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上海化學(xué)工業(yè)區(qū)管理委員會關(guān)于印發(fā)《上?；^(qū)2024年安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作要點》的通知

滬化管〔2024〕15號

化工區(qū)安委會各成員單位、園區(qū)各企業(yè)：

??2月6日，管委會主任辦公會議審議通過《上海化工區(qū)2024年安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作要點》，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合本單位實際，遵照組織實施。

??2024年2月7日

上?；^(qū)2024年安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作要點

??2024年是中華人民共和國成立75周年，是全面貫徹黨的二十大精神、實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。園區(qū)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作總體要求是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神以及對安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作重要論述系列指示批示精神，按照國家和本市部署要求，堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以“奮力一跳”的姿態(tài)，“真抓實干”的作風(fēng)，持續(xù)強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任、著力防范化解風(fēng)險隱患，系統(tǒng)推進綜合應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域建設(shè)，固本強基提升本質(zhì)安全水平，不斷夯實安全發(fā)展基礎(chǔ)，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

??一、提高政治站位，落實安全責(zé)任

??（一）切實履行黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強黨對安全發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和批示指示精神，全國召開的安全生產(chǎn)電視電話會議精神,以及《安全生產(chǎn)法》《上海市安全生產(chǎn)條例》、“十五條硬措施”等法律法規(guī)和安全生產(chǎn)方針政策納入黨組、黨委中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，以時時放心不下的責(zé)任感，增強防范和化解重大安全風(fēng)險的政治自覺。嚴格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)等安全生產(chǎn)責(zé)任制要求，始終把防風(fēng)險、查隱患、遏事故作為重中之重，制定完善管委會黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)年度職責(zé)清單和任務(wù)清單，定期組織開展黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊督導(dǎo)檢查，將安全生產(chǎn)重點工作列入黨政會議議題，制定實施年度監(jiān)督檢查計劃，持續(xù)推動“本市78條工作舉措”見實效。對國家和本市關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等重要決策部署和相關(guān)會議精神，以及各級領(lǐng)導(dǎo)批示指示要求，及時做好傳達和貫徹落實。

??（二）夯實部門監(jiān)管責(zé)任。嚴格執(zhí)行“三管三必須”，進一步明確部門安全生產(chǎn)工作責(zé)任，有效落實安委會和應(yīng)急委安全應(yīng)急工作職責(zé)分工和安全生產(chǎn)責(zé)任。充分發(fā)揮安委會（辦）和應(yīng)急委（辦）的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，依托園區(qū)環(huán)境保護、公安、消防救援、職業(yè)健康、市場監(jiān)管、海關(guān)、海事、邊檢和交通執(zhí)法等部門的聯(lián)合協(xié)調(diào)管理職能，發(fā)揮消地協(xié)作、聯(lián)合監(jiān)管、協(xié)同執(zhí)法、應(yīng)急救援聯(lián)動等機制，協(xié)調(diào)解決區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)重大問題，統(tǒng)籌指揮應(yīng)急救援，全面加強安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作。結(jié)合園區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案年度任務(wù)，落實年度安全應(yīng)急工作重點任務(wù)，尤其對“兩重點一重大”企業(yè)進行全覆蓋安全檢查，推動企業(yè)按規(guī)定要求組織開展重大事故隱患排查和自查自改。組織事故應(yīng)急救援預(yù)案演練和警示教育活動，做好重要時間、重要節(jié)點、重大任務(wù)期間安全生產(chǎn)管控與應(yīng)急救援保障工作。

??（三）壓實企業(yè)主體責(zé)任。推動企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，督導(dǎo)落實安全生產(chǎn)和消防安全主體責(zé)任及第一責(zé)任人帶動全員落實崗位責(zé)任，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章，做好風(fēng)險識別評估、風(fēng)險分級管控、重大危險源在線監(jiān)控、隱患排查治理、安全告知和承諾、應(yīng)急管理等舉措，把風(fēng)險管理落實到生產(chǎn)經(jīng)營活動的全環(huán)節(jié)、全過程，確保企業(yè)負責(zé)人化工專業(yè)背景合規(guī)、特種作業(yè)等崗位人員持證上崗。按計劃實施企業(yè)年度安全目標管理考核，施行主體責(zé)任履責(zé)報告、警示通報和負責(zé)人約談等制度，加強承包商隊伍安全管理，建立并完善承包商準入與退出、黑名單制度。引導(dǎo)企業(yè)深化智能巡檢、特種作業(yè)電子作業(yè)票、人員定位等應(yīng)用場景建設(shè)，推動企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，確保?；髽I(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任險全覆蓋。

