滬府辦發(fā)〔2021〕20號(hào)
上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市城市管理精細(xì)化“十四五”規(guī)劃》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
??經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市城市管理精細(xì)化“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??上海市人民政府辦公廳
??2021年7月28日
上海市城市管理精細(xì)化“十四五”規(guī)劃
??為提高上海城市管理精細(xì)化水平，根據(jù)《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
??一、發(fā)展基礎(chǔ)
??（一）工作成效
??“十三五”以來(lái)，上海按照習(xí)近平總書(shū)記“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的要求，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，綜合運(yùn)用法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、社會(huì)化手段，努力實(shí)現(xiàn)管理的全覆蓋、全過(guò)程、全天候，著力提升市民群眾的認(rèn)同感、獲得感、幸福感和安全感，初步形成了安全、干凈、有序的市容市貌和城市管理格局。
??1.持續(xù)推進(jìn)“四化”建設(shè)，精細(xì)化管理體系初步確立
??（1）建立健全精細(xì)化管理總體架構(gòu)。合并市政市容管理、數(shù)字化城市管理等8個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，成立市城市管理精細(xì)化工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)、街鎮(zhèn)精細(xì)化管理機(jī)構(gòu)。（2）制定實(shí)施“三年行動(dòng)計(jì)劃”。出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)城市管理精細(xì)化工作的實(shí)施意見(jiàn)和第一輪三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年），42項(xiàng)主要實(shí)施內(nèi)容全部完成，其中50%以上內(nèi)容超額完成。（3）深入推進(jìn)法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、社會(huì)化建設(shè)。法治建設(shè)有序開(kāi)展，修訂《生活垃圾管理?xiàng)l例》等7部地方性法規(guī)，建成全市城管執(zhí)法基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，城管執(zhí)法基層基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，出臺(tái)《上海市市政道路建設(shè)及整治工程全要素技術(shù)規(guī)定》《城市容貌規(guī)范》等近50部城市管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。智能化建設(shè)初見(jiàn)成效，聚焦高頻多發(fā)城市管理問(wèn)題，上線(xiàn)違法建筑治理、玻璃幕墻安全監(jiān)管等一批應(yīng)用場(chǎng)景，完成了市、區(qū)、街鎮(zhèn)“1+3+N”網(wǎng)格化系統(tǒng)2.0版開(kāi)發(fā)升級(jí)和部署應(yīng)用。社會(huì)參與形成氛圍，累計(jì)組建9894個(gè)住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)，創(chuàng)新路管會(huì)、弄管會(huì)等一批自治組織，推動(dòng)同濟(jì)大學(xué)、上海交通大學(xué)等多家高校成立了城市治理相關(guān)研究機(jī)構(gòu)。
??2.以“三個(gè)美麗”為主要抓手，人居環(huán)境品質(zhì)大幅提升
??（1）環(huán)境治理增效顯著。連續(xù)開(kāi)展三輪“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合整治，累計(jì)拆除量達(dá)到1.6億平方米，“五違”問(wèn)題集中成片區(qū)域基本消除。全市河道水質(zhì)已基本消除劣Ⅴ類(lèi)，重要河湖水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%。基本完成約1500條（段）“內(nèi)部道路”治理。（2）人居環(huán)境品質(zhì)持續(xù)提升?！懊利惣覉@”建設(shè)實(shí)施各類(lèi)舊住房更新改造5300余萬(wàn)平方米。建設(shè)市級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”示范村124個(gè)。（3）城市景觀更具魅力。完成第一輪352個(gè)“美麗街區(qū)”創(chuàng)建。完成360公里道路架空線(xiàn)入地和合桿整治，平均減桿率達(dá)到60%。實(shí)現(xiàn)黃浦江核心段45公里和蘇州河中心城段42公里濱水岸線(xiàn)貫通，公共空間品質(zhì)不斷提升，世界級(jí)濱水區(qū)框架初步形成。
??3.運(yùn)行安全保障能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)效率效能持續(xù)提高
??（1）韌性城市建設(shè)有序推進(jìn)。聚焦燃?xì)?、房屋安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)排摸管控，制定完善安全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置預(yù)案。強(qiáng)化各類(lèi)管網(wǎng)安全隱患管理，完成高危供水管網(wǎng)改造1240公里以及燃?xì)獾叵码[患管網(wǎng)更新253公里、老舊住宅立管改造21.9萬(wàn)戶(hù)。推進(jìn)16個(gè)市級(jí)海綿城市試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，臨港新片區(qū)試點(diǎn)被聯(lián)合國(guó)南南合作辦公室發(fā)布的可持續(xù)城市發(fā)展專(zhuān)題報(bào)告作為典型案例推介。（2）城市運(yùn)行服務(wù)能級(jí)有效提升。完成道路交通緩擁堵項(xiàng)目313個(gè)，創(chuàng)建精品示范路222條，中心城區(qū)骨干軌道交通線(xiàn)路高峰時(shí)段最小運(yùn)行間隔縮短至1分55秒，交通服務(wù)水平不斷提高。實(shí)現(xiàn)生活垃圾100%無(wú)害化處理，完成2.1萬(wàn)余個(gè)生活垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)規(guī)范化改造，居民區(qū)和單位生活垃圾分類(lèi)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到95%以上，垃圾綜合治理效能持續(xù)增強(qiáng)。
??“十三五”時(shí)期，本市城市管理精細(xì)化工作取得了一些成效，但是依然在一定程度上存在著體制機(jī)制的系統(tǒng)性建構(gòu)不充分、“四化”支撐有待進(jìn)一步加強(qiáng)、對(duì)日益增長(zhǎng)的民生需求仍缺乏快速響應(yīng)機(jī)制和解決手段等不足。
??（二）面臨形勢(shì)
??一是城市管理進(jìn)入新發(fā)展階段。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，對(duì)城市管理的要求從“有沒(méi)有”逐步上升成為“好不好”，進(jìn)而“精不精”。城市管理體系有待系統(tǒng)性的改造提升，并將“人民城市”理念貫穿于城市管理全過(guò)程、各方面，在補(bǔ)齊民生短板、解決民生難題上下更大功夫。二是城市管理開(kāi)啟新發(fā)展模式。上海已邁入從增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向增量與存量并重的發(fā)展轉(zhuǎn)型期，新發(fā)展模式將更注重有機(jī)更新和內(nèi)涵提升，城市管理的重點(diǎn)必然從數(shù)量導(dǎo)向轉(zhuǎn)向品質(zhì)導(dǎo)向，從重物質(zhì)保障轉(zhuǎn)向重文化傳承和機(jī)制建設(shè)，在增強(qiáng)城市韌性基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聚焦規(guī)劃、建設(shè)、管理之間重疊并行的復(fù)雜關(guān)系。三是城市治理面臨新發(fā)展要求。城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必然發(fā)展趨勢(shì)和新基建行動(dòng)的全面推進(jìn)，既為城市治理現(xiàn)代化提供了重要技術(shù)支撐和新動(dòng)力，又對(duì)城市管理的機(jī)制變革、流程再造提出了新要求。
??二、總體思路
??（一）指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察上海系列重要講話(huà)和在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上重要講話(huà)精神，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持“三全四化”，把“精細(xì)化”的理念和要求貫穿到城市管理的全過(guò)程和各方面，以城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型為契機(jī)，以“全要素、一體化、做減法”為手段，提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，讓廣大市民感受到市容市貌常新、景觀靚麗常在、城市溫度常留。
??（二）基本原則
