上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)關(guān)于進(jìn)步加快項(xiàng)目落地的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
滬化管〔2024〕41號(hào)
機(jī)關(guān)各處室、所屬企事業(yè)單位：
??《上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加快項(xiàng)目落地的實(shí)施意見(jiàn)》經(jīng)化工區(qū)管委會(huì)主任辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
??附件：上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加快項(xiàng)目落地的實(shí)施意見(jiàn)
??2024年3月29日
??附件
上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加快項(xiàng)目落地的實(shí)施意見(jiàn)
??為深入貫徹落實(shí)國(guó)家和本市關(guān)于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化等要求，學(xué)習(xí)借鑒“莫德納”項(xiàng)目推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，強(qiáng)化投資促進(jìn)服務(wù)、進(jìn)一步加快推進(jìn)項(xiàng)目落地、持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合上?；^(qū)（以下簡(jiǎn)稱“化工區(qū)”）實(shí)際，制定本意見(jiàn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“地等項(xiàng)目”、“重點(diǎn)項(xiàng)目拿地后三個(gè)月內(nèi)開(kāi)工建設(shè)”的目標(biāo)。
??一、總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
??（一）加強(qiáng)組織統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮化工區(qū)投資促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組、投資促進(jìn)工作推進(jìn)組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對(duì)于納入市或化工區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目，高效統(tǒng)籌資源，加強(qiáng)項(xiàng)目審批督辦、協(xié)調(diào)、服務(wù)，保障項(xiàng)目盡快落地及建設(shè)。（責(zé)任主體：化工區(qū)投資促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
??二、土地及市政配套準(zhǔn)備
??（二）提前開(kāi)展土地收儲(chǔ)。根據(jù)招商項(xiàng)目和儲(chǔ)備項(xiàng)目、市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套公用工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度和需求，提前謀劃，結(jié)合編制國(guó)土資源利用聯(lián)動(dòng)計(jì)劃，制定用地方案、確定年度土地收儲(chǔ)計(jì)劃，及時(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)、市政配套設(shè)施用地收儲(chǔ)工作。（責(zé)任主體：管委會(huì)規(guī)土建處、土儲(chǔ)中心、發(fā)展公司工程部、發(fā)展公司經(jīng)營(yíng)部）
??（三）提前落實(shí)市政配套保障。按照?qǐng)@區(qū)市政道路投資建設(shè)機(jī)制，與規(guī)土建處、土儲(chǔ)中心提前做好市政道路土地準(zhǔn)備工作，盡早啟動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目決策、前期方案編制、工程設(shè)計(jì)等前期工作，優(yōu)化工作流程，加快推進(jìn)建設(shè)，保障項(xiàng)目落地所需的市政配套需求。（責(zé)任主體：發(fā)展公司工程部）
??三、項(xiàng)目準(zhǔn)入和選址
??（四）加強(qiáng)項(xiàng)目準(zhǔn)入輔導(dǎo)。根據(jù)化工區(qū)關(guān)于項(xiàng)目準(zhǔn)入的產(chǎn)業(yè)、安全、環(huán)保、土地等規(guī)定，細(xì)化項(xiàng)目招商要求，向企業(yè)說(shuō)明園區(qū)要求、工作流程、材料清單等內(nèi)容。（責(zé)任主體：發(fā)展公司經(jīng)營(yíng)部）
??（五）優(yōu)化項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估。修訂化工區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入辦法，重點(diǎn)開(kāi)展項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和投資能力等評(píng)估，擴(kuò)大免打分評(píng)估范圍，修訂綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容。鼓勵(lì)零增地投資項(xiàng)目，除能耗強(qiáng)度高于化工區(qū)目標(biāo)控制值、污染物排放較大、安全風(fēng)險(xiǎn)較大的生產(chǎn)項(xiàng)目以及非必要的配套設(shè)施項(xiàng)目需要評(píng)估外，其他零增地項(xiàng)目免評(píng)估直接備案。（責(zé)任主體：管委會(huì)經(jīng)發(fā)處、發(fā)展公司經(jīng)營(yíng)部）
