guī)則以及其他注意事項(xiàng)。
??三、區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)邀請3名以上（含3名）第三方代表或新聞媒體對排序過程進(jìn)行監(jiān)督，并委托公證部門進(jìn)行全程監(jiān)督，出具公證證明。第三方代表可以由本區(qū)人大代表、政協(xié)委員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員或者其他居民群眾代表組成。
??四、參加排序的申請戶屬于《上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請、供應(yīng)實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定的共有產(chǎn)權(quán)保障住房優(yōu)先供應(yīng)對象的,列為排序優(yōu)先組；不屬于規(guī)定的優(yōu)先供應(yīng)對象的，列為排序普通組。區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別組織優(yōu)先組和普通組進(jìn)行排序。
??五、區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)可以根據(jù)參加排序申請戶數(shù)量、排序場地等因素在以下方式中選擇一種開展排序：
??（一）網(wǎng)絡(luò)視頻搖號排序：區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)組織申請戶在線觀看計算機(jī)搖號排序。區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)可以根據(jù)各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))申請戶在全區(qū)申請戶中的比例，確定各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）前往現(xiàn)場觀看計算機(jī)搖號排序的戶數(shù)；采取申請戶報名、抽簽、社區(qū)推選等方式確定前往現(xiàn)場觀看計算機(jī)搖號排序的申請戶代表，并事先通知前述申請戶代表到場觀看。不到現(xiàn)場觀看的申請戶可以通過網(wǎng)絡(luò)自行觀看。
??（二）單一會場搖號排序：區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)采取單一會場開展計算機(jī)搖號排序。區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知全體申請戶到現(xiàn)場觀看計算機(jī)搖號排序，每戶申請戶可以有1—2名家庭成員進(jìn)入現(xiàn)場觀看計算機(jī)搖號排序。區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)可以對計算機(jī)搖號排序進(jìn)行視頻直播或者全程錄像。
??（三）單一會場抽簽排序：參加當(dāng)場排序的申請戶（少于100戶的），區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)可以采取單一會場抽簽排序的方式。區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知參加抽簽排序的全體申請戶到現(xiàn)場進(jìn)行抽簽排序，每戶申請戶可以有1-2名家庭成員進(jìn)入現(xiàn)場，并按照區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)制訂的抽簽排序規(guī)則參加抽簽活動。區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對抽簽排序進(jìn)行全程錄像。申請戶因故不能到現(xiàn)場參與抽簽排序的，可經(jīng)公證委托或書面委托他人參與抽簽排序，其中書面委托他人的，委托人、被委托人應(yīng)提前三個工作日到區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)辦理書面委托手續(xù)。申請戶因自身原因未到現(xiàn)場參與抽簽排序且未委托他人參加抽簽排序活動的，可由第三方代表代其進(jìn)行抽簽排序。
??申請戶未到現(xiàn)場，未委托他人參加抽簽排序活動，未自行觀看，或者因現(xiàn)場顯示屏故障、網(wǎng)絡(luò)故障等原因未觀看到排序過程或者排序結(jié)果的，不影響經(jīng)過公證的排序過程和排序結(jié)果的有效性。
??六、通過網(wǎng)絡(luò)視頻進(jìn)行搖號排序過程的，區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心公告欄和指定的網(wǎng)址頁面提前刊載參加搖號排序的申請戶名單。采用單一會場進(jìn)行排序的，區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在計算機(jī)搖號或抽簽現(xiàn)場公布參加排序的申請戶名單。申請戶名單包括申請戶登錄證明編號、申請人代表或者單身申請人姓名、身份證號碼（公布時需隱藏出生年月日）以及準(zhǔn)購戶型，其中申請戶屬于優(yōu)先供應(yīng)對象的，應(yīng)公布其優(yōu)先對象類型。公布的申請戶名單與刻錄的數(shù)據(jù)文件一致，并事先提交公證部門核對。
??七、區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立排序現(xiàn)場管理工作小組，具體負(fù)責(zé)計算機(jī)搖號或抽簽排序的組織實(shí)施和現(xiàn)場管理工作。排序現(xiàn)場管理工作小組組長由區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員可由市、區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)工作人員等組成。排序現(xiàn)場管理工作小組和第三方代表組成人員名單在公布搖號排序工作的網(wǎng)站頁面或者排序現(xiàn)場公布。
