滬商規(guī)〔2024〕16號
各相關(guān)單位：
??《上海市電動自行車以舊換新補貼實施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
??上海市商務(wù)委員會
??上海市發(fā)展和改革委員會
??上海市財政局
??上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
??上海市市場監(jiān)督管理局
??上海市公安局
??上海市生態(tài)環(huán)境局
??上海市應(yīng)急管理局
??2024年9月24日
上海市電動自行車以舊換新補貼實施細(xì)則
??為貫徹落實商務(wù)部等14部門《推動消費品以舊換新行動方案》（商消費發(fā)〔2024〕58號）、商務(wù)部等5部門辦公廳（室）《推動電動自行車以舊換新實施方案》（商辦流通函〔2024〕396號）、《上海市電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實施方案》（滬府辦〔2024〕34號）等工作要求，有序推動本市電動自行車以舊換新，結(jié)合本市實際，制定本實施細(xì)則。
??一、補貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)
??自2024年10月16日至2025年6月30日（含當(dāng)日，下同），對個人用戶交投并報廢本人名下在本市注冊登記的電動自行車（含電池），且購買獲得國家強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書的電動自行車新車，本市給予個人用戶一次性500元購車立減補貼。鼓勵享受補貼的個人用戶購買符合《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)生產(chǎn)的合格電動自行車新車。換購的鋰離子蓄電池電動自行車，其電池還應(yīng)符合《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》（GB 43854）標(biāo)準(zhǔn)要求。
??二、補貼對象
??本次電動自行車以舊換新補貼對象為在本市注冊登記的電動自行車個人用戶，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
??（一）個人用戶報廢的電動自行車舊車，應(yīng)當(dāng)注冊登記在本人名下。
??（二）個人用戶報廢名下的電動自行車舊車，到銷售門店交投日期應(yīng)在2024年10月16日至2025年6月30日之間，日期以由銷售門店出具的《車輛簽收確認(rèn)單》上載明的交車時間為準(zhǔn)。
??（三）個人用戶購買新車，購買日期應(yīng)在2024年10月16日至2025年6月30日之間，購買日期以支付平臺銷售費用產(chǎn)生時間為準(zhǔn)。
??（四）個人用戶購買的新車應(yīng)當(dāng)于購車之日起15日內(nèi)（最晚于2025年7月15日前）在本市公安機關(guān)辦理注冊登記手續(xù)，注冊日期以非機動車號牌取得日期為準(zhǔn)。
??三、部門職責(zé)
??市商務(wù)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政策實施過程中的重要事項。公開遴選服務(wù)機構(gòu)。組織開發(fā)政策實施服務(wù)平臺。委托第三方機構(gòu)開展專項審計。會同市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市消防救援總隊公開征集整車回收拆解企業(yè)參與政策實施。會同市發(fā)展改革委、市財政局做好資金撥付、清算和績效評價。
??市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審核市商務(wù)委報送的資金申請，及時下達(dá)資金使用計劃。
??市財政局負(fù)責(zé)預(yù)算和資金撥付審核，組織市商務(wù)委對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理和績效評價，加強評價結(jié)果運用。
