滬商規(guī)〔2024〕16號(hào)
各相關(guān)單位：
??《上海市電動(dòng)自行車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??上海市商務(wù)委員會(huì)
??上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
??上海市財(cái)政局
??上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
??上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
??上海市公安局
??上海市生態(tài)環(huán)境局
??上海市應(yīng)急管理局
??2024年9月24日
上海市電動(dòng)自行車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則
??為貫徹落實(shí)商務(wù)部等14部門《推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（商消費(fèi)發(fā)〔2024〕58號(hào)）、商務(wù)部等5部門辦公廳（室）《推動(dòng)電動(dòng)自行車以舊換新實(shí)施方案》（商辦流通函〔2024〕396號(hào)）、《上海市電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)實(shí)施方案》（滬府辦〔2024〕34號(hào)）等工作要求，有序推動(dòng)本市電動(dòng)自行車以舊換新，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
??一、補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)
??自2024年10月16日至2025年6月30日（含當(dāng)日，下同），對(duì)個(gè)人用戶交投并報(bào)廢本人名下在本市注冊(cè)登記的電動(dòng)自行車（含電池），且購(gòu)買獲得國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書的電動(dòng)自行車新車，本市給予個(gè)人用戶一次性500元購(gòu)車立減補(bǔ)貼。鼓勵(lì)享受補(bǔ)貼的個(gè)人用戶購(gòu)買符合《電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)生產(chǎn)的合格電動(dòng)自行車新車。換購(gòu)的鋰離子蓄電池電動(dòng)自行車，其電池還應(yīng)符合《電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》（GB 43854）標(biāo)準(zhǔn)要求。
??二、補(bǔ)貼對(duì)象
??本次電動(dòng)自行車以舊換新補(bǔ)貼對(duì)象為在本市注冊(cè)登記的電動(dòng)自行車個(gè)人用戶，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
??（一）個(gè)人用戶報(bào)廢的電動(dòng)自行車舊車，應(yīng)當(dāng)注冊(cè)登記在本人名下。
??（二）個(gè)人用戶報(bào)廢名下的電動(dòng)自行車舊車，到銷售門店交投日期應(yīng)在2024年10月16日至2025年6月30日之間，日期以由銷售門店出具的《車輛簽收確認(rèn)單》上載明的交車時(shí)間為準(zhǔn)。
??（三）個(gè)人用戶購(gòu)買新車，購(gòu)買日期應(yīng)在2024年10月16日至2025年6月30日之間，購(gòu)買日期以支付平臺(tái)銷售費(fèi)用產(chǎn)生時(shí)間為準(zhǔn)。
??（四）個(gè)人用戶購(gòu)買的新車應(yīng)當(dāng)于購(gòu)車之日起15日內(nèi)（最晚于2025年7月15日前）在本市公安機(jī)關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)，注冊(cè)日期以非機(jī)動(dòng)車號(hào)牌取得日期為準(zhǔn)。
??三、部門職責(zé)
??市商務(wù)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政策實(shí)施過程中的重要事項(xiàng)。公開遴選服務(wù)機(jī)構(gòu)。組織開發(fā)政策實(shí)施服務(wù)平臺(tái)。委托第三方機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)審計(jì)。會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市消防救援總隊(duì)公開征集整車回收拆解企業(yè)參與政策實(shí)施。會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局做好資金撥付、清算和績(jī)效評(píng)價(jià)。
??市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審核市商務(wù)委報(bào)送的資金申請(qǐng)，及時(shí)下達(dá)資金使用計(jì)劃。