??一是堅(jiān)持以人為本、問(wèn)題導(dǎo)向。把握人民城市的根本屬性，服務(wù)民生需求，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、難題頑癥和瓶頸短板，堅(jiān)持源頭治理與常態(tài)長(zhǎng)效治理相結(jié)合，堅(jiān)持重點(diǎn)區(qū)域和一般區(qū)域、中心城區(qū)和郊區(qū)農(nóng)村全覆蓋，分級(jí)分類(lèi)、精準(zhǔn)施策，努力提升市民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
??二是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、智慧賦能。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，以城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型為契機(jī)，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)、各平臺(tái)、各部門(mén)、各主體之間的緊密銜接與協(xié)同，實(shí)現(xiàn)高效處置一件事、“觀管防”有機(jī)統(tǒng)一，將城市管理精細(xì)化貫穿城市有機(jī)體的全生命周期。
??三是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、示范引領(lǐng)。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的精神，加強(qiáng)在體制機(jī)制、技術(shù)方法、行動(dòng)實(shí)踐等各層面的全方位創(chuàng)新突破，加快形成示范標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板、樹(shù)樣板，提升城市管理的精細(xì)化水平。
??四是堅(jiān)持基層基礎(chǔ)、共治共享。堅(jiān)持放權(quán)賦能增效、做強(qiáng)做實(shí)基層，結(jié)合網(wǎng)格化管理的賦能升級(jí)，全面激發(fā)社會(huì)活力和參與度。匯聚人民智慧和力量，做優(yōu)“黨建引領(lǐng)、社會(huì)動(dòng)員、協(xié)商共治”的多方參與基層治理格局，讓人民群眾真正成為城市管理的積極參與者和最大受益者。
??（三）發(fā)展目標(biāo)
??到2025年，建成以“一網(wǎng)統(tǒng)管”為標(biāo)志、具有一定國(guó)際影響力的超大城市精細(xì)化管理中國(guó)典范，成為國(guó)內(nèi)超大城市管理的先行示范標(biāo)桿，為推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)上海智慧、上海樣本，為世界超大城市建設(shè)和治理提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)方案。
??——基本建成規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化協(xié)同、條線(xiàn)塊面無(wú)縫隙銜接的全覆蓋、全過(guò)程、全天候精細(xì)化管理總體架構(gòu)；
??——基本建成以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為驅(qū)動(dòng)，以網(wǎng)格化管理賦能升級(jí)為抓手，線(xiàn)上智慧場(chǎng)景應(yīng)用與線(xiàn)下業(yè)務(wù)流程再造相融合，全域感知、全息智研、全時(shí)響應(yīng)、全程協(xié)同、全面統(tǒng)籌的精細(xì)化綜合管理平臺(tái)；
??——初步建成在黨建引領(lǐng)下，聚焦基層基礎(chǔ)，以高社會(huì)參與度和高社會(huì)凝聚力為標(biāo)志，政府、社會(huì)、市民共建共治共享的精細(xì)化多元治理模式；
??——初步建成以體系健全、良法善治的社會(huì)主義法治建設(shè)為基礎(chǔ)，以剛彈結(jié)合、分級(jí)分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為支撐，以合理精準(zhǔn)、定量定性結(jié)合的考核機(jī)制為保障的精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與科學(xué)評(píng)估體系。
??通過(guò)不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷完善支撐手段、不斷推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)一批宜居、宜業(yè)、宜樂(lè)、宜游的人民城市精細(xì)化管理示范區(qū)，匯聚起共建美好城市、共創(chuàng)美好生活的強(qiáng)大合力，全面提升上海在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)判、問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、事項(xiàng)快速處置、資源統(tǒng)籌調(diào)配等各環(huán)節(jié)的城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，讓城市運(yùn)行更安全、更干凈、更有序、更便捷、更智慧，奮力創(chuàng)造新時(shí)代上海發(fā)展新奇跡，共同譜寫(xiě)新時(shí)代“城市，讓生活更美好”的新篇章。
??三、主要內(nèi)容
??（一）完善管理體制機(jī)制，全面推動(dòng)精細(xì)化管理總體架構(gòu)建設(shè)
??1.完善市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)精細(xì)化管理體制機(jī)制
??完善市、區(qū)、街鎮(zhèn)的事權(quán)分工，明確各級(jí)工作職責(zé)與重點(diǎn)，強(qiáng)化條線(xiàn)與塊面間的綜合協(xié)同能力，實(shí)現(xiàn)市級(jí)層面定戰(zhàn)略抓總體重指導(dǎo)、區(qū)級(jí)層面定方案抓協(xié)調(diào)重推進(jìn)、街鎮(zhèn)層面夯基礎(chǔ)強(qiáng)治理重落實(shí)的基本格局。（1）市級(jí)層面，負(fù)責(zé)制定總體戰(zhàn)略，對(duì)各區(qū)開(kāi)展指導(dǎo)和評(píng)估工作，重點(diǎn)推進(jìn)制定跨部門(mén)法規(guī)體系和城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全多部門(mén)協(xié)同常態(tài)長(zhǎng)效管理體制機(jī)制和全市精細(xì)化管理工作動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制。（2）區(qū)級(jí)層面，做實(shí)做強(qiáng)常態(tài)化的區(qū)級(jí)城市管理精細(xì)化專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。“因區(qū)制宜”，細(xì)化工作框架，針對(duì)本區(qū)痛點(diǎn)短板，擬定綜合解決方案。充分利用區(qū)級(jí)平臺(tái)聯(lián)通上下、銜接左右的系統(tǒng)樞紐和作戰(zhàn)平臺(tái)功能，有效實(shí)現(xiàn)條塊統(tǒng)籌。定期對(duì)街鎮(zhèn)工作開(kāi)展調(diào)研評(píng)估和綜合指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)條線(xiàn)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)與屬地管理部門(mén)的綜合管理優(yōu)勢(shì)最大程度的結(jié)合。（3）街鎮(zhèn)層面，強(qiáng)化力量全面下放、資源高效下沉、保障有效下傾以及街鎮(zhèn)綜合協(xié)同治理能力建設(shè)。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)下住宅小區(qū)綜合治理“三駕馬車(chē)”的合力效應(yīng)。培育孵化屬地化專(zhuān)業(yè)社團(tuán)與第三方機(jī)構(gòu)。推進(jìn)街道城管執(zhí)法中隊(duì)下沉，完善基層綜合執(zhí)法體制，形成基層綜合執(zhí)法和聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)新機(jī)制。
??2.探索規(guī)劃-建設(shè)-管理有機(jī)協(xié)同的全生命周期精細(xì)化管理路徑
??針對(duì)臨港新片區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、北外灘、五個(gè)新城等重點(diǎn)地區(qū)，結(jié)合城市更新、海綿城市和重大項(xiàng)目建設(shè)，探索待建儲(chǔ)備土地綜合管理、地下空間綜合開(kāi)發(fā)、無(wú)障礙環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃、建設(shè)、管理有機(jī)協(xié)同的機(jī)制建設(shè)。（1）提高規(guī)劃彈性和包容性。提高控制性詳細(xì)規(guī)劃的指標(biāo)彈性和調(diào)整效率，為城市建設(shè)管理動(dòng)態(tài)發(fā)展需求預(yù)留空間。探索在規(guī)劃審批中加入編制“運(yùn)營(yíng)規(guī)劃”的要求。（2）建立建設(shè)與管理要求前置、規(guī)劃要求落地與復(fù)核的機(jī)制。通過(guò)政策性文件、導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)等形式，將建設(shè)和運(yùn)維管理的要求體現(xiàn)在規(guī)劃編制和土地出讓環(huán)節(jié)，并通過(guò)后期項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)確保規(guī)劃階段的要求得到精準(zhǔn)落地實(shí)施。（3）完善重大工程項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。針對(duì)重大工程項(xiàng)目交叉影響等問(wèn)題，探索形成跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨區(qū)域統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，綜合協(xié)調(diào)優(yōu)化項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、竣工驗(yàn)收等各階段管理工作。（4）探索成立開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化的專(zhuān)項(xiàng)功能性平臺(tái)，優(yōu)選國(guó)內(nèi)外高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，編制高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)方案，開(kāi)展高能級(jí)運(yùn)營(yíng)管理，確保實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展。
