市委、市政府各有關(guān)部、委、辦、局，各區(qū)人力資源和社會保障局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《2023年上海市專業(yè)技術(shù)人才工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
特此通知。
上海市人力資源和社會保障局
2023年4月26日
2023年上海市專業(yè)技術(shù)人才工作要點(diǎn)
2023年本市專業(yè)技術(shù)人才工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想，堅持黨管人才，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，深入實施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，以加快建設(shè)高水平人才高地為重點(diǎn)，牢牢把握服務(wù)現(xiàn)代化導(dǎo)向、高層次導(dǎo)向、國際化導(dǎo)向、超常規(guī)導(dǎo)向，深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，強(qiáng)化工程項目示范引領(lǐng)，狠抓政策落地見效，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好各類專業(yè)技術(shù)人才，為高水平科技自立自強(qiáng)和高質(zhì)量發(fā)展提供堅實有力的人才支撐。
一、充分發(fā)揮人社部門專業(yè)技術(shù)人才工作職能作用
1．統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才工作。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想，全面落實黨的二十大、中央以及本市人才工作會議有關(guān)部署要求，不折不扣落實人社部門職責(zé)任務(wù)。
2．支持行業(yè)產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展。加強(qiáng)與行業(yè)主管部門溝通協(xié)調(diào)，堅持專業(yè)技術(shù)人才工作緊貼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，積極支持三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域引育留用人才，落實長三角一體化發(fā)展、浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)等重大戰(zhàn)略要求，出臺更加積極、更加有效、更加開放的政策措施。
3．加強(qiáng)對區(qū)人社系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才工作指導(dǎo)。指導(dǎo)各區(qū)域人才合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展，支持各區(qū)根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)需求，出臺專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵等政策措施。
二、深化職稱和職業(yè)資格制度改革
4．深化職稱制度改革。貫徹落實人力資源社會保障部《關(guān)于進(jìn)一步做好職稱評審工作的通知》相關(guān)精神和要求，加大破“四唯”、立“新標(biāo)”力度。搭建職稱評審全系列標(biāo)準(zhǔn)體系，制定自然科學(xué)研究、社會科學(xué)研究、高等教育、新聞、出版、圖書資料、檔案、公共法律服務(wù)、會計、統(tǒng)計、審計、農(nóng)業(yè)技術(shù)等系列職稱評審辦法，修訂評價標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，動態(tài)調(diào)整職稱評審專業(yè)設(shè)置，建立本市職稱評審專業(yè)目錄并向社會公布。
5．實施科技創(chuàng)新領(lǐng)域職稱評價新舉措。制定《進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱評聘工作的若干措施》，構(gòu)建科技人才職稱五維度評價指標(biāo)體系，堅持分類評價，細(xì)分人才類別制定評審標(biāo)準(zhǔn)，為貢獻(xiàn)突出的人才設(shè)立職稱申報“直通車”和“舉薦制”等特殊機(jī)制，完善青年科技人才職業(yè)晉升通道，探索以賽代評、育評結(jié)合等多元化職稱評價方式，促進(jìn)培養(yǎng)、評價和使用相結(jié)合。
6．指導(dǎo)行業(yè)、區(qū)域組建中級職稱評審委員會。落實《上海市中級職稱評審委員會管理辦法》，支持相關(guān)行業(yè)、區(qū)域根據(jù)本行業(yè)、本區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)需求，組建中級職稱評審委員會，加強(qiáng)職稱評審過程指導(dǎo)和監(jiān)督。
7．探索國際職業(yè)資格和國內(nèi)職稱評價銜接機(jī)制。按國別、分行業(yè)推進(jìn)國際職業(yè)資格和國內(nèi)職稱評價比照認(rèn)定，逐步建立本市國際職業(yè)資格證書認(rèn)可清單制度，搭建統(tǒng)一、高效、便捷、可靠的市級國際職業(yè)資格證書查驗平臺。支持浦東新區(qū)持續(xù)創(chuàng)新試點(diǎn)，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化浦東新區(qū)境外職業(yè)資格證書清單目錄和相關(guān)待遇保障措施。
8．組織實施各項人事考試。根據(jù)國家2023年職業(yè)資格考試計劃，加強(qiáng)職業(yè)資格考試綜合環(huán)境治理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和區(qū)域，落實考區(qū)責(zé)任制，防范化解考試安全風(fēng)險，優(yōu)化職業(yè)資格考試服務(wù)。
9．完善職稱管理服務(wù)信息化建設(shè)。搭建本市職稱申報、審核、評審、公示、制證全流程服務(wù)平臺，加強(qiáng)評審委員會專家?guī)煨畔⒒ㄔO(shè)，優(yōu)化職稱電子證書管理，加大歷史數(shù)據(jù)歸集力度，提升分析統(tǒng)計功能，持續(xù)擴(kuò)展證書網(wǎng)上查詢核驗范圍。
三、推動博士后工作創(chuàng)新發(fā)展
10．改革創(chuàng)新博士后制度。貫徹落實人力資源社會保障部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代博士后工作的有關(guān)文件精神，制定《關(guān)于優(yōu)化本市博士后發(fā)展綜合環(huán)境的實施意見》及相關(guān)配套文件，構(gòu)建本市博士后“1+3+X”政策體系，更好體現(xiàn)上海特色，發(fā)揮博士后制度培養(yǎng)造就青年科技人才作用。
11．加大博士后項目支持力度。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，擴(kuò)大本市“超級博士后”資助規(guī)模。加大對外開放力度，新設(shè)“博士后國際合作交流”專項，對海外引進(jìn)博士、博士后，國內(nèi)派出博士后給予資助，吸引一批海外優(yōu)秀博士與博士后，持續(xù)加大對博士后國際學(xué)術(shù)交流支持力度。