??市財(cái)政局負(fù)責(zé)預(yù)算和資金撥付審核，組織市商務(wù)委對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。
??市市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)市自行車行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮質(zhì)量安全行業(yè)自律作用，并推動(dòng)電動(dòng)自行車銷售企業(yè)簽訂質(zhì)量安全守法自律承諾書。市場(chǎng)監(jiān)管部門做好電動(dòng)自行車銷售質(zhì)量安全監(jiān)管，督促電動(dòng)自行車銷售企業(yè)建立執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，嚴(yán)格核查產(chǎn)品合格證明、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等信息，經(jīng)確認(rèn)存在缺陷的，依法督促生產(chǎn)者實(shí)施召回。依法查處經(jīng)營(yíng)性改裝、銷售未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證及不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車的違法行為。
??市公安局與市商務(wù)委建立健全信息互通機(jī)制，提供可校驗(yàn)審核的報(bào)廢電動(dòng)自行車注冊(cè)登記信息數(shù)據(jù)。接受由整車回收拆解企業(yè)集中代辦個(gè)人用戶的車輛注銷登記手續(xù)。
??市經(jīng)濟(jì)信息化委、市生態(tài)環(huán)境局分別組織鋰離子電池和鉛酸蓄電池回收處置企業(yè)參與政策實(shí)施，妥善回收處置廢舊鉛酸蓄電池和鋰離子電池。市經(jīng)濟(jì)信息化委對(duì)接新國(guó)標(biāo)鋰離子蓄電池生產(chǎn)商，協(xié)調(diào)加大上海市場(chǎng)供應(yīng)力度。
??市應(yīng)急管理局發(fā)揮市電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治工作專班作用，指導(dǎo)做好相關(guān)安全治理工作。
??各區(qū)政府發(fā)揮區(qū)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治工作專班作用，做好區(qū)內(nèi)銷售門店、整車回收拆解企業(yè)等的安全管理、應(yīng)急處置、相關(guān)政策咨詢及投訴處理工作。
??四、銷售企業(yè)
??市市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)市自行車行業(yè)協(xié)會(huì)通過公開征集方式確認(rèn)參與政策實(shí)施的電動(dòng)自行車銷售企業(yè)。
??銷售企業(yè)在政策實(shí)施過程中應(yīng)嚴(yán)格履行行業(yè)守法自律承諾，督促銷售門店落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范銷售門店經(jīng)營(yíng)行為，按要求回收、交投電動(dòng)自行車舊車（含電池）。銷售企業(yè)在每個(gè)審計(jì)周期及時(shí)提供資金撥付必要材料，嚴(yán)格落實(shí)資金風(fēng)險(xiǎn)防控措施，安排專門團(tuán)隊(duì)受理個(gè)人用戶咨詢和投訴處理等。
??五、整車回收拆解企業(yè)
??市商務(wù)委會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市消防救援總隊(duì)通過公開征集方式確認(rèn)參與政策實(shí)施的整車回收拆解企業(yè)。
??整車回收拆解企業(yè)在政策實(shí)施過程中負(fù)責(zé)及時(shí)至銷售門店上門回收電動(dòng)自行車舊車（含電池），按照操作規(guī)范完成舊車車體拆解毀形后，至公安機(jī)關(guān)非機(jī)動(dòng)車業(yè)務(wù)受理點(diǎn)集中辦理個(gè)人用戶的舊車注銷登記手續(xù)。整車回收拆解企業(yè)及時(shí)將廢舊鋰離子電池和鉛酸蓄電池分別交符合資質(zhì)條件的電池回收處置企業(yè)回收。
??六、服務(wù)機(jī)構(gòu)
??市商務(wù)委通過公開遴選方式確認(rèn)參與政策實(shí)施的服務(wù)機(jī)構(gòu)。
??服務(wù)機(jī)構(gòu)在政策實(shí)施過程中負(fù)責(zé)開發(fā)支付服務(wù)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和報(bào)告補(bǔ)貼資金使用情況，做好適用商品信息庫(kù)錄入和持續(xù)維護(hù)工作，為參與政策實(shí)施的銷售門店開通線下收銀終端機(jī)（POS機(jī)），對(duì)接支付服務(wù)系統(tǒng)和商品信息系統(tǒng)，安排專門團(tuán)隊(duì)受理個(gè)人用戶咨詢和投訴處理等。
??七、實(shí)施流程
??（一）車輛報(bào)廢更新
??個(gè)人用戶攜帶本人身份證明、電動(dòng)自