??（二）強(qiáng)化智慧賦能和流程再造，系統(tǒng)推進(jìn)精細(xì)化綜合管理平臺(tái)升級(jí)
??1.打造數(shù)字城市底座，精準(zhǔn)輔助管理主體決策研判
??（1）加快數(shù)字孿生城市建設(shè)。圍繞治理要素“一張圖”，加快城市空間、城市部件、城市運(yùn)行動(dòng)態(tài)的數(shù)字化，推動(dòng)建立將建筑信息模型（BIM）、地理信息系統(tǒng)（GIS）和物聯(lián)網(wǎng)（IoT）等多項(xiàng)技術(shù)統(tǒng)一集成的城市信息模型（CIM）。（2）加快城市管理主題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。做好數(shù)據(jù)的全域全量匯聚和實(shí)時(shí)匯集更新，建立面向城市管理應(yīng)用的數(shù)據(jù)治理體系，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的有效管理。（3）推進(jìn)城市生命體征監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)建設(shè)。細(xì)化生命體征指標(biāo)顆粒度，不斷補(bǔ)充拓展生命體征指標(biāo)體系，不斷豐富城市體征的表述和應(yīng)用。
??2.落實(shí)智能化管理，全面推動(dòng)網(wǎng)格化系統(tǒng)廣泛應(yīng)用
??（1）做強(qiáng)三級(jí)平臺(tái)功能。市級(jí)平臺(tái)強(qiáng)化協(xié)調(diào)指揮、監(jiān)督評(píng)價(jià)作用，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析和運(yùn)用，研判熱點(diǎn)難點(diǎn)和趨勢(shì)規(guī)律。區(qū)級(jí)平臺(tái)重在樞紐統(tǒng)籌，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)平臺(tái)匯聚數(shù)據(jù)、集成系統(tǒng)、強(qiáng)化管理。街鎮(zhèn)平臺(tái)強(qiáng)在處置，充分依托網(wǎng)格化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市管理的全域覆蓋、智能派單、依責(zé)承接、高效處置。（2）整合基層資源力量。夯實(shí)責(zé)任網(wǎng)格，配置網(wǎng)格內(nèi)的力量資源，打造一支7×24小時(shí)響應(yīng)的城市運(yùn)行管理和應(yīng)急處置隊(duì)伍。強(qiáng)化力量全面下放、資源高效下沉、保障有效下傾以及治理綜合協(xié)同的能力建設(shè)。（3）推進(jìn)數(shù)字管理流程再造。實(shí)現(xiàn)管理要求、技術(shù)運(yùn)用和處置流程的緊耦合，逐步形成動(dòng)態(tài)感知敏銳、任務(wù)生成智能、指令派發(fā)扁平、承接處置高效、評(píng)估考核科學(xué)的管理閉環(huán)。從傳統(tǒng)人工處理向“機(jī)器派單、智能管理”轉(zhuǎn)變，探索實(shí)現(xiàn)“指令到人”，做好內(nèi)部事項(xiàng)處理“小閉環(huán)”。探索打通跨部門(mén)跨層級(jí)指揮調(diào)度系統(tǒng)，各職能部門(mén)和區(qū)、街鎮(zhèn)第一時(shí)間依責(zé)響應(yīng)、協(xié)同治理、就近處置，做好跨部門(mén)事項(xiàng)的“大循環(huán)”。（4）加強(qiáng)智能設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)。加快城市智能化終端設(shè)施建設(shè)和改造，構(gòu)建神經(jīng)元感知網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市公共安全、交通、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域信息規(guī)范采集和全量接入。加快布設(shè)新型充電基礎(chǔ)設(shè)施和智能電網(wǎng)設(shè)施。建設(shè)一批智慧微菜場(chǎng)、共享充電樁示范小區(qū)。完成不少于200萬(wàn)戶(hù)燃?xì)庥?jì)量表智能化改造，新建20萬(wàn)個(gè)新能源汽車(chē)智能充電樁，落實(shí)1.8萬(wàn)根綜合桿建設(shè)，新增不少于1.4萬(wàn)組智能快件箱。（5）推進(jìn)各類(lèi)公共插件廣泛引用。融合各類(lèi)發(fā)現(xiàn)渠道，實(shí)現(xiàn)自主發(fā)現(xiàn)、狀態(tài)甄別、智能分流處置，提升高效聯(lián)動(dòng)處置能力。
??3.立足智慧化預(yù)防，系統(tǒng)推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景研發(fā)和迭代升級(jí)
??（1）構(gòu)建城市安全預(yù)警體系和預(yù)警模型。聚焦城市運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，將散落于行業(yè)管理中的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)、隱患進(jìn)行實(shí)時(shí)匯聚、系統(tǒng)集成，全面融合各類(lèi)公共安全數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類(lèi)精準(zhǔn)預(yù)警和響應(yīng)。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析力度，探索智能化發(fā)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)現(xiàn)和高效處置的閉合管理。（2）提高行業(yè)智慧管理能級(jí)水平。加快推進(jìn)智慧城管、智慧物業(yè)、智慧工地等管理體系和系統(tǒng)建設(shè)。針對(duì)高頻多發(fā)、市民群眾反映強(qiáng)烈的城市管理難題，研發(fā)或升級(jí)改造150個(gè)以上精細(xì)化管理智能應(yīng)用場(chǎng)景。
??（三）構(gòu)筑共建共治共享格局，積極引導(dǎo)精細(xì)化多元治理模式建設(shè)
??1.加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，建立“三個(gè)美麗”共建共治共享制度和公眾參與平臺(tái)
??（1）依托“美麗家園”建設(shè)管理，深化物業(yè)管理行業(yè)黨建工作，培育不少于30家黨建品牌物業(yè)服務(wù)企業(yè)。推行和完善社區(qū)多主體自治共治機(jī)制，深化推進(jìn)業(yè)委會(huì)建設(shè)，有效發(fā)揮城管執(zhí)法社區(qū)工作室的服務(wù)功能。（2）依托“美麗街區(qū)”建設(shè)管理，加強(qiáng)路管會(huì)、弄管會(huì)等共管共治，搭建協(xié)商平臺(tái)，形成議事規(guī)則和管理制度。（3）依托“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)管理，深化村民自治實(shí)踐機(jī)制，完善村民自治章程和村規(guī)村約，探索村民議事會(huì)、理事會(huì)等協(xié)商平臺(tái)。實(shí)施“陽(yáng)光村務(wù)工程”，拓寬服務(wù)村民和民主監(jiān)督途徑。（4）拓展市民參與城市管理的途徑，探索市民參與城市更新、公共空間文化內(nèi)涵建設(shè)等方式，開(kāi)展綠化提升、垃圾分類(lèi)等城市管理金點(diǎn)子評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)市民參與城市治理。
??2.充分發(fā)揮社會(huì)化專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)和第三方服務(wù)的作用
??（1）完善社區(qū)規(guī)劃師制度。依托社區(qū)更新項(xiàng)目，探索形成由城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、工程建造、法律咨詢(xún)等多方力量和第三方社會(huì)組織共同參與的多專(zhuān)業(yè)聯(lián)合團(tuán)隊(duì)，更好地傾聽(tīng)居民訴求，提供咨詢(xún)服務(wù)，營(yíng)造具有設(shè)計(jì)感和藝術(shù)性的空間環(huán)境。中心城區(qū)社區(qū)規(guī)劃師覆蓋率達(dá)到90%。（2）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)第三方服務(wù)的管理。在積極引入第三方服務(wù)的同時(shí)，健全管理考核和激勵(lì)制度。
??（四）深化標(biāo)準(zhǔn)化和法治化，加快推動(dòng)精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與科學(xué)評(píng)估體系建設(shè)
??1.推進(jìn)科學(xué)立法，建立健全城市管理政策法規(guī)體系