??（六）加快項(xiàng)目準(zhǔn)入流程。發(fā)展公司經(jīng)營(yíng)部進(jìn)行項(xiàng)目初審，并書(shū)面預(yù)征詢管委會(huì)相關(guān)部門意見(jiàn)。經(jīng)發(fā)處收到項(xiàng)目預(yù)審材料后，原則上5個(gè)工作日內(nèi)召開(kāi)項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估會(huì)或者通過(guò)會(huì)簽方式進(jìn)行準(zhǔn)入評(píng)估；收到項(xiàng)目準(zhǔn)入會(huì)后補(bǔ)充完善材料后原則上一周內(nèi)報(bào)送主任辦公會(huì)。（責(zé)任主體：管委會(huì)經(jīng)發(fā)處、發(fā)展公司經(jīng)營(yíng)部）
??（七）爭(zhēng)取“兩高”管理突破。爭(zhēng)取市發(fā)改委、經(jīng)信委、生態(tài)環(huán)境局等部門支持，參考有關(guān)省份的做法，對(duì)于化工項(xiàng)目進(jìn)行“兩高項(xiàng)目”清單化管理，精準(zhǔn)定義“兩高”范圍，加快項(xiàng)目前期速度。（責(zé)任主體：管委會(huì)經(jīng)發(fā)處、環(huán)保辦）
??（八）提升項(xiàng)目選址效率。梳理園區(qū)可供地塊的土地收儲(chǔ)、控詳規(guī)調(diào)整需求情況以及基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程配套條件，結(jié)合地塊安全、環(huán)保等管控條件，分析提供可供地優(yōu)先等級(jí)，明確項(xiàng)目選址與環(huán)保、安全、空間規(guī)劃、公用配套條件等相符性判斷，提高選址效率。（責(zé)任主體：發(fā)展公司經(jīng)營(yíng)部、發(fā)展公司工程部、管委會(huì)規(guī)土建處、環(huán)保辦、安監(jiān)處）
??（九）匹配公用配套方案。項(xiàng)目準(zhǔn)入后，推進(jìn)客戶與公用工程企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，根據(jù)客戶需求，初步提供符合客戶需求的公用配套方案。（責(zé)任主體：發(fā)展公司經(jīng)營(yíng)部、發(fā)展公司工程部、投資公司）
??四、土地供應(yīng)
??（十）加強(qiáng)土地供應(yīng)輔導(dǎo)。在土地招拍掛環(huán)節(jié)，跨前服務(wù)，細(xì)化指導(dǎo)企業(yè)相關(guān)要求、工作流程及材料清單，提高土地招拍掛材料質(zhì)量，加快土地招拍掛進(jìn)程。（責(zé)任主體：發(fā)展公司經(jīng)營(yíng)部）
??五、前期審批
??（十一）提高建設(shè)項(xiàng)目審批效率。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，在拿地同時(shí)，容缺開(kāi)展規(guī)土意見(jiàn)書(shū)、設(shè)計(jì)方案審批。開(kāi)展區(qū)域地震評(píng)估和區(qū)域雨水排水能力復(fù)評(píng)，納入園區(qū)控詳規(guī)實(shí)施告知承諾。（責(zé)任主體：管委會(huì)規(guī)土建處、發(fā)展公司工程部）
??（十二）強(qiáng)化環(huán)保要求專業(yè)指導(dǎo)。及時(shí)明確環(huán)保管理要求及污染治理重點(diǎn)，幫助企業(yè)節(jié)省工藝及污染治理設(shè)施設(shè)計(jì)及選型時(shí)間。（責(zé)任主體：管委會(huì)環(huán)保辦）
??（十三）并聯(lián)推進(jìn)環(huán)保審批內(nèi)部流程。在項(xiàng)目環(huán)評(píng)公示期間開(kāi)展環(huán)評(píng)預(yù)審，保證項(xiàng)目在環(huán)評(píng)提交市生態(tài)環(huán)境局審批時(shí)同步提交管委會(huì)預(yù)審意見(jiàn)。（責(zé)任主體：管委會(huì)環(huán)保辦）
??（十四）爭(zhēng)取安全審批容缺后補(bǔ)。進(jìn)一步爭(zhēng)取市應(yīng)急局支持，根據(jù)項(xiàng)目需要，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目安全條件審查受理所需的項(xiàng)目規(guī)劃批復(fù)，爭(zhēng)取容缺后補(bǔ)受理，加快審批進(jìn)度，推動(dòng)安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查無(wú)縫銜接。（責(zé)任主體：管委會(huì)安監(jiān)處）
??（十五）縮短能評(píng)審批時(shí)間。對(duì)于能耗低于5000噸標(biāo)煤的項(xiàng)目，在收到節(jié)能評(píng)估意見(jiàn)后，3個(gè)工作日之內(nèi)完成節(jié)能審批。（責(zé)任主體：管委會(huì)經(jīng)發(fā)處）