??二、緊盯重要領(lǐng)域，防范化解重大安全風(fēng)險

??（四）持續(xù)研判防范安全風(fēng)險。完善園區(qū)安全生產(chǎn)委員會工作機制，研究推動設(shè)立“道路交通安全等專業(yè)委員會”，用好定期通報、重點約談、建議提醒、督查考核等措施。發(fā)揮消地協(xié)作機制優(yōu)勢，加強聯(lián)合會商研判、聯(lián)合檢查督導(dǎo)、信息共享互通、應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)動、聯(lián)合培訓(xùn)宣傳。堅持安全應(yīng)急周例會、季度安全生產(chǎn)工作會議、月安全生產(chǎn)問題隱患通報等園區(qū)安全風(fēng)險防范常態(tài)化機制，定期組織開展安全形勢分析和風(fēng)險研判，重點加強消防、公共安全、?；贰⑻胤N設(shè)備、承包商管理、建筑施工、交通運輸、職業(yè)健康和防汛等重點領(lǐng)域安全風(fēng)險形勢研判，強化重點領(lǐng)域防范，落實安全風(fēng)險監(jiān)管責(zé)任和應(yīng)對措施。

??（五）部署實施專項監(jiān)督檢查。在園區(qū)重大事故隱患專項排查整治2023行動成效上，開展今年重大危險源專項督導(dǎo)檢查，結(jié)合年度重大危險源檢查督導(dǎo)、帶“病”運行安全整治、高危細分領(lǐng)域安全風(fēng)險整治等專項檢查工作，以“監(jiān)管部門聯(lián)動、各領(lǐng)域覆蓋”，聚焦設(shè)施設(shè)備故障、違法違規(guī)行為、安全管理缺陷等可能存在的重大事故隱患，從安全管理、安全設(shè)計、設(shè)備設(shè)施、電氣儀表和應(yīng)急消防等方面強化督導(dǎo)檢查，督促企業(yè)加強倉庫管理、危化品、劇毒品存放、危險廢物風(fēng)險辨識等，落實危化品儲罐區(qū)、倉庫和現(xiàn)場涉危氣瓶的管理要求和安全措施。吸取歷年檢維修事故教訓(xùn)，圍繞動火、有限空間、吊裝等八大特殊作業(yè)，以及檢維修承包商安全管理等內(nèi)容，繼續(xù)對氯產(chǎn)業(yè)鏈等部分檢維修企業(yè)開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查。企業(yè)在開（停）車和檢維修各階段，充分辨識高處等特殊作業(yè)及高壓清洗作業(yè)過程中的風(fēng)險，嚴格按照規(guī)范要求進行作業(yè)許可審批，嚴格控制現(xiàn)場作業(yè)人數(shù)，加強現(xiàn)場監(jiān)督，確保各項安全措施落實到位。

??（六）開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。根據(jù)國務(wù)院安委會和本市相關(guān)要求，制定實施《上海化工區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案》，聚焦當前制約企業(yè)安全生產(chǎn)的深層次矛盾問題，推動落實企業(yè)主要負責(zé)人安全教育培訓(xùn)、重大事故隱患動態(tài)清零、從業(yè)人員安全素質(zhì)提升、安全管理體系建設(shè)、全員安全素質(zhì)提升等內(nèi)容，尤其對新建成企業(yè)，開展精準指導(dǎo)服務(wù)和幫扶，進一步提升園區(qū)安全生產(chǎn)水平，增強安全應(yīng)急保障能力。充分發(fā)揮專項扶持資金的扶持效應(yīng)，優(yōu)先鼓勵企業(yè)對關(guān)鍵安全設(shè)施設(shè)備進行預(yù)防性提升和本質(zhì)安全改造，鼓勵企業(yè)主動更新趨于老舊的裝置，提升本質(zhì)安全水平。全面梳理修訂歷年園區(qū)安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)定文件，制定園區(qū)企業(yè)安全風(fēng)險分級管控制度，結(jié)合科創(chuàng)及中試項目新業(yè)態(tài)、新風(fēng)險，修訂完善園區(qū)?；钒踩敖蘅亍蹦夸?，修訂完善園區(qū)壓力管道安全管理指導(dǎo)意見。