??（1）建立健全法規(guī)體系。建立涵蓋住房保障和房屋管理、綠化市容管理、水務(wù)管理、交通管理，以及城管執(zhí)法和城市管理信息化等領(lǐng)域的“N+1+1”法規(guī)框架體系。（2）完善各領(lǐng)域政策法規(guī)。推動(dòng)《上海市黃浦江、蘇州河濱水區(qū)域管理?xiàng)l例》1部地方性法規(guī)、《上海市城市地下管線(xiàn)管理辦法》等10部政府規(guī)章的制定，《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等7部地方性法規(guī)、《上海市城市架空線(xiàn)管理辦法》等11部政府規(guī)章的修訂等。（3）健全法治建設(shè)協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)行政管理部門(mén)與立法部門(mén)的溝通協(xié)作，促進(jìn)管理要求和執(zhí)法手段相匹配，提升立法質(zhì)量。
??2.加強(qiáng)管執(zhí)銜接和協(xié)同協(xié)作，提升執(zhí)法成效
??（1）推行“城管執(zhí)法建議”工作制度。將行政執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和建議通報(bào)相關(guān)行政管理部門(mén)，推動(dòng)管理部門(mén)和執(zhí)法部門(mén)的良性互動(dòng)和有機(jī)互補(bǔ)。（2）健全管理部門(mén)與執(zhí)法部門(mén)的協(xié)作機(jī)制。在戶(hù)外廣告設(shè)施、戶(hù)外店招店牌、戶(hù)外景觀燈光設(shè)施、生活垃圾、物業(yè)管理、房地產(chǎn)市場(chǎng)等多領(lǐng)域建立健全管執(zhí)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，協(xié)同推進(jìn)源頭治理、系統(tǒng)治理。
??3.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和對(duì)標(biāo)對(duì)表，系統(tǒng)優(yōu)化城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系
??（1）注重頂層設(shè)計(jì)，形成動(dòng)態(tài)更新的長(zhǎng)效管理機(jī)制。健全完善現(xiàn)有城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系框架，形成常態(tài)長(zhǎng)效的標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化更新機(jī)制，定期評(píng)估。（2）對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，提升城市管理標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和適用性。依托“世界城市日”等平臺(tái)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)管理對(duì)象的區(qū)位差異和不同的發(fā)展要求，建立城市空間分級(jí)分類(lèi)框架，推進(jìn)中心城區(qū)、近郊地區(qū)、遠(yuǎn)郊地區(qū)、重點(diǎn)示范區(qū)等不同區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。（3）對(duì)照現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系，查漏補(bǔ)缺、新編修編。新編或修訂城市管理標(biāo)準(zhǔn)50部以上，與規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)緊密對(duì)接、有機(jī)結(jié)合，為規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化提供有力支撐。
??4.開(kāi)展城市體檢，構(gòu)建支撐超大城市精細(xì)化建設(shè)和治理的科學(xué)評(píng)估體系
??圍繞城市生命體征，優(yōu)化體檢指標(biāo)，形成科學(xué)合理精準(zhǔn)、定量定性結(jié)合的科學(xué)評(píng)估體系，建立“一年一體檢，五年一評(píng)估”的城市體檢評(píng)估制度。通過(guò)城市體檢，全面掌握生命體征，為防治城市病提供客觀指引，全面推動(dòng)城市治理由經(jīng)驗(yàn)判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變。
??（五）加強(qiáng)綜合治理和環(huán)境建設(shè)，全方位提升生活環(huán)境品質(zhì)
??1.進(jìn)一步推動(dòng)“三個(gè)美麗”創(chuàng)新升級(jí)
??堅(jiān)持“全要素、一體化、做減法”，推動(dòng)“美麗街區(qū)”建設(shè)創(chuàng)新升級(jí)。鞏固深化第一輪“美麗街區(qū)”建設(shè)成果，并向后街及背街小巷延伸。每年建設(shè)100個(gè)高品質(zhì)“美麗街區(qū)”，進(jìn)一步提升“美麗街區(qū)”覆蓋率。（1）強(qiáng)化街面秩序短板治理。堅(jiān)決遏制新增無(wú)序設(shè)攤聚集點(diǎn)，積極探索夜間經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)下的規(guī)范設(shè)攤管理模式，加強(qiáng)“外擺位”管理。（2）全面推進(jìn)架空線(xiàn)入地和桿箱整治。完成不少于600公里架空線(xiàn)入地和桿箱整治，基本實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)區(qū)域架空線(xiàn)全部入地。以架空線(xiàn)減量化為目標(biāo)，優(yōu)化無(wú)軌電車(chē)線(xiàn)路設(shè)置。進(jìn)一步推進(jìn)各類(lèi)箱體的減量化、小型化、隱形化、規(guī)范化，減量50%以上。各區(qū)創(chuàng)建至少1個(gè)無(wú)架空線(xiàn)全要素整治示范片區(qū)。（3）持續(xù)加強(qiáng)城市保潔。加大新型保潔車(chē)輛和小型作業(yè)機(jī)具的引入和使用，有序擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)保潔區(qū)域覆蓋范圍，全市道路機(jī)械化清掃率達(dá)到100%，道路沖洗率達(dá)到95%，鎮(zhèn)級(jí)以上（含鎮(zhèn)級(jí)）河道水域市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量周優(yōu)良率達(dá)到88%以上，全市環(huán)衛(wèi)公廁服務(wù)優(yōu)良率達(dá)到95%以上。（4）強(qiáng)化戶(hù)外廣告、招牌和景觀照明管理。提高戶(hù)外廣告和招牌設(shè)施的設(shè)置品質(zhì)，全市創(chuàng)建300條以上戶(hù)外招牌特色道路(路段)。全市核心區(qū)域、重要區(qū)域景觀照明納控率達(dá)到90%以上。（5）完善公園、綠道系統(tǒng)建設(shè)。持續(xù)完善城鄉(xiāng)公園布局，新建或改造提升口袋公園不少于300座、社區(qū)公園50座。健全綠道體系，建設(shè)銜接區(qū)域、串聯(lián)城鄉(xiāng)、覆蓋社區(qū)的綠道不少于1000公里，其中骨干綠道500公里。推進(jìn)“一街一景”工作，建成綠化特色道路50條，推廣應(yīng)用新優(yōu)行道樹(shù)樹(shù)種道路150條。（6）加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。重點(diǎn)聚焦南京路等重要商圈的道路設(shè)施和公共建筑的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)改造，注重?zé)o障礙設(shè)施人性化。（7）保護(hù)利用歷史文化遺產(chǎn)。向社會(huì)新開(kāi)放200處經(jīng)保護(hù)修繕后的文物保護(hù)建筑和優(yōu)秀歷史保護(hù)建筑，突出激活功能有效利用，傳承歷史記住鄉(xiāng)愁。
??聚焦民生實(shí)事，統(tǒng)籌升級(jí)“美麗家園”建設(shè)管理。推動(dòng)創(chuàng)建1000個(gè)“美麗家園”特色小區(qū)和100個(gè)“美麗家園”示范小區(qū)，綠色社區(qū)創(chuàng)建率不低于70%，使住宅小區(qū)的運(yùn)行更加安全、環(huán)境更加宜居、服務(wù)更加便捷、治理更加高效。（1）保障基本民生，補(bǔ)齊居住區(qū)生活需求短板。結(jié)合城市更新工作和綠色社區(qū)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)舊改和舊住房更新改造工作，多措并舉消除中心城區(qū)“拎馬桶”現(xiàn)象。加快推進(jìn)舊區(qū)改造，2022年底前，全面完成約110萬(wàn)平方米中心城區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋改造；2023年底前，完成約48萬(wàn)平方米中心城區(qū)零星二級(jí)舊里以下房屋改造。實(shí)施約5000萬(wàn)平方米舊住房更新改造，豐富舊住房更新改造內(nèi)涵，提高改造標(biāo)準(zhǔn)和水平。統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)工作，推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)地開(kāi)放共享，豐富市民健康生活方式。結(jié)合“有愛(ài)無(wú)礙”城市建設(shè)，加快推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯工程，確保完成電梯加裝5000臺(tái)，力爭(zhēng)完成10000臺(tái)以上，并加強(qiáng)使用管理。加快末端投遞網(wǎng)絡(luò)布局，推動(dòng)集中建設(shè)快遞公共服務(wù)站，每個(gè)區(qū)每年至少新增1個(gè)快遞公共服務(wù)站。（2）健全小區(qū)綜合治理體制。加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮街鎮(zhèn)基層組織管理功能，形成跨行業(yè)、跨部門(mén)的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)城市管理服務(wù)向居住社區(qū)延伸。