??市市場監(jiān)管局指導(dǎo)市自行車行業(yè)協(xié)會發(fā)揮質(zhì)量安全行業(yè)自律作用，并推動電動自行車銷售企業(yè)簽訂質(zhì)量安全守法自律承諾書。市場監(jiān)管部門做好電動自行車銷售質(zhì)量安全監(jiān)管，督促電動自行車銷售企業(yè)建立執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度，嚴(yán)格核查產(chǎn)品合格證明、強制性產(chǎn)品認(rèn)證等信息，經(jīng)確認(rèn)存在缺陷的，依法督促生產(chǎn)者實施召回。依法查處經(jīng)營性改裝、銷售未經(jīng)強制性產(chǎn)品認(rèn)證及不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車的違法行為。
??市公安局與市商務(wù)委建立健全信息互通機制，提供可校驗審核的報廢電動自行車注冊登記信息數(shù)據(jù)。接受由整車回收拆解企業(yè)集中代辦個人用戶的車輛注銷登記手續(xù)。
??市經(jīng)濟(jì)信息化委、市生態(tài)環(huán)境局分別組織鋰離子電池和鉛酸蓄電池回收處置企業(yè)參與政策實施，妥善回收處置廢舊鉛酸蓄電池和鋰離子電池。市經(jīng)濟(jì)信息化委對接新國標(biāo)鋰離子蓄電池生產(chǎn)商，協(xié)調(diào)加大上海市場供應(yīng)力度。
??市應(yīng)急管理局發(fā)揮市電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班作用，指導(dǎo)做好相關(guān)安全治理工作。
??各區(qū)政府發(fā)揮區(qū)電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班作用，做好區(qū)內(nèi)銷售門店、整車回收拆解企業(yè)等的安全管理、應(yīng)急處置、相關(guān)政策咨詢及投訴處理工作。
??四、銷售企業(yè)
??市市場監(jiān)管局指導(dǎo)市自行車行業(yè)協(xié)會通過公開征集方式確認(rèn)參與政策實施的電動自行車銷售企業(yè)。
??銷售企業(yè)在政策實施過程中應(yīng)嚴(yán)格履行行業(yè)守法自律承諾，督促銷售門店落實主體責(zé)任，規(guī)范銷售門店經(jīng)營行為，按要求回收、交投電動自行車舊車（含電池）。銷售企業(yè)在每個審計周期及時提供資金撥付必要材料，嚴(yán)格落實資金風(fēng)險防控措施，安排專門團(tuán)隊受理個人用戶咨詢和投訴處理等。
??五、整車回收拆解企業(yè)
??市商務(wù)委會同市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市消防救援總隊通過公開征集方式確認(rèn)參與政策實施的整車回收拆解企業(yè)。
??整車回收拆解企業(yè)在政策實施過程中負(fù)責(zé)及時至銷售門店上門回收電動自行車舊車（含電池），按照操作規(guī)范完成舊車車體拆解毀形后，至公安機關(guān)非機動車業(yè)務(wù)受理點集中辦理個人用戶的舊車注銷登記手續(xù)。整車回收拆解企業(yè)及時將廢舊鋰離子電池和鉛酸蓄電池分別交符合資質(zhì)條件的電池回收處置企業(yè)回收。
??六、服務(wù)機構(gòu)
??市商務(wù)委通過公開遴選方式確認(rèn)參與政策實施的服務(wù)機構(gòu)。
??服務(wù)機構(gòu)在政策實施過程中負(fù)責(zé)開發(fā)支付服務(wù)系統(tǒng)，動態(tài)監(jiān)測和報告補貼資金使用情況，做好適用商品信息庫錄入和持續(xù)維護(hù)工作，為參與政策實施的銷售門店開通線下收銀終端機（POS機），對接支付服務(wù)系統(tǒng)和商品信息系統(tǒng)，安排專門團(tuán)隊受理個人用戶咨詢和投訴處理等。
??七、實施流程
??（一）車輛報廢更新
??個人用戶攜帶本人身份證明、電動自行車舊車（含電池）及非機動車號牌，到政策實施銷售門店，通過政策實施服務(wù)平臺，進(jìn)行實人認(rèn)證，填寫舊車登記信息，簽署舊車交投及注銷登記委托書。銷售門店登錄政策實施服務(wù)平臺，核對個人用戶身份信息、舊車登記信息，對舊車（含電池）及號牌予以回收。