??（七）強化風(fēng)險管控落實雙重預(yù)防。推動涉及高危工藝的企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)裝置全流程自動化控制，提高SIS系統(tǒng)安全防護等級，最大限度減少現(xiàn)場作業(yè)人員數(shù)量和降低危險源風(fēng)險等級。涉及硝化、氯化、過氧化工藝的精細化工生產(chǎn)裝置全部建立生產(chǎn)工藝全流程的反應(yīng)風(fēng)險評估常態(tài)化機制，推動企業(yè)持續(xù)開展降低反應(yīng)安全風(fēng)險的技術(shù)改造。督促?；髽I(yè)做好隱患自查和安全風(fēng)險研判與承諾公告、嚴格落實化工風(fēng)險防控與隱患治理雙重預(yù)防機制，及時向市級監(jiān)管信息系統(tǒng)報送風(fēng)險分級管控和隱患排查治理信息，嚴格落實安全風(fēng)險分級管控措施。把雙重預(yù)防作為日常監(jiān)督檢查和年度特種設(shè)備安全管理評價的重點內(nèi)容，推動企業(yè)有效落實特種設(shè)備安全管理“風(fēng)險分析管控、隱患排查治理”雙重預(yù)防機制。

??三、細化工作舉措，夯實園區(qū)安全生產(chǎn)根基

??（八）堅持源頭管控和治理。落實應(yīng)急管理部印發(fā)《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則》（應(yīng)急〔2023〕123號），對照“化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理檢查表”6大類36條內(nèi)容，全面自查，重點推動解決“園區(qū)專業(yè)安全監(jiān)管人員配備”問題，建立年度“園區(qū)安全風(fēng)險排查治理”自查工作臺賬。按照《化工園區(qū)開發(fā)建設(shè)導(dǎo)則》（GB/T42078-2022），對園區(qū)已有規(guī)劃整合摘編，制定符合要求的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。按照整體性風(fēng)險評估結(jié)論，劃定園區(qū)周邊土地規(guī)劃安全控制線并按程序報備市有關(guān)部門。完善園區(qū)及企業(yè)承包商安全準入與退出、黑名單制度，升級現(xiàn)有承包商安全管理信用平臺，整合納入園區(qū)安全生產(chǎn)管控平臺和“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺。對園區(qū)新改擴建“兩重點一重大”項目的試生產(chǎn)方案組織專家論證。組織開展園區(qū)運行10-15年裝置安全風(fēng)險評估。

??（九）持續(xù)強化日常安全應(yīng)急巡檢。完善第三方安全巡檢機制，以“工作流程嚴謹、隱患排查精準、指導(dǎo)服務(wù)細致”為工作要求，以“工作安排有計劃、排查問題有依據(jù)、指導(dǎo)服務(wù)有建議、督辦落實有要求、整改措施有方案、復(fù)檢復(fù)查有節(jié)點”為工作標準，聚焦過程安全、突出專業(yè)管理，按照企業(yè)不同的安全風(fēng)險等級、安全管理水平和裝置數(shù)量及危險程度，制定“一企一策”，有針對性開展日常安全應(yīng)急巡檢服務(wù)。注重把現(xiàn)場安全巡檢與指導(dǎo)幫扶有機結(jié)合，通過了解設(shè)計圖紙、物料特性、關(guān)鍵設(shè)備等重要信息，排查工藝流程、儀表配置和控制要求的合規(guī)性，通過查看緊急停車/切斷、安全泄放、安全儀表等工藝安全要求和安全措施配置的符合性，給出安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)和問題隱患的分析建議，服務(wù)企業(yè)提升本質(zhì)安全水平。