落實(shí)街鎮(zhèn)房屋管理工作職責(zé)，結(jié)合城管社區(qū)工作室平臺(tái)，建立健全城管、物業(yè)、公安、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、居民“六位一體”小區(qū)環(huán)境治理機(jī)制，及時(shí)查處破壞房屋承重結(jié)構(gòu)、“居改非”、毀綠占綠、占用公共空間等小區(qū)治理難題頑癥。積極探索創(chuàng)新治理群租新路徑，推進(jìn)“無(wú)群租小區(qū)”創(chuàng)建。（3）推動(dòng)物業(yè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。健全按質(zhì)論價(jià)、質(zhì)價(jià)相符、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，完善物業(yè)服務(wù)價(jià)格信息發(fā)布機(jī)制，推行物業(yè)服務(wù)收費(fèi)價(jià)格評(píng)估制度，推進(jìn)物業(yè)收費(fèi)電子化。完善小區(qū)維修資金管理制度，健全公共收益管理制度，打造優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)小微小區(qū)合并管理，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)規(guī)模化、品牌化經(jīng)營(yíng)，提升行業(yè)管理集中度和市民群眾滿(mǎn)意度。加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)行政監(jiān)管，全面實(shí)施住宅物業(yè)服務(wù)合同網(wǎng)簽備案，強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果在物業(yè)管理招投標(biāo)和項(xiàng)目評(píng)優(yōu)等方面的應(yīng)用，促進(jìn)形成履約守信、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。積極發(fā)揮物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，持續(xù)培育100個(gè)綜合能力五星級(jí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，創(chuàng)建100個(gè)以上的物業(yè)管理優(yōu)秀示范項(xiàng)目。
??聚焦農(nóng)村人居環(huán)境整體優(yōu)化，有序推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”升級(jí)建設(shè)。貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，累計(jì)建設(shè)300個(gè)以上市級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”示范村、150個(gè)以上“鄉(xiāng)村振興”示范村，形成一批可推廣、可示范的鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展模式。（1）提高基礎(chǔ)設(shè)施配置水平，持續(xù)整治和改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋。加快就近就地型濕垃圾處理站和可回收物點(diǎn)、場(chǎng)、站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村濕垃圾就近就地資源化利用和“兩網(wǎng)融合”，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)示范村創(chuàng)建。有序推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理老舊設(shè)施提標(biāo)改造工作，實(shí)施5萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村生活污水治理新建或續(xù)建項(xiàng)目，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到90%以上。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，有條件的農(nóng)村區(qū)域就近接入城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施。完成農(nóng)村公路提檔升級(jí)改造1500公里，創(chuàng)建100條“四好農(nóng)村路”示范路。（2）推進(jìn)農(nóng)民相對(duì)集中居住，加快引導(dǎo)培育都市鄉(xiāng)村風(fēng)貌。繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)民相對(duì)集中居住，重點(diǎn)解決“三高兩區(qū)”周邊農(nóng)民以及規(guī)劃農(nóng)村居民點(diǎn)范圍外的分散戶(hù)的居住問(wèn)題，規(guī)范管理農(nóng)民按規(guī)劃設(shè)計(jì)建房，加強(qiáng)風(fēng)貌保護(hù)和引導(dǎo)，注重保留鄉(xiāng)村自然肌理，保護(hù)和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌與鄉(xiāng)村色彩協(xié)調(diào)統(tǒng)一，體現(xiàn)鄉(xiāng)村韻味，彰顯時(shí)代特征，展示地域特色。
??2.進(jìn)一步加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理
??持續(xù)推進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)薄弱區(qū)域環(huán)境問(wèn)題綜合整治。開(kāi)展地鐵出入口、醫(yī)院、學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)和老舊小區(qū)等“五個(gè)周邊”環(huán)境治理。加強(qiáng)“內(nèi)部道路”以及流浪貓狗治理等工作。開(kāi)展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治達(dá)標(biāo)行動(dòng)，重點(diǎn)整治鎮(zhèn)政府所在地、撤制鎮(zhèn)區(qū)的亂占道、亂停車(chē)、亂拉線(xiàn)、亂張貼、亂搭建、亂堆物、亂扔垃圾、亂設(shè)招牌等行為。
??加強(qiáng)違法建筑綜合治理力度。堅(jiān)決遏制新增，有效治理存量。全面排查梳理存量違法建筑現(xiàn)狀，強(qiáng)化分類(lèi)管理，落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管要求，促進(jìn)違建治理常態(tài)長(zhǎng)效。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)類(lèi)型違法建筑的徹底整治，開(kāi)展“申”字形高架沿線(xiàn)違建等專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)消除安全隱患，釋放公共空間，提升城市環(huán)境品質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)無(wú)違建先進(jìn)街鎮(zhèn)復(fù)評(píng)，開(kāi)展無(wú)違建示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，每個(gè)區(qū)每年至少創(chuàng)建1個(gè)示范街鎮(zhèn)。
??加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理力度。（1）推動(dòng)河湖系統(tǒng)治理。完善骨干河網(wǎng)水系，實(shí)施骨干河湖綜合整治工程，連通河湖水系，提高水體循環(huán)和自?xún)裟芰?。集中連片開(kāi)展以街鎮(zhèn)為單元的河道水系生態(tài)保護(hù)與治理，重點(diǎn)推進(jìn)不少于50個(gè)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，打造“幸福河”樣板，逐步恢復(fù)景觀生態(tài)服務(wù)功能。有序推進(jìn)全市重要河湖健康評(píng)價(jià)。深化省際邊界地區(qū)水葫蘆等有害水生植物防控協(xié)作機(jī)制。（2）加大河道管理養(yǎng)護(hù)。探索推進(jìn)上下游、左右岸、區(qū)界界河連片養(yǎng)護(hù)、河湖區(qū)域化養(yǎng)護(hù)、一體化養(yǎng)護(hù)等模式，進(jìn)一步提高河道管理養(yǎng)護(hù)水平。進(jìn)一步落實(shí)“清四亂”屬地責(zé)任，細(xì)化完善“清四亂”問(wèn)題認(rèn)定和整治標(biāo)準(zhǔn)，加大考核力度。（3）加強(qiáng)河道水質(zhì)管控。完成全市入河排污口排查，建成統(tǒng)一的入河排污口信息管理系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化入河排污口規(guī)范化建設(shè)。對(duì)3000余條鎮(zhèn)管以上河湖的約4000個(gè)斷面每月水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合和分析，強(qiáng)化對(duì)河湖水質(zhì)惡化等問(wèn)題的監(jiān)督。
