各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，各有關(guān)單位：
??為充分發(fā)揮急需緊缺人才目錄在優(yōu)化人力資源流動(dòng)配置中的積極作用，提高人力資源開(kāi)發(fā)利用效率，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)本市急需緊缺人才目錄編制發(fā)布體系管理提出如下意見(jiàn)：
??一、指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想，聚焦建設(shè)“五個(gè)中心”重要使命，堅(jiān)持人才是第一資源，牢牢把握服務(wù)現(xiàn)代化導(dǎo)向、高層次導(dǎo)向、國(guó)際化導(dǎo)向、超常規(guī)導(dǎo)向，圍繞本市高水平人才高地建設(shè)要求，建立和完善本市急需緊缺人才目錄（以下簡(jiǎn)稱“人才目錄”）編制發(fā)布體系，引導(dǎo)人才向本市重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)完善急需緊缺人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)等政策措施，營(yíng)造人才高效配置的良好生態(tài)，為上海加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐。
??二、基本原則
??（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。圍繞解決人力資源供需結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題，充分反映市場(chǎng)實(shí)際需求，引導(dǎo)人才資源合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、崗位需求有效匹配。
??（二）堅(jiān)持效果導(dǎo)向。著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)整體性、協(xié)同性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，整合各方資源，制訂實(shí)施方案，保障人才目錄切實(shí)落地見(jiàn)效。
??（三）堅(jiān)持前瞻導(dǎo)向。準(zhǔn)確把握未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，加強(qiáng)前瞻性思考，及時(shí)主動(dòng)搶抓布局，動(dòng)態(tài)掌握人才資源現(xiàn)狀，反映預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
??三、健全目錄編制體系
??（一）建立產(chǎn)業(yè)人才目錄編制體系。圍繞服務(wù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，聚焦加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和新職業(yè)需求，及時(shí)發(fā)布、更新重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才目錄。
??（二）建立區(qū)域人才目錄編制體系。聚焦臨港新片區(qū)、張江科學(xué)城、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)、“五個(gè)新城”和南北地區(qū)重點(diǎn)轉(zhuǎn)型區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展，支持各區(qū)、各重點(diǎn)區(qū)域結(jié)合本區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)特色，編制發(fā)布本區(qū)、本區(qū)域人才目錄。
??（三）建立專(zhuān)項(xiàng)人才目錄編制體系。聚焦重大戰(zhàn)略、重大工程、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目等對(duì)人力資源的需求，加強(qiáng)與科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)和骨干人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位的溝通合作，支持行業(yè)主管部門(mén)、各區(qū)和各重點(diǎn)區(qū)域根據(jù)實(shí)際需求編制發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)人才目錄。
??四、提升目錄編制水平
??（四）做好需求調(diào)研。成立人才目錄編制工作組，制定專(zhuān)項(xiàng)工作方案，面向用人單位、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等，通過(guò)典型調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、第三方數(shù)據(jù)應(yīng)用等方式，廣泛開(kāi)展樣本采集，提高樣本代表性和覆蓋面，掌握人才資源現(xiàn)狀和急需緊缺人才需求。
??（五）注重?cái)?shù)據(jù)分析。通過(guò)定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，規(guī)范歸納人才需求崗位信息，評(píng)價(jià)崗位急需緊缺程度，強(qiáng)化人才供需形勢(shì)研判；采取數(shù)據(jù)模型、大數(shù)據(jù)分析等多種技術(shù)手段，全面分析重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的人才資源供需、儲(chǔ)備和流動(dòng)等情況。
??（六）規(guī)范編制體例。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)域?qū)嶋H，規(guī)范人才目錄編制主要指標(biāo)和條件要素。指標(biāo)體系包括但不限于如下內(nèi)容：產(chǎn)業(yè)類(lèi)別，如集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、金融、航運(yùn)等；崗位類(lèi)別，如理論研究類(lèi)、應(yīng)用技術(shù)類(lèi)、戰(zhàn)略管理類(lèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦類(lèi)等；人才素質(zhì)與能力要求，如學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)背景、能力需求和過(guò)往業(yè)績(jī)（經(jīng)歷）等；急需緊缺程度，如非常緊缺、緊缺、一般緊缺等。
??（七）加強(qiáng)多方協(xié)作。組織部門(mén)座談會(huì)、專(zhuān)家論證會(huì)或公開(kāi)征求意見(jiàn)等方式，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，提高人才目錄精準(zhǔn)性、實(shí)效性和前瞻性。鼓勵(lì)采用“揭榜掛帥”等方式遴選人才目錄編制項(xiàng)目承接機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)督促承接機(jī)構(gòu)高質(zhì)量完成編制任務(wù)。
??五、深化目錄轉(zhuǎn)化應(yīng)用
??（八）統(tǒng)籌政策支持。推動(dòng)行業(yè)主管部門(mén)、各區(qū)和各重點(diǎn)區(qū)域以本行業(yè)、本區(qū)域人才目錄為導(dǎo)向，結(jié)合自身職責(zé)，整合各方資源，在急需緊缺人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、服務(wù)等方面予以大力支持；推動(dòng)本市高等院校、職業(yè)院校調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置，加快人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高人力資源供給與社會(huì)需求匹配度；鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圍繞人才目錄調(diào)整開(kāi)發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目，提高人力資源培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性；積極引導(dǎo)用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等發(fā)揮用人主體作用和市場(chǎng)資源渠道優(yōu)勢(shì)，做好本市急需緊缺人才的引進(jìn)工作，并結(jié)合實(shí)際設(shè)立引才獎(jiǎng)勵(lì)制度。
??（九）加強(qiáng)宣傳推廣。建立人才目錄發(fā)布機(jī)制，根據(jù)本市人才目錄編制和更新總體情況，定期集中發(fā)布一批重點(diǎn)人才目錄，通過(guò)新聞發(fā)布、信息手冊(cè)和新媒體等方式廣泛發(fā)布，為各類(lèi)人才求職應(yīng)聘、提升專(zhuān)業(yè)能力提供精準(zhǔn)指引。鼓勵(lì)支持市區(qū)兩級(jí)人才服務(wù)中心、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等依托人才目錄舉辦人才交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、線上招聘等招才引智活動(dòng)，做好人才智力與項(xiàng)目的對(duì)接交流服務(wù)工作，積極引導(dǎo)人才向本市重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚。
??六、加強(qiáng)目錄編制發(fā)布管理
??（十）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。人才目錄編制發(fā)布工作由各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)籌謀劃，行業(yè)主管部門(mén)、各區(qū)和各重點(diǎn)區(qū)域人才工作部門(mén)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。重點(diǎn)人才目錄報(bào)市人力資源社會(huì)保障局聯(lián)合發(fā)文，區(qū)相關(guān)領(lǐng)域人才目錄報(bào)區(qū)人力資源社會(huì)保障局聯(lián)合發(fā)文。
??（十一）做好跟蹤評(píng)估。人才目錄發(fā)布后，目錄編制部門(mén)、各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)等持續(xù)跟進(jìn)實(shí)施效果，適時(shí)組織開(kāi)展實(shí)施效果評(píng)估，收集相關(guān)意見(jiàn)建議，不斷完善和創(chuàng)新人才目錄編制發(fā)布工作。
??（十二）堅(jiān)持動(dòng)態(tài)更新。建立人才目錄動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期和規(guī)律，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，定期更新發(fā)布人才目錄。
??上海市人力資源和社會(huì)保障局
??2023年12月19日