??（十）抓實安全治理與宣教培訓(xùn)。充分發(fā)揮安委會、應(yīng)急委、消防委、海防委及防汛指揮部等職能作用，推動安委會成員單位落實“三管三必須”履職要求。加強與駐區(qū)管理單位工作協(xié)同聯(lián)動和綜合治理，完善消地協(xié)作機制，強化聯(lián)合會商研判、聯(lián)合檢查督導(dǎo)、信息共享互通、應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)動、聯(lián)合培訓(xùn)宣傳。與市應(yīng)急局執(zhí)法總隊協(xié)同開展聯(lián)合檢查、定期會商，對重大風(fēng)險隱患互通會辦。及時總結(jié)有效的工作做法，編制園區(qū)安全公報。推動?；髽I(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)、特種作業(yè)、自動化儀表及消防控制室等相關(guān)崗位人員安全資質(zhì)達標和園區(qū)從業(yè)人員職業(yè)技能提升。深化危化品、消防、特種設(shè)備、現(xiàn)場急救等人員安全技能培訓(xùn)。完善承包商準入安全培訓(xùn)和企業(yè)新任負責(zé)人、HSE部門負責(zé)人安全培訓(xùn)。持續(xù)推動安全生產(chǎn)標準化管理工作，引導(dǎo)標準化三級企業(yè)提級創(chuàng)建。開展安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日、質(zhì)量月、消防宣傳月和公眾開放日等主題宣傳活動，定期開展新頒布法規(guī)和標準宣貫。組織開展專題事故案例剖析和事故警示教育培訓(xùn)。

??四、推動大安全格局，精細治理各領(lǐng)域安全

??（十一）深化危化品安全專項整治。開展?；髽I(yè)風(fēng)險隱患排查治理，深化重大危險源企業(yè)專項督導(dǎo)和危化品儲存安全專項檢查，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患和突出問題自查自糾長效機制，督促指導(dǎo)企業(yè)對問題隱患進行整改閉環(huán)。配合市應(yīng)急局執(zhí)法總隊開展重點時段、?；穫}儲信息化管理、危險化工工藝隱患清零等專項執(zhí)法檢查，深化?；瘋}儲、液氨制冷、粉塵防爆、油氣管線、工貿(mào)行業(yè)?；肥褂冒踩葒液捅臼胁渴鸬膶ｍ椪?。嚴格落實危爆物品流向登記、憑證購買和轉(zhuǎn)讓報告等安全管理制度，開展劇毒、易制毒、民爆、易制爆等?；窂臉I(yè)單位安全檢查，進行購銷、倉庫、實驗室重點危化品流向抽查核驗。

??（十二）推進消防安全專項整治。健全相關(guān)職能部門定期會商、隱患抄告、聯(lián)合執(zhí)法、信息反饋等工作機制。以“責(zé)任清單”的形式明確工作責(zé)任和具體任務(wù)，強力推進重點時段、重要活動的火災(zāi)隱患排查整治。持續(xù)開展重點領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治，進一步健全園區(qū)和企業(yè)層面的火災(zāi)防治管理體系，有序推進火災(zāi)防治工作。進一步完善“雙隨機、一公開”消防監(jiān)督機制，加強綜合執(zhí)法與聯(lián)合管理，深入推進廠房倉庫、葦塘清理、電氣焊作業(yè)全鏈條安全監(jiān)管等專項治理，夯實重要節(jié)點消防安全防范措施。加強消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查。常態(tài)運行消防觀察員聯(lián)合檢查機制，開展區(qū)域消防聯(lián)防工作，推動企業(yè)消防安全主體責(zé)任落實。

??（十三）加強承包商安全管理。將承包商納入業(yè)主單位的HSE管理體系，統(tǒng)一標準和要求，按照“誰主管、誰負責(zé)”“誰發(fā)包、誰負責(zé)”的原則，明確相關(guān)管理部門、業(yè)主單位以及承包商的HSE職責(zé)，層層落實對承包商的HSE管理責(zé)任。業(yè)主單位要細化完善承包商資質(zhì)審查標準，將承包商是否具備與所承擔(dān)的工程項目相應(yīng)的等級資質(zhì)、是否具有滿足施工要求的技術(shù)人員、施工設(shè)備設(shè)施、是否建立HSE管理體系、近兩年來是否有良好的HSE業(yè)績等作為承包商準入的基本條件，從源頭保證承包商能遵守業(yè)主單位的HSE管理制度，進行有效自我管理。承包商開展作業(yè)前，業(yè)主單位要嚴格審查其施工方案，向承包商作業(yè)人員進行現(xiàn)場安全交底，詳細告知作業(yè)環(huán)境存在的安全風(fēng)險、防控措施和應(yīng)急處置措施等；強化施工現(xiàn)場過程安全監(jiān)督，安排具備監(jiān)護能力的人員負責(zé)作業(yè)全過程的現(xiàn)場監(jiān)護。