??個人用戶注冊并登錄服務(wù)機構(gòu)應(yīng)用程序（APP），出示付款碼，購買新車。經(jīng)核實符合條件的，銷售門店在銷售新車時直接給予個人用戶一次性定額立減補貼500元，開具符合國家財政規(guī)定的車輛銷售發(fā)票，發(fā)票的抬頭為個人（需實名制）。銷售門店通過政策實施服務(wù)平臺，將新車的整車編碼、銷售發(fā)票原件照片或掃描件、舊車及車牌照片等信息完整錄入政策實施服務(wù)平臺。
??（二）規(guī)范舊車處置
??整車回收拆解企業(yè)及時至銷售門店回收電動自行車舊車（含電池），通過政策實施服務(wù)平臺出具《車輛處置交接確認(rèn)單》。整車回收拆解企業(yè)完成舊車車體拆解毀形，并上傳車架號切割照片。整車回收拆解企業(yè)出具《車輛處置完成確認(rèn)單》，連同舊車車牌移送公安機關(guān)非機動車業(yè)務(wù)受理點集中辦理個人用戶的舊車注銷登記手續(xù)。公安機關(guān)完成車輛注銷登記后，將舊車注銷登記信息共享至政策實施服務(wù)平臺。整車回收拆解企業(yè)及時將廢舊鋰離子電池和鉛酸蓄電池分別交符合資質(zhì)條件的電池回收處置企業(yè)回收。
??（三）開展專項審計
??銷售門店在電動自行車舊車完成注銷后，由其上級銷售企業(yè)將舊車注銷登記信息、新車注冊登記信息、新車銷售發(fā)票等資金撥付必要材料提交至市商務(wù)委。服務(wù)機構(gòu)匯總銷售企業(yè)補貼資金支出情況提交至市商務(wù)委。市商務(wù)委委托第三方審計機構(gòu)，定期對補貼資金使用情況開展專項審計。
??（四）撥付補貼資金
??市商務(wù)委根據(jù)專項審計情況，將補貼金額報市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委審核同意后下達(dá)資金計劃并抄送市財政局。市商務(wù)委向市財政局申請資金撥付。市財政局按照相關(guān)要求撥付資金。
??八、資金渠道
??2024年10月16日至2024年12月31日期間，申請的補貼資金由國家超長期特別國債資金和市級財政資金共擔(dān)。其中，市級財政承擔(dān)的15％配套資金由市級節(jié)能減排專項統(tǒng)籌安排。若國家下達(dá)的中央資金使用完畢，超出部分由市節(jié)能減排專項資金統(tǒng)籌安排。
??2025年1月1日至2025年6月30日期間，若國家層面不安排中央資金支持，則申請的補貼資金由市節(jié)能減排專項資金安排列支。
??九、監(jiān)督管理
??參與政策實施的電動自行車銷售企業(yè)、整車回收拆解企業(yè)、電池回收處置企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)、個人用戶等應(yīng)當(dāng)按照本實施細(xì)則有關(guān)規(guī)定如實填報信息，并對申報信息的真實性、有效性負(fù)責(zé)。
??參與政策實施的電動自行車銷售企業(yè)、銷售門店和所屬銷售人員不得以協(xié)助辦理補貼申請為名，收取附加費用。
??發(fā)現(xiàn)以不合格產(chǎn)品作為換新產(chǎn)品的不予補貼，明知為不合格產(chǎn)品作為換新產(chǎn)品的視為騙取補貼處置。對經(jīng)查實發(fā)現(xiàn)銷售企業(yè)、銷售門店和個人用戶串通他人提供虛假信息或設(shè)置虛假交易騙取補貼資金的，相關(guān)部門有權(quán)追回補貼資金。情節(jié)嚴(yán)重的依法追究相應(yīng)責(zé)任。個人用戶逾期未完成新車注冊登記手續(xù)的，相關(guān)失信信息將依法依規(guī)歸集至市公共信用信息服務(wù)平臺。整車回收拆解企業(yè)未在政策實施期間內(nèi)完成廢舊蓄電池交投的，相關(guān)部門依法追究相應(yīng)責(zé)任。
??十、其他事項
??本實施細(xì)則由市商務(wù)委會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
??本實施細(xì)則自2024年10月16日起施行，有效期至2025年12月31日。參與政策實施的電動自行車銷售企業(yè)補貼資金申請截止日期為2025年8月31日。