12．搭建博士后科研創(chuàng)新平臺。發(fā)揮博士后“兩站一基地”綜合平臺作用，加強(qiáng)對國家實驗室等國家級科研創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的支持力度，并大力引導(dǎo)博士后向企業(yè)流動。加強(qiáng)對全市各區(qū)博士后創(chuàng)新實踐基地的指導(dǎo)，并大力支持流動站與實踐基地的交流合作。
13．構(gòu)筑博士后服務(wù)保障體系。暢通博士后職稱評聘、事業(yè)單位聘用博士后直通車渠道。完善博士后工作數(shù)字化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)一體化服務(wù)平臺功能。
四、加強(qiáng)專家選拔培養(yǎng)、發(fā)揮作用和聯(lián)系服務(wù)
14．開展新一批特殊津貼人員選拔。貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化政府特殊津貼制度的相關(guān)文件精神，開展新一批享受政府特殊津貼人員選拔工作，把優(yōu)化實施特殊津貼制度納入人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，充分發(fā)揮政府特殊津貼制度的導(dǎo)向作用。
15．組織開展東方英才領(lǐng)軍項目選拔培養(yǎng)。重點(diǎn)為本市各行業(yè)選拔和培養(yǎng)一批“品德素質(zhì)優(yōu)秀，專業(yè)貢獻(xiàn)重大，團(tuán)隊效應(yīng)突出，引領(lǐng)作用顯著，發(fā)展?jié)摿^大”的領(lǐng)軍人才。
16．深入實施專家服務(wù)基層行動。重點(diǎn)圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，組織實施一批專家服務(wù)基層示范團(tuán)。積極推薦申報國家級專家服務(wù)基地，支持專家與本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合互動。加強(qiáng)專家團(tuán)結(jié)引領(lǐng)和聯(lián)系服務(wù)。
五、深入開展繼續(xù)教育知識更新
17．深入實施新一輪專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。落實《上海市實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程工作方案》，發(fā)揮高級研修、繼續(xù)教育基地建設(shè)等項目培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才的示范引領(lǐng)作用，會同相關(guān)行業(yè)主管部門完善繼續(xù)教育課程體系。加大繼續(xù)教育基地考核評價力度，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)基地交流合作。
18．加快數(shù)字技術(shù)專業(yè)人才培育力度。貫徹落實國家數(shù)字技術(shù)工程師培育項目，加快推進(jìn)本市數(shù)字技術(shù)卓越工程師培育專項工程，聚焦數(shù)字技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，以賽代訓(xùn)，培育20個示范性數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊，聚焦數(shù)字技術(shù)國際化職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化完善本市數(shù)字技術(shù)專業(yè)人才職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，培育2000名左右高水平數(shù)字技術(shù)工程師。
19．加強(qiáng)繼續(xù)教育基礎(chǔ)建設(shè)。提高繼續(xù)教育管理工作信息化水平，搭建全市專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育管理平臺，歸集數(shù)據(jù)信息，整合共享課件資源，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”繼續(xù)教育，不斷提升專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育公共服務(wù)能級。
六、推進(jìn)事業(yè)單位人事管理改革創(chuàng)新
20．加快引進(jìn)高層次人才和急需緊缺人才。制定《上海市事業(yè)單位高層次人才招聘辦法》，進(jìn)一步發(fā)揮用人單位在人才引進(jìn)、使用中的主體作用，向用人單位充分授權(quán)，優(yōu)化招聘條件，簡化招聘流程，突破崗位職數(shù)和結(jié)構(gòu)比例，改革聘用方式，建立管理規(guī)范、靈活高效、簡便快捷的招聘高層次人才制度機(jī)制。制定《上海市事業(yè)單位特設(shè)崗位管理辦法》，支持事業(yè)單位引進(jìn)各類“高精尖缺”人才以及聘用在本行業(yè)、本領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，充分調(diào)動高層次專業(yè)技術(shù)人才的積極性和創(chuàng)造性。
21．分行業(yè)優(yōu)化專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。根據(jù)行業(yè)發(fā)展和人才隊伍建設(shè)需求，按照成熟一批優(yōu)化一批的原則，研究制定建設(shè)交通類、水務(wù)海洋類事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置管理意見，充分發(fā)揮崗位設(shè)置管理制度在吸引、留住、用好人才中的激勵作用。
22．試點(diǎn)自主開展專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置。遴選部分科研能力強(qiáng)、科技成果顯著、人事管理規(guī)范的高校和科研院所，試點(diǎn)自主開展崗位設(shè)置，進(jìn)一步下放自主權(quán)。
七、強(qiáng)化品牌項目示范引領(lǐng)
23．舉辦2023上海市專業(yè)技術(shù)人才交流大會。聚焦高層次人才、專業(yè)技術(shù)人才、博士后人才等各類群體，開展博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、工程師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，融合“展談賽會”多種形式，搭建各行各業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的交流平臺、激勵青年專業(yè)技術(shù)人才的競技平臺、促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才成果轉(zhuǎn)化的展示平臺、傳遞專業(yè)技術(shù)人才新政的宣傳平臺。
八、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才工作隊伍建設(shè)
24．實施專業(yè)技術(shù)人才工作隊伍能力提升行動。組織專業(yè)技術(shù)人才政策宣講進(jìn)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、社區(qū)。加強(qiáng)事業(yè)單位人事干部、職稱評審工作人員、市區(qū)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)專員等三支隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