??（十四）深化交通運輸安全整治。加強客貨車安全源頭整治，督促企業(yè)對“兩客一危一貨”等重點車輛駕駛?cè)说某B(tài)化培訓(xùn)考核。針對事故多發(fā)、安全隱患突出的路段，針對?；奋囕v占路停放，大型客運車輛超員超速、非法營運，機動車輛非法改裝、管廊下停車，超載運輸?shù)冉煌ò踩[患，要加強安全監(jiān)管、聯(lián)合檢查和專項治理。持續(xù)開展危險貨物車輛和危險貨物碼頭專項檢查和聯(lián)合抽查，全面做好危化品運輸車輛停放的安全管理，加強對?；愤\輸車輛和設(shè)備的檢查確認，嚴格規(guī)范裝卸站裝卸作業(yè)，強化對運輸人員、押運人員和裝卸作業(yè)人員安全意識和技能的教育培訓(xùn)，有效防范?；愤\輸和裝卸環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險。加強重點人員、車輛、企業(yè)安全管理，深化貨車超限超載治理，督促危險貨物運輸企業(yè)建立風(fēng)險隱患排查、評估、治理的長效機制和應(yīng)急預(yù)案。完善道路安全防護保障，強化道路應(yīng)急保障，推動道路安全設(shè)施改造升級。推進園區(qū)全封閉管理提升項目建設(shè)，持續(xù)發(fā)揮全封閉管理風(fēng)險“過濾網(wǎng)”作用。

??（十五）提升特種設(shè)備監(jiān)管效能。鞏固深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果,加強對園區(qū)各類特種設(shè)備的安全風(fēng)險研判。務(wù)實規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查，持續(xù)推進起重機械（正面吊）使用環(huán)節(jié)專項行動、液化石油氣“黑氣瓶”整治鞏固提升行動，扎實開展涉危化企業(yè)特種設(shè)備專項整治、壓力管道普查治理“回頭看”、鍋爐安全監(jiān)察與節(jié)能以及起重機械、場（廠）內(nèi)專用機動車輛安全隱患專項治理等一系列特種設(shè)備專項整治行動和專項檢查。嚴厲查處特種設(shè)備違法違規(guī)行為，從嚴對特種設(shè)備該報未報、該檢未檢的違法行為進行查處，不斷督促和幫助特種設(shè)備使用單位強化主體責(zé)任，提升隱患排查治理能力水平，落實安全管理制度措施，防范化解特種設(shè)備重大安全風(fēng)險。加強特種設(shè)備檢驗檢測服務(wù)工作，提前制定檢驗方案，調(diào)配檢驗資源。

??（十六）提升建設(shè)領(lǐng)域安全治理。嚴格落實建設(shè)工程安全管理責(zé)任。加強建設(shè)工程項目安全和重大危險源的風(fēng)險識別、評估和管理，實行分類分級管控，加大工程監(jiān)管力度。開展深基坑、起重吊裝、邊生產(chǎn)邊施工等危險性較大的分項工程重點排查整治，對塔吊、施工升降機等大型機械設(shè)備進行專項檢查，督促整改隱患。查處施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、轉(zhuǎn)包工程、盲目趕工期、搶進度和惡劣天氣強行組織施工。督促生產(chǎn)企業(yè)落實邊生產(chǎn)、邊施工建設(shè)工程項目各項安全措施，加強施工人員安全防護和應(yīng)急意識,加強一線作業(yè)人員工傷預(yù)防安全培訓(xùn)、安全管理人員和建筑行業(yè)特種作業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)考核。持續(xù)加強建設(shè)工地季節(jié)性安全監(jiān)管工作，全面落實夏季防暑降溫、防汛防臺，秋冬季干燥防火、低溫寒潮防凍等建筑工地各項安全措施。強化部門和有關(guān)單位的綜合治理，開展園區(qū)天然氣（燃氣）占壓隱患排查整治“回頭看”，加強天然氣管網(wǎng)、場站、使用單位各環(huán)節(jié)安全管理，提升應(yīng)急處置能力和園區(qū)燃氣安全能級。