??加強(qiáng)大氣環(huán)境綜合治理力度。（1）加大移動(dòng)源污染控制力度。健全各部門(mén)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)各部門(mén)間數(shù)據(jù)源的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)源管理的全生命周期、閉環(huán)管理，環(huán)境空氣質(zhì)量（AQI）優(yōu)良率大于80%。（2）推進(jìn)揚(yáng)塵等面源治理。加強(qiáng)揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，加大執(zhí)法力度。修訂文明施工標(biāo)準(zhǔn)和拆除作業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)預(yù)濕和噴淋抑塵以及施工現(xiàn)場(chǎng)封閉管理，嚴(yán)格約束線(xiàn)性工程的標(biāo)段控制，確保文明施工措施落實(shí)到位。（3）深化社會(huì)源排放綜合治理。強(qiáng)化油煙氣治理日常監(jiān)管，城市化地區(qū)餐飲服務(wù)場(chǎng)所全部安裝高效油煙凈化裝置，并加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。
??（六）加強(qiáng)安全監(jiān)管和運(yùn)維效能，系統(tǒng)性提升城市韌性和運(yùn)行管理水平
??1.系統(tǒng)提升城市運(yùn)行安全保障
??強(qiáng)化城市運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)綜合防控機(jī)制建設(shè)。（1）全面強(qiáng)化城市安全運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌治理。優(yōu)化應(yīng)急管理方式，推動(dòng)職能整合優(yōu)化、業(yè)務(wù)流程重塑、社會(huì)治理協(xié)同，更大范圍、更深層次推動(dòng)應(yīng)急資源進(jìn)一步整合。探索跨行業(yè)、跨區(qū)域系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)施跨部門(mén)、跨層級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保城市運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管控的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各方面工作更精細(xì)、更順暢、更高效。（2）創(chuàng)新城市運(yùn)行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判機(jī)制。健全涉災(zāi)部門(mén)、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)、屬地政府等多方參與的監(jiān)測(cè)預(yù)警、評(píng)估論證和聯(lián)合會(huì)商工作機(jī)制，推動(dòng)多災(zāi)種和災(zāi)害鏈風(fēng)險(xiǎn)綜合研判，完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和聯(lián)防聯(lián)控。
??全面排摸管控城市運(yùn)行安全隱患。（1）開(kāi)展城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治。建立房屋安全檢查、周期檢測(cè)及限制使用等制度，加強(qiáng)房屋使用全生命周期管理。全面排摸掌握房屋安全隱患底數(shù)，推進(jìn)落實(shí)治理措施，著力解決“頭頂上的安全”“小火亡人”等問(wèn)題。對(duì)1.3萬(wàn)臺(tái)使用滿(mǎn)15年的老舊住宅電梯開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。繼續(xù)加強(qiáng)小區(qū)電動(dòng)自行車(chē)集中充電設(shè)施建設(shè)，為不少于2500個(gè)小區(qū)增設(shè)集中充電設(shè)施，為老舊小區(qū)內(nèi)既有的1500個(gè)電動(dòng)自行車(chē)集中充電場(chǎng)所加裝消防設(shè)施。對(duì)全市高層住宅消防設(shè)施實(shí)施全覆蓋安全檢測(cè)，加快推進(jìn)消防設(shè)施隱患整改，形成長(zhǎng)效機(jī)制。（2）加強(qiáng)地下空間安全管理。強(qiáng)化民防工程、軌道交通站點(diǎn)地下空間等的安全管理，加強(qiáng)商業(yè)和公共建筑地下室、半地下室燃?xì)鈭?bào)警設(shè)施安全運(yùn)行維護(hù)，落實(shí)地下空間權(quán)屬、使用和管理單位的主體責(zé)任，加強(qiáng)日常巡檢、專(zhuān)業(yè)檢測(cè)、安全評(píng)估、預(yù)警以及應(yīng)急管理。加強(qiáng)廢舊防空洞安全管控，妥善處置廢棄民防工程。（3）強(qiáng)化城市生命線(xiàn)系統(tǒng)的保護(hù)和更新改造。完善地下管線(xiàn)綜合管理體制機(jī)制，加大供水、供氣、供電等各類(lèi)“生命線(xiàn)工程”保護(hù)力度。全面推進(jìn)老舊管網(wǎng)改造，完成不少于300公里地下老舊燃?xì)夤艿栏潞?0萬(wàn)戶(hù)老舊居民住宅燃?xì)饬⒐芨?，落?shí)不少于2000公里老舊供水管網(wǎng)改造。（4）加強(qiáng)鐵路沿線(xiàn)安全綜合治理。健全完善覆蓋全域鐵路的“雙段長(zhǎng)”制，完善協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，深化安全隱患問(wèn)題排查整治。
??提升城市排水防澇保障能力。（1）推進(jìn)排水監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。完善排水設(shè)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)排水設(shè)施運(yùn)維監(jiān)管，形成運(yùn)行信息全收集、運(yùn)行狀態(tài)全顯示、運(yùn)行監(jiān)管全覆蓋的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建一體化運(yùn)管平臺(tái)，穩(wěn)步提高廠站網(wǎng)一體化運(yùn)行調(diào)度能力。提升城市排澇能力，實(shí)施50個(gè)以上的道路積水點(diǎn)改造。檢測(cè)1萬(wàn)公里排水主管，修復(fù)或改造1000公里雨污水管道，基本完成現(xiàn)狀管齡超10年以上排水主管的檢測(cè)、修復(fù)或改造。（2）加快推進(jìn)海綿城市規(guī)劃建設(shè)。健全市、區(qū)、區(qū)塊三級(jí)海綿規(guī)劃體系，加快編制海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，與國(guó)土空間規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃等各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃體系銜接，落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。全面推進(jìn)16個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)，城市建成區(qū)達(dá)到海綿城市建設(shè)要求面積比例不低于40%，盡快形成一批可復(fù)制可推廣的示范項(xiàng)目。
??提升交通管理安全保障能力。（1）加強(qiáng)城市道路安全隱患治理。實(shí)施公路生命防護(hù)工程，因地制宜增設(shè)城市道路安全防護(hù)設(shè)施。強(qiáng)化橋下空間日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管，落實(shí)屬地化管理責(zé)任，消除管理盲點(diǎn)。（2）提升交通風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急處置能力。針對(duì)軌道大客流、設(shè)施高負(fù)荷、異常天氣等重大風(fēng)險(xiǎn)情形，提升風(fēng)險(xiǎn)管控全過(guò)程的管理水平。細(xì)化不同場(chǎng)景下應(yīng)急處置方案，縮短響應(yīng)時(shí)間。推進(jìn)下立交安全管理，實(shí)現(xiàn)主要道路視頻監(jiān)控覆蓋率100%。強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善預(yù)警封交防控設(shè)施。制定在不同分級(jí)狀態(tài)下交通控制策略管理標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化消毒、通風(fēng)、設(shè)施運(yùn)行、車(chē)輛通行、人員調(diào)度等方面規(guī)范。（3）加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)企業(yè)及車(chē)輛管理。突出企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)分級(jí)管控，重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、軌道交通運(yùn)營(yíng)、交通工程建設(shè)、游覽船航行、港口監(jiān)管等領(lǐng)域的安全管理。
??提升建設(shè)工程質(zhì)量安全保障能力。（1）全面加強(qiáng)工程質(zhì)量責(zé)任體系。落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任，強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量源頭治理，健全從材料、過(guò)程驗(yàn)收到竣工交付全過(guò)程的質(zhì)量責(zé)任落實(shí)機(jī)制。（2）強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。健全各類(lèi)房屋建筑安全生產(chǎn)重大隱患清單制和整改責(zé)任制。建立深基坑等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。完善重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、申報(bào)、登記、監(jiān)管制度。（3）提升文明施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和水平。推行多維度文明施工管控措施，促進(jìn)企業(yè)文明施工“形式化—行事化—習(xí)慣化”演變，建設(shè)工地文明施工達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上。（4）大力推進(jìn)工程保險(xiǎn)制度。構(gòu)建圍繞建設(shè)工程全壽命周期的工程保險(xiǎn)制度，推行“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式，強(qiáng)化事前、事中風(fēng)控管理，推動(dòng)針對(duì)多險(xiǎn)種的全過(guò)程綜合風(fēng)控管理服務(wù)，促進(jìn)保險(xiǎn)制度與監(jiān)管體系的深度融合。
