各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息化委、商務(wù)委、教育局、科委、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、規(guī)劃資源局、退役軍人局：
為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕84號(hào)）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家發(fā)展改革委 教育部 科技部 財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 自然資源部 退役軍人部 銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)的意見(jiàn)》（農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2020〕3號(hào)）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 科技部 財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 自然資源部 商務(wù)部 銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于推進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)提升農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平的意見(jiàn)》（農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2020〕5號(hào)）等精神，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，就本市進(jìn)一步支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、明確發(fā)展方向
（一）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域區(qū)域。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民工、中職校和高校畢業(yè)生、留學(xué)回國(guó)人員、退役軍人、科技人員等各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，聚焦國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、綠色田園先行片區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)村雙創(chuàng)園區(qū)（基地）、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣等建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商服務(wù)業(yè)等鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)水平。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市科委、市教委、市退役軍人局、市經(jīng)濟(jì)信息化委等負(fù)責(zé)）
（二）完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，通過(guò)承包、租賃、入股、合作等多種形式，創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)各類組織、企業(yè)和個(gè)人按照“主體多元化、形式多樣化、運(yùn)作市場(chǎng)化”的要求，利用自身資金技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組建多元化、多形式、多層次的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供全程服務(wù)。支持各類組織、企業(yè)以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟形式建立農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商、采購(gòu)商、農(nóng)聯(lián)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和涉農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間緊密的利益共同體。通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，開(kāi)展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)集群發(fā)展。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委等負(fù)責(zé)）
（三）推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員按照全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，建立合理穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。以種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效綠色農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)村電商等農(nóng)產(chǎn)品銷售新模式，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈。在產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等方面尋求突破，積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加快打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺(tái)載體，完善園區(qū)（基地）服務(wù)功能，吸引更多人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化委等負(fù)責(zé)）
二、優(yōu)化政策措施
（一）創(chuàng)新金融保險(xiǎn)服務(wù)。引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的企業(yè)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求的信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式，探索權(quán)屬清晰的包括農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機(jī)具在內(nèi)的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)，提升返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員金融服務(wù)可獲得性。推進(jìn)農(nóng)村普惠金融發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)納入信用評(píng)價(jià)體系返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員的金融服務(wù)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和推廣力度，更好地滿足返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員的風(fēng)險(xiǎn)保障需求。（上海銀保監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等負(fù)責(zé)）
（二）加大財(cái)政支持力度。加快將現(xiàn)有財(cái)政政策措施向返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新拓展，將符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目納入強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策范圍。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息政策，大力扶持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工等各類財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)基金，要將符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員納入扶持范圍。對(duì)于符合條件的，按規(guī)定給予初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、首次創(chuàng)業(yè)一次性補(bǔ)貼等政策扶持。對(duì)在市級(jí)或國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽中獲得獎(jiǎng)項(xiàng)的優(yōu)秀涉農(nóng)項(xiàng)目，優(yōu)先給予資金扶持或創(chuàng)業(yè)貸款支持。在農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目布局上，對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員申請(qǐng)的項(xiàng)目予以積極支持。（市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市科委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、上海銀保監(jiān)局等負(fù)責(zé)）
（三）落實(shí)用地政策措施。在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，通過(guò)持續(xù)推進(jìn)低效建設(shè)用地減量、優(yōu)化存量建設(shè)用地配置、實(shí)施點(diǎn)狀供地等，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地空間，緩解返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新用地難問(wèn)題。支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員按照國(guó)家和本市有關(guān)要求，規(guī)范使用設(shè)施農(nóng)業(yè)用地。落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等用地政策。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員加強(qiáng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作，依法以入股、聯(lián)營(yíng)、租賃等形式使用農(nóng)民集體所有的土地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，依法使用集體建設(shè)用地開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求的前提下，依法依規(guī)盤活利用農(nóng)村閑置廠房、農(nóng)房等，探索創(chuàng)新用地方式，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（市規(guī)劃資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等負(fù)責(zé)）
（四）完善社會(huì)保障政策。按國(guó)家和本市規(guī)定，允許本市農(nóng)民合作社、合作聯(lián)社和家庭農(nóng)場(chǎng)中的成員，通過(guò)集體參保的方式，參照靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)在本市合法穩(wěn)定居住和合法穩(wěn)定就業(yè)、且持有《上海市居住證》的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員，積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值的，其未就業(yè)配偶及18周歲以下同住子女等可以參加本市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。（市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等負(fù)責(zé)）