??（十七）保障口岸和海防安全。保障?；泛ｊP(guān)監(jiān)管場所的安全，海關(guān)、邊檢、海事等部門形成合力。加強碼頭、儲罐、生產(chǎn)企業(yè)整個供應(yīng)鏈的智慧海關(guān)系統(tǒng)監(jiān)管。緊盯危險品船等重點船舶，嚴格執(zhí)行危險貨物運輸企業(yè)準入規(guī)定，強化托運、承運、裝卸、運行等危險貨物公路、水路安全監(jiān)管，規(guī)范口岸查驗執(zhí)法、事故處置和應(yīng)急救援，確?？诎锻P(guān)周轉(zhuǎn)安全。統(tǒng)籌推進口岸綜合治理，健全水上交通安全聯(lián)合執(zhí)法機制，加強海港執(zhí)勤執(zhí)法，加強碼頭安全和船舶安全作業(yè)管理，加強水上危險貨物運輸企業(yè)準入和營運資質(zhì)的動態(tài)管控，加強液貨船和防污染管理，對船舶載運危險貨物及相關(guān)涉危作業(yè)開展監(jiān)督檢查。加強危險貨物運輸和裝卸作業(yè)的監(jiān)管，開展液貨船裝卸作業(yè)和易流態(tài)化固體散裝貨物運輸船舶規(guī)范性檢查。實施海岸線聯(lián)合巡查工作機制，加強聯(lián)合執(zhí)法，嚴打涉水違法犯罪。加強對航道、錨地、碼頭前沿等重點水域捕撈網(wǎng)具整治，優(yōu)化通航環(huán)境。

??（十八）構(gòu)建園區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展新格局。完善職業(yè)健康與應(yīng)急醫(yī)療救援管理體系規(guī)范和標準，幫助企業(yè)充分應(yīng)用體系的程序要求，開展危險源辨識和隱患排查，改進作業(yè)環(huán)境、提高職業(yè)安全健康管理水平。積極組織“職業(yè)健康達人、健康企業(yè)”評審及表彰工作，今年擬向上海市、國家推薦健康企業(yè)優(yōu)秀案例5家，培育、孵化小微企業(yè)創(chuàng)建健康企業(yè)10家。強化職業(yè)病危害源頭管控，嚴格落實建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”等法規(guī)和管理要求。督促企業(yè)落實職業(yè)病防治主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定、職業(yè)病危害項目申報及申報工作質(zhì)量控制，積極完善職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測、現(xiàn)狀評價、職業(yè)病防護設(shè)施維護和職業(yè)健康檢查等制度措施。深化園區(qū)粉塵、高毒物品等專項治理和使用有毒物品作業(yè)場所崗位專項檢查，進一步加強對企業(yè)職業(yè)危害重點工作場所的排查指導(dǎo)，配合市衛(wèi)健委、市場監(jiān)督所、市疾病預(yù)防控制中心開展專項執(zhí)法檢查和綜合治理。持續(xù)完善承包商職業(yè)衛(wèi)生管理制度，督促落實企業(yè)檢維修等作業(yè)場所的職業(yè)危害防護要求，嚴防發(fā)生群體性食品安全事故。