??2.系統(tǒng)提升城市運(yùn)行服務(wù)效率效能
??提升垃圾綜合管理效率效能。推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)提質(zhì)增效。（1）構(gòu)建垃圾分類(lèi)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)完善約束為主、激勵(lì)為輔的垃圾分類(lèi)政策體系和垃圾分類(lèi)達(dá)標(biāo)（示范）街鎮(zhèn)測(cè)評(píng)體系，實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)綜合治理常態(tài)化，達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在95%以上。（2）完善生活垃圾全程分類(lèi)體系。提升“兩網(wǎng)融合”回收體系，完善可回收物資源利用產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)可回收物源頭分類(lèi)實(shí)效進(jìn)一步顯現(xiàn)。全面實(shí)現(xiàn)源頭分類(lèi)投放點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立生活垃圾分類(lèi)全程計(jì)量體系。（3）建立生活垃圾源頭減量工作機(jī)制。建立商品包裝物、快遞包裝物減量及回收機(jī)制，提高包裝物減量及回收使用率。加大凈菜上市工作推進(jìn)力度，降低濕垃圾產(chǎn)生量。將光盤(pán)行動(dòng)、適度點(diǎn)餐的落實(shí)情況納入餐飲服務(wù)單位文明創(chuàng)建的指標(biāo)體系。
??推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。（1）推動(dòng)綠色建筑與生態(tài)城區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)高品質(zhì)發(fā)展。新建民用建筑全面按照綠色建筑基本級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和運(yùn)行，其中機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑及其他由政府投資且單體建筑面積5000平方米以上的公共建筑按照綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。推動(dòng)分布式光伏發(fā)電建設(shè)，鼓勵(lì)在新建住宅、既有住宅更新改造中安裝光伏發(fā)電設(shè)施，探索推進(jìn)整村一體化建設(shè)分布式光伏發(fā)電設(shè)施。創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)項(xiàng)目25個(gè)以上，其中更新城區(qū)類(lèi)5個(gè)以上，力爭(zhēng)建成2個(gè)綠色生態(tài)城區(qū)示范項(xiàng)目。（2）持續(xù)提升建筑能效水平。建立建筑設(shè)計(jì)用能限額標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，城鎮(zhèn)新建建筑能效水平比2020年提升20%。建立建筑可再生能源綜合利用量核算標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，推進(jìn)新建建筑高質(zhì)量應(yīng)用可再生能源。完成既有建筑節(jié)能改造面積1000萬(wàn)平方米以上，建設(shè)一批既有建筑綠色化改造示范工程。大力推進(jìn)超低能耗建筑試點(diǎn)示范。（3）深化建筑用能監(jiān)管服務(wù)。強(qiáng)化本市機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)運(yùn)行實(shí)踐和數(shù)據(jù)應(yīng)用，納入市級(jí)平臺(tái)監(jiān)測(cè)的公共建筑面積達(dá)到1億平方米以上。
??提升交通服務(wù)管理效率效能。（1）提升道路設(shè)施品質(zhì)。完成城市精品示范路建設(shè)500條。優(yōu)化交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)、隔離欄等設(shè)置，加強(qiáng)交通設(shè)施養(yǎng)護(hù)，完善道路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)行道樹(shù)穴管理，重要道路、重要區(qū)域行道樹(shù)樹(shù)穴鋪裝完好率達(dá)到100%，其他道路完好率達(dá)到95%以上。強(qiáng)化市政道路掘路計(jì)劃統(tǒng)籌管理。加強(qiáng)對(duì)利用人行道設(shè)施停車(chē)的備案管理。推進(jìn)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程。（2）完善慢行交通環(huán)境。人行道整治面積不低于750萬(wàn)平方米，推行人行天橋加裝電梯工程，完善軌交站點(diǎn)“最后一公里”慢行接駁通道建設(shè)，提升慢行通道的連續(xù)性和功能性，實(shí)現(xiàn)步行和非機(jī)動(dòng)車(chē)的出行連續(xù)成網(wǎng)。（3）加強(qiáng)交通組織和秩序管理。加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)安全使用管理，整治亂占慢行通道的違章現(xiàn)象。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，引導(dǎo)車(chē)輛有序投放，強(qiáng)化停放秩序管理。加強(qiáng)對(duì)行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)交通違法行為監(jiān)管。（4）推進(jìn)停車(chē)設(shè)施挖潛利用。創(chuàng)建100個(gè)停車(chē)綜合治理先行項(xiàng)目，新增重點(diǎn)服務(wù)老舊小區(qū)、醫(yī)院停車(chē)需求的公共停車(chē)泊位10000個(gè)，停車(chē)資源錯(cuò)峰共享泊位利用率達(dá)到80%以上。（5）持續(xù)提升軌道交通服務(wù)水平。推進(jìn)高峰大客流項(xiàng)目的增能和其他補(bǔ)短板項(xiàng)目，縮短高峰發(fā)車(chē)間隔，提高軌道大客流應(yīng)急水平，促進(jìn)安檢、支付和信息服務(wù)便利化。中心城區(qū)以外地區(qū)適度發(fā)展軌道交通P+R設(shè)施，提高站點(diǎn)接駁便利性。（6）持續(xù)提升地面公交服務(wù)水平。優(yōu)化公交線(xiàn)站點(diǎn)設(shè)置，軌道交通站點(diǎn)與公交站點(diǎn)換乘距離在50米以?xún)?nèi)的占比達(dá)到80%。推進(jìn)公交專(zhuān)用道和中運(yùn)量系統(tǒng)建設(shè)，提升利用效率。推進(jìn)公交電子站牌建設(shè)，提升車(chē)輛到站信息預(yù)報(bào)服務(wù)體驗(yàn)?？s短車(chē)輛發(fā)車(chē)間隔，完善公交出行時(shí)刻表應(yīng)用。（7）提升道路系統(tǒng)和節(jié)點(diǎn)運(yùn)行效率。開(kāi)展常發(fā)性交通擁堵點(diǎn)改造，完成道路擁堵交通堵點(diǎn)改善項(xiàng)目250個(gè)，提升路網(wǎng)整體通行效率和服務(wù)能力。
??（七）打造人民城市精細(xì)化管理示范區(qū)，率先探索“中國(guó)典范”建設(shè)路徑
??堅(jiān)持示范引領(lǐng)，圍繞“4+5+N”區(qū)域，打造一批特色鮮明的高品質(zhì)“精細(xì)化管理示范區(qū)”。
??1.四大區(qū)域
??聚焦長(zhǎng)三角綠色生態(tài)一體化發(fā)展示范區(qū)、臨港新片區(qū)、“一江一河”兩岸貫通區(qū)域、虹橋商務(wù)區(qū)四大重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)交通組織效率、市容面貌形象、街道空間品質(zhì)、人居環(huán)境水平的全要素、高標(biāo)準(zhǔn)、一體化提升，并依托各區(qū)域的功能特色，形成各有側(cè)重的市級(jí)“精細(xì)化管理標(biāo)桿示范區(qū)”。（1）長(zhǎng)三角綠色生態(tài)一體化發(fā)展示范區(qū)依托長(zhǎng)三角智慧協(xié)同管理平臺(tái)，圍繞淀山湖和太浦河等水生態(tài)綠色資源，開(kāi)展環(huán)境綜合整治行動(dòng)，構(gòu)建一體化長(zhǎng)效管理機(jī)制，重點(diǎn)打造環(huán)湖岸線(xiàn)和親水走廊，系統(tǒng)提升區(qū)域整體環(huán)境品質(zhì)和管理服務(wù)水平。（2）臨港新片區(qū)著重打造“1+1+6”（1個(gè)統(tǒng)一運(yùn)行管理門(mén)戶(hù)、1個(gè)城市運(yùn)行綜合管理中心，以及“云大物智移”技術(shù)賦能支撐平臺(tái)、“空天地海人”全域感知采集平臺(tái)、“上下左右中”全程業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)、“快準(zhǔn)實(shí)順強(qiáng)”城市安全管理平臺(tái)、“凈暢寧和美”城市運(yùn)行管理平臺(tái)、“工商外民學(xué)”精準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)6大平臺(tái)）的臨港特色城市運(yùn)行管理體系，探索規(guī)劃、建設(shè)、管理協(xié)同機(jī)制，將“+海綿”理念和方式全方位融入海綿城市建設(shè)。（3）“一江一河”兩岸貫通區(qū)域以打造“世界級(jí)會(huì)客廳”為抓手，繼續(xù)推進(jìn)黃浦江和蘇州河兩岸公共空間貫通以及公共空間向腹地拓展，全面提升濱水公共空間環(huán)境品質(zhì)，建立多方共治的社會(huì)治理模式，以北外灘、楊浦濱江、徐匯西岸、世博文化公園區(qū)域等核心區(qū)段為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，打造以人為本的世界級(jí)濱水公共空間精細(xì)化建設(shè)與管理示范，推進(jìn)不同區(qū)段空間特色的差異化發(fā)展。（4）虹橋商務(wù)區(qū)聚焦一體化和高質(zhì)量發(fā)展，在綠色生態(tài)空間打造、河道分類(lèi)治理模式建構(gòu)、城市景觀照明規(guī)劃、公共交通轉(zhuǎn)換銜接體系建設(shè)和市政綜合養(yǎng)護(hù)一體化管理等方面創(chuàng)建虹橋標(biāo)準(zhǔn)體系。