（五）強(qiáng)化雙創(chuàng)培訓(xùn)指導(dǎo)。大力開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民培育，建立健全高素質(zhì)農(nóng)民培育體系，統(tǒng)籌推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體能力提升、種養(yǎng)加能手技能培訓(xùn)、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)、鄉(xiāng)村治理及社會(huì)事業(yè)發(fā)展帶頭人培育等行動(dòng)。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和農(nóng)民實(shí)際需求，加快涉農(nóng)類職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和推廣。積極搭建平臺(tái)，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供免費(fèi)的咨詢指導(dǎo)服務(wù)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市人力資源社會(huì)保障局、市教委等負(fù)責(zé)）
（六）提升信息服務(wù)水平。完善信息、交通、寄遞、物流線路及網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施，健全以物流節(jié)點(diǎn)為支撐的物流網(wǎng)絡(luò)體系，提高互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G技術(shù)等信息技術(shù)的應(yīng)用能力，建立“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”模式，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供便捷、穩(wěn)定、廣覆蓋、低成本的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)銷、融資等服務(wù)。鼓勵(lì)各類電商企業(yè)面向返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員開(kāi)發(fā)信息應(yīng)用軟件，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷培訓(xùn)等。利用農(nóng)交會(huì)等平臺(tái)對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀案例和相應(yīng)產(chǎn)品進(jìn)行展示推介。（市商務(wù)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市經(jīng)濟(jì)信息化委等負(fù)責(zé)）
三、推進(jìn)專項(xiàng)任務(wù)
（一）實(shí)施農(nóng)村雙創(chuàng)帶頭人培育行動(dòng)。明確培育重點(diǎn)，扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，吸納更多農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)；支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員，應(yīng)用新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)。發(fā)掘在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人，創(chuàng)響鄉(xiāng)土特色產(chǎn)品，發(fā)掘鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收。強(qiáng)化政策扶持，鼓勵(lì)地方統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，支持農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人興辦企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)。對(duì)首次創(chuàng)業(yè)、正常經(jīng)營(yíng)1年以上的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。建立農(nóng)村雙創(chuàng)帶頭人名單庫(kù)，建立與金融監(jiān)管部門的信息共享機(jī)制。引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)辦的企業(yè)。
推進(jìn)“頭雁”等鄉(xiāng)村振興人才項(xiàng)目，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興人才基礎(chǔ)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共同為“頭雁”等人才項(xiàng)目提供支持，推動(dòng)集成政策、資源、要素和平臺(tái)，給予立體式、全方位保障。加大返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓(xùn)力度，將農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)對(duì)象，支持有意愿人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。積極探索創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的培訓(xùn)模式。根據(jù)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)一批特色專業(yè)和示范培訓(xùn)課程。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)委、上海銀保監(jiān)局等負(fù)責(zé)）
（二）提升創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)。按照“政府搭建平臺(tái)、平臺(tái)聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的思路，依托現(xiàn)有的全國(guó)雙創(chuàng)典型縣、開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，結(jié)合優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)建、提升、拓展、整合一批具有區(qū)域特色的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）。支持符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。對(duì)入駐返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、孵化實(shí)訓(xùn)基地等場(chǎng)所或租用各類園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房生產(chǎn)的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，按規(guī)定對(duì)租金等給予一定額度減免。
優(yōu)化返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)服務(wù)窗口，打通部門間信息查詢互認(rèn)通道，集中提供項(xiàng)目選擇、技術(shù)支持、政策咨詢、注冊(cè)代辦等一站式、個(gè)性化服務(wù)。推動(dòng)產(chǎn)創(chuàng)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體緊密協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)骨干企業(yè)與入駐企業(yè)合作共享，打造生產(chǎn)協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、戰(zhàn)略協(xié)同的創(chuàng)業(yè)鏈。建立返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）名單庫(kù)，建立與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)信息共享機(jī)制。引導(dǎo)銀行、投資機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)接，構(gòu)建與返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相協(xié)調(diào)的資金鏈，形成主體互補(bǔ)、研發(fā)支撐、金融助力的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)委、上海銀保監(jiān)局等負(fù)責(zé)）
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市各有關(guān)部門要把返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)予以統(tǒng)籌安排。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，建立部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，督促返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策落實(shí)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和推廣。市各有關(guān)部門要落實(shí)相關(guān)配套政策，強(qiáng)化部門溝通，形成工作合力，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
（二）提升雙創(chuàng)服務(wù)能力。積極開(kāi)展面向返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員的政策咨詢、市場(chǎng)信息等公共服務(wù)。用好“海納百創(chuàng)”公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌，構(gòu)建涉農(nóng)“眾創(chuàng)孵化、創(chuàng)投助力、社群互聯(lián)、人才集聚”線上線下聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)提供政策查詢、服務(wù)導(dǎo)航、活動(dòng)預(yù)告、在線咨詢等相關(guān)服務(wù)。加強(qiáng)涉農(nóng)企業(yè)用工服務(wù)，完善涉農(nóng)人才供求信息對(duì)接機(jī)制。做好返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目選擇、科技推廣等方面專業(yè)服務(wù)。利用農(nóng)村調(diào)查系統(tǒng)和農(nóng)村固定觀察點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)查分析。
（三）加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體，加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策宣傳和輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人的典型宣傳，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，發(fā)揮其示范帶動(dòng)效應(yīng)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，廣泛開(kāi)展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會(huì)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果展等活動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。
本實(shí)施意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
上海市商務(wù)委員會(huì)
上海市教育委員會(huì)
上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)
上海市財(cái)政局
上海市人力資源和社會(huì)保障局
上海市規(guī)劃和自然資源局
上海市退役軍人事務(wù)局
中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)上海監(jiān)管局
2023年2月13日