??（十六）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)縮短時(shí)間。協(xié)調(diào)市相關(guān)審批部門，通過(guò)多方會(huì)審會(huì)議等方式，提高評(píng)估報(bào)告質(zhì)量，縮短專家評(píng)審和項(xiàng)目審批時(shí)間。（責(zé)任主體：管委會(huì)經(jīng)發(fā)處、環(huán)保辦、安監(jiān)處、化工區(qū)醫(yī)療中心）
??六、工程建設(shè)
??（十七）推進(jìn)建設(shè)工程精準(zhǔn)監(jiān)管。結(jié)合建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及項(xiàng)目特點(diǎn)，制定個(gè)性化、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管程序和內(nèi)容。（責(zé)任主體：化工區(qū)公共事務(wù)中心）
??（十八）跨前指導(dǎo)強(qiáng)化溝通服務(wù)。在工程監(jiān)管、消防驗(yàn)收工作中提前介入，提供工作流程和材料清單指南，告知企業(yè)園區(qū)管理要求以及相關(guān)工作流程、內(nèi)容和要求，并加強(qiáng)過(guò)程中的溝通與服務(wù)。（責(zé)任主體：化工區(qū)公共事務(wù)中心）
??（十九）落實(shí)公用配套連接。項(xiàng)目備案后，及時(shí)推動(dòng)客戶與各公用工程企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，根據(jù)客戶需求，進(jìn)一步落實(shí)公用工程配套方案，加快公用配套項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任主體：化工區(qū)投促中心、發(fā)展公司工程部、投資公司）
??七、項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)
??（二十）推進(jìn)項(xiàng)目審批“按圖作戰(zhàn)”。梳理項(xiàng)目審批流程，提前做好企業(yè)輔導(dǎo)。對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目，與企業(yè)協(xié)商編制具有可操作性的項(xiàng)目前期進(jìn)度表，協(xié)助企業(yè)盡早啟動(dòng)環(huán)評(píng)、安評(píng)報(bào)告及設(shè)計(jì)方案的編制，輔導(dǎo)企業(yè)審批流程，及時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，幫助企業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目報(bào)批流程。（責(zé)任主體：化工區(qū)投促中心）
??（二十一）幫助提高報(bào)告編制質(zhì)量。提供園區(qū)產(chǎn)業(yè)、安全、環(huán)保、節(jié)能、衛(wèi)生等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)材料，幫助企業(yè)節(jié)省“兩高”、環(huán)評(píng)、安評(píng)、能評(píng)、衛(wèi)評(píng)等項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告編制時(shí)間。（責(zé)任主體：管委會(huì)經(jīng)發(fā)處、環(huán)保辦、安監(jiān)處、化工區(qū)醫(yī)療中心）
??（二十二）縮短內(nèi)部工作時(shí)間。進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)會(huì)議紀(jì)要流轉(zhuǎn)流程，提高會(huì)簽效率，原則上收齊所有資料后2個(gè)工作日內(nèi)出會(huì)議紀(jì)要。（責(zé)任主體：管委會(huì)綜合辦、發(fā)展公司辦公室）
??八、考核與組織保障
??（二十三）加強(qiáng)項(xiàng)目流程數(shù)字化監(jiān)管。加快工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期管理軟件開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步使得項(xiàng)目審批的各環(huán)節(jié)可視化、審批問(wèn)題清單化、各部門職責(zé)透明化，加快項(xiàng)目落地進(jìn)度。（責(zé)任主體：管委會(huì)綜合辦、規(guī)土建處）
??（二十四）強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)宣傳。聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)知名媒體、園區(qū)微信公眾號(hào)、專報(bào)等多種形式，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤宣傳力度，營(yíng)造全力推進(jìn)項(xiàng)目落地的良好環(huán)境。（責(zé)任主體：管委會(huì)綜合辦）
??（二十五）建立考核激勵(lì)機(jī)制。完善項(xiàng)目推進(jìn)考核評(píng)價(jià)激勵(lì)體系，推動(dòng)各部門、各單位提高項(xiàng)目服務(wù)效率、進(jìn)一步加快項(xiàng)目落地。加強(qiáng)對(duì)涉及建設(shè)審批等重點(diǎn)崗位工作力量配備，提升干部的專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)。（責(zé)任主體：管委會(huì)組織人事處、發(fā)展公司干部人事部）