??八、共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請戶計算機(jī)搖號排序使用全市統(tǒng)一的計算機(jī)搖號軟件。搖號軟件由市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)和市房地資源信息中心委托軟件開發(fā)單位開發(fā)。搖號軟件開發(fā)符合國家相關(guān)信息技術(shù)和軟件工程標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)完成后經(jīng)過具有國家軟件評測專業(yè)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方評測，評測結(jié)果符合國家軟件測試要求和標(biāo)準(zhǔn)。評測后，市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)將搖號專用電腦和搖號軟件光盤提交公證部門檢查，經(jīng)檢查無誤，公證部門封存并保管專用電腦和搖號軟件光盤。使用抽簽方式確定共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請戶輪候順序的，抽簽設(shè)備應(yīng)當(dāng)提前交公證部門檢查，經(jīng)檢查無誤后方可用于抽簽排序活動。
??九、區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)通過共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理信息系統(tǒng)導(dǎo)出申請戶數(shù)據(jù)文件，打印紙質(zhì)文件加蓋公章，采用計算機(jī)搖號排序方式的應(yīng)當(dāng)刻錄成光盤。市、區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)在計算機(jī)搖號前，進(jìn)行搖號模擬測試，模擬測試在公證部門監(jiān)督下進(jìn)行。模擬測試后，公證部門封存專用電腦、搖號軟件光盤和參加搖號的申請戶信息數(shù)據(jù)光盤。采用抽簽方式的應(yīng)當(dāng)將加蓋公章的申請戶數(shù)據(jù)文件在抽簽前提交公證部門。
??十、計算機(jī)搖號排序現(xiàn)場備有投影、錄像、打印等設(shè)備。抽簽排序現(xiàn)場備有錄像、打印等設(shè)備。
??十一、裝有計算機(jī)搖號專用電腦、搖號軟件光盤、參加計算機(jī)搖號的申請戶信息數(shù)據(jù)光盤的專用箱由市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)和公證部門在搖號現(xiàn)場當(dāng)眾開鎖和啟封。市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將啟封后的搖號軟件光盤載入專用電腦；區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將參加搖號的申請戶信息數(shù)據(jù)載入專用電腦，現(xiàn)場程序和數(shù)據(jù)載入在公證部門和第三方代表監(jiān)督下進(jìn)行。
??十二、排序現(xiàn)場設(shè)主持人，排序前主持人應(yīng)當(dāng)宣讀計算機(jī)搖號或抽簽排序規(guī)則、現(xiàn)場注意事項(xiàng)。
??十三、排序由現(xiàn)場主持人主持。計算機(jī)搖號程序由區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)邀請第三方代表啟動。
??十四、計算機(jī)搖號使用專用電腦設(shè)備，備有專用電腦2臺，分為主用電腦和備用電腦。搖號程序啟動后，搖號程序運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)故障的，啟用備用電腦，原已經(jīng)產(chǎn)生的順序號全部作廢；備用電腦再次出現(xiàn)故障的，本次搖號終止。抽簽過程中，抽簽設(shè)備發(fā)生故障后修復(fù)的，原已經(jīng)產(chǎn)生的順序號全部作廢，重新進(jìn)行抽簽。抽簽設(shè)備發(fā)生故障后無法修復(fù)或修復(fù)后再次發(fā)生故障的，本次抽簽終止。排序活動因故障終止的將擇日另行搖號或抽簽,具體時間通過上海市房屋管理局網(wǎng)站、區(qū)政府指定媒體和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心住房保障受理窗口予以公布。排序故障認(rèn)定由現(xiàn)場管理工作小組實(shí)施認(rèn)定，出具故障認(rèn)定單后經(jīng)由公證部門和第三方代表確認(rèn)。
??十五、計算機(jī)搖號完畢，由公證人員宣讀公證詞，并由搖號現(xiàn)場管理工作小組保存搖號結(jié)果、打印搖號結(jié)果、將搖號結(jié)果導(dǎo)入專用移動設(shè)備。采用抽簽排序方式的，抽簽完畢后由現(xiàn)場管理工作小組公布抽簽結(jié)果，由公證人員宣讀公證詞，抽簽結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過電子文檔保存并導(dǎo)入專用移動設(shè)備。
??十六、計算機(jī)搖號或抽簽排序所產(chǎn)生的順序號，為輪候名冊上的輪候序號，優(yōu)先組的輪候名冊與普通組的輪候名冊應(yīng)當(dāng)分別建立。輪候序號與申請戶一一對應(yīng)，申請戶之間不得轉(zhuǎn)讓、交換順序號。
??十七、搖號或抽簽排序結(jié)果由區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)以書面形式告知申請戶，并及時在7個工作日內(nèi)在上海市房屋管理局網(wǎng)站、區(qū)政府指定媒體和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心住房保障受理窗口予以公布。優(yōu)先組和普通組的排序結(jié)果應(yīng)當(dāng)分別公示。
??十八、本規(guī)則自2023年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日。