??2.五個(gè)新城
??聚焦嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個(gè)新城，率先確立綠色低碳、數(shù)字智慧、安全韌性的空間治理新模式，全面提升新城精細(xì)化管理水平和現(xiàn)代化治理能力。全面倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，新建城區(qū)100％執(zhí)行綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，綠色交通出行比例達(dá)到80％，污染地塊安全利用率達(dá)到100％，全面實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。形成優(yōu)于中心城區(qū)的藍(lán)綠交織、開(kāi)放貫通的“大生態(tài)”格局，骨干河道兩側(cè)和主要湖泊周邊基本實(shí)現(xiàn)公共空間貫通，每個(gè)新城至少擁有一處面積100公頃以上的大型公園綠地，綠地公園500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到90％以上。深化新城數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，統(tǒng)籌新城發(fā)展的物質(zhì)資源、信息資源和智力資源，實(shí)現(xiàn)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。圍繞市民生活服務(wù)、文化休閑、交通出行等需求，推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景研發(fā)和迭代升級(jí)。每個(gè)新城打造出不少于1個(gè)“精細(xì)化管理新城示范區(qū)”。
??3.特色片區(qū)
??聚焦黃浦老城廂地區(qū)“藍(lán)綠絲帶”公共空間、徐匯“四態(tài)融合”衡復(fù)歷史文化風(fēng)貌區(qū)等特色片區(qū)，以及陸家嘴金融城都市旅游區(qū)、環(huán)國(guó)家會(huì)展中心都市旅游區(qū)等全域旅游特色示范區(qū)，有機(jī)結(jié)合市民自治與社會(huì)共治機(jī)制建設(shè)，持續(xù)深耕細(xì)作，探索城市管理的客觀發(fā)展規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，形成可推廣可復(fù)制的長(zhǎng)效管理機(jī)制和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，打造一批超大城市管理精細(xì)化“雙最”特色示范樣板。每個(gè)區(qū)打造出不少于1個(gè)“精細(xì)化管理特色示范區(qū)”。
??四、保障措施
??（一）編制三年行動(dòng)計(jì)劃，壓茬滾動(dòng)推進(jìn)
??發(fā)揮城市管理精細(xì)化工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，對(duì)落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督與考核，形成評(píng)估報(bào)告，確保規(guī)劃任務(wù)落地。市、區(qū)、街鎮(zhèn)的城市管理精細(xì)化平臺(tái)要持續(xù)制定三年行動(dòng)計(jì)劃并組織落實(shí)，編制細(xì)化年度工作計(jì)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，落實(shí)工作責(zé)任。相關(guān)部門(mén)要組織編制專(zhuān)項(xiàng)三年行動(dòng)計(jì)劃，針對(duì)各類(lèi)短板問(wèn)題精準(zhǔn)施策。
??（二）推動(dòng)城維改革創(chuàng)新，完善投入機(jī)制
??改革城市維護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理制度，修訂完善城市維護(hù)資金管理辦法，加強(qiáng)城市維護(hù)資金的統(tǒng)籌安排，健全城市維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)定額，發(fā)揮好城市維護(hù)資金對(duì)城市管理精細(xì)化工作的保障支撐和引導(dǎo)推動(dòng)作用。優(yōu)化完善監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，建立健全體現(xiàn)市管設(shè)施區(qū)監(jiān)管、區(qū)管設(shè)施市監(jiān)管、所有設(shè)施市民管的考核評(píng)價(jià)體系。以城市管理精細(xì)化項(xiàng)目為基礎(chǔ)，開(kāi)展綜合養(yǎng)護(hù)試點(diǎn)，打破行業(yè)條塊分割，將區(qū)域性較強(qiáng)的設(shè)施打包實(shí)施綜合養(yǎng)護(hù)和管理。加大對(duì)社會(huì)資本參與城市管理的政策扶持力度，大力培育、發(fā)展城市維護(hù)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合市與區(qū)財(cái)政事權(quán)和財(cái)政支出責(zé)任劃分，加大對(duì)財(cái)力相對(duì)薄弱區(qū)域、生態(tài)保護(hù)區(qū)域和大型居住社區(qū)所在區(qū)域的財(cái)政支持力度。
??（三）增強(qiáng)監(jiān)督考核力度，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制
??市城市管理精細(xì)化工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化對(duì)各層級(jí)管理實(shí)效的監(jiān)督考核工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況的督促檢查，定期通報(bào)考核結(jié)果。進(jìn)一步完善城市管理工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，健全細(xì)化定量考核與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合、分區(qū)域考核與分行業(yè)考核相結(jié)合的城市管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制。依托城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，綜合分析監(jiān)測(cè)城市管理工作水平和發(fā)展變化，提高城市管理工作考核的精準(zhǔn)性和科學(xué)性，充分發(fā)揮科學(xué)評(píng)估和績(jī)效考核對(duì)城市管理精細(xì)化工作的推動(dòng)作用。
??（四）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)保障機(jī)制
??建立梯度人才培養(yǎng)體系，加快培養(yǎng)懂城市、會(huì)管理、善治理的干部職工隊(duì)伍，培育城市管理服務(wù)作業(yè)的工匠精神。建立定期培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性、操作性、實(shí)效性。探索建立城市管理精細(xì)化領(lǐng)域的人才分級(jí)分類(lèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。健全城市管理相關(guān)從業(yè)人員收入正常增長(zhǎng)和權(quán)益保護(hù)機(jī)制，維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定。
??（五）做好對(duì)標(biāo)研究工作，加強(qiáng)合作交流
??加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外城市的合作交流，學(xué)習(xí)借鑒城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)辦好“世界城市日”“全球城市治理論壇”等系列活動(dòng)，努力將上海打造成為世界城市日“永久主場(chǎng)”。探索長(zhǎng)三角一體化區(qū)域城市管理精細(xì)化合作機(jī)制，促進(jìn)城市間的相互學(xué)習(xí)、相互交流和共同提高。
??（六）加強(qiáng)社會(huì)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍
??把加強(qiáng)城市文明建設(shè)作為夯實(shí)城市管理精細(xì)化的重要基礎(chǔ)性工作。綜合運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種載體，多角度、多形式的開(kāi)展宣傳教育，提高廣大市民的素質(zhì)，增強(qiáng)參與城市管理的意識(shí)和能力。加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員，提高企事業(yè)單位等社會(huì)各方參與城市管理的積極性，發(fā)揮新聞媒體、市民巡訪(fǎng)團(tuán)等的監(jiān)督作用，深化政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)協(xié)同、市民參與的城市管理格局。