??五、堅持實戰(zhàn)引領(lǐng)，提升綜合應(yīng)急救援能力

??（十九）夯實應(yīng)急救援體系建設(shè)。建強應(yīng)急救援隊伍，充實園區(qū)安全應(yīng)急專家隊伍，提供決策支持；吸收更多社會化應(yīng)急專業(yè)隊加入園區(qū)應(yīng)急隊伍體系，整合應(yīng)急隊伍資源，強化各隊伍間協(xié)同配合，推進化工專業(yè)處置隊伍專業(yè)化和職業(yè)化；完善政府專職消防隊、企業(yè)專業(yè)消防隊、微型消防站和社會化應(yīng)急專業(yè)隊伍間的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)制度，通過加大對微型消防站隊員培訓(xùn)力度，開展形式多樣的比武競賽活動，提升業(yè)務(wù)能力和應(yīng)急救援水平。做好應(yīng)急資源調(diào)度及保障，完善應(yīng)急專項資金使用機制，支持加大應(yīng)急裝備投入；依托企業(yè)資源，進一步做好海上應(yīng)急救援物資的儲備，增加職業(yè)健康、道路運輸?shù)葘I(yè)應(yīng)急救援裝備的儲備，補充應(yīng)急救援特種裝備，充實政府、企業(yè)和社會多方參與的應(yīng)急物資儲備體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)事件處置應(yīng)急物資保障能力。完善應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控機制，做好企業(yè)日常應(yīng)急值守點名和安全生產(chǎn)動態(tài)詢問，加強與周邊區(qū)域在應(yīng)急值守、應(yīng)急信息互通、應(yīng)急物資儲備保障、輿情事件處置等方面聯(lián)勤聯(lián)動。

??（二十）強化監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急演練。持續(xù)做好重大危險源監(jiān)測系統(tǒng)巡查，支持企業(yè)建設(shè)安全生產(chǎn)和特種設(shè)備風(fēng)險防控與隱患治理雙重預(yù)防綜合管理系統(tǒng)，形成與隱患聯(lián)動的風(fēng)險動態(tài)評估、分析、預(yù)警、管控能力。提高企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)字化水平，推動重大危險源企業(yè)電子作業(yè)票、人員定位系統(tǒng)等平臺建設(shè)，推動倉儲物流“一企一品一碼”推動企業(yè)開展智能巡檢等應(yīng)用場景試點建設(shè)，持續(xù)推進邊檢智能化管控系統(tǒng)及碼頭船舶梯口抵近監(jiān)管系統(tǒng)、智慧海事安全監(jiān)管系統(tǒng)及液貨船全過程智能監(jiān)管系統(tǒng)等智能平臺建設(shè)，深化應(yīng)用港口錨地預(yù)警管控系統(tǒng)，研究園區(qū)無人機巡查預(yù)警模式。進一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，梳理專項預(yù)案修編計劃，提高預(yù)案修編質(zhì)量和效能，今年修訂發(fā)布5件專項應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化與總體預(yù)案的對接，完善各類突發(fā)事件應(yīng)急處置程序。制定園區(qū)應(yīng)急演練計劃，推動預(yù)案演練常態(tài)化、實戰(zhàn)化，促進和提升園區(qū)各應(yīng)急聯(lián)動單位、應(yīng)急及工藝處置等專業(yè)隊伍聯(lián)合應(yīng)對突發(fā)事件的組織指揮、研判決策、協(xié)同處置、勤務(wù)保障、信息發(fā)布和戰(zhàn)術(shù)評估等方面能力。強化消防等實戰(zhàn)訓(xùn)練和化工裝置、化學(xué)品泄漏等專業(yè)科目救援訓(xùn)練，常態(tài)化開展攻堅技能、沙盤推演等訓(xùn)練。

??（二十一）抓好極端天氣應(yīng)對等防災(zāi)減災(zāi)工作。推進自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，提高自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警能力，探索建設(shè)極端天氣氣象監(jiān)測預(yù)警站點。及時發(fā)布高溫、臺風(fēng)暴雨、低溫寒潮等極端天氣氣象預(yù)警。落實2024年防汛物資儲備工作，編制2024年園區(qū)汛期高潮位預(yù)報。開展防汛防臺專項應(yīng)急演練和防汛安全檢查工作，加強防臺防汛等季節(jié)性船舶安全監(jiān)管。開展水電氣等場所雷電等自然災(zāi)害隱患排查，提升各類災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，結(jié)合國際和全國防災(zāi)減災(zāi)日，開展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動。做好應(yīng)急響應(yīng)日常值班值守管理，妥善處置各類突發(fā)報警事件，定期對企業(yè)應(yīng)急電臺和消防微站電臺組織點名，堅持每日早晚通過電臺掌握企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)，確保園區(qū)安全平穩(wěn)運行。

上?；^(qū)2024年安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作重點任務(wù)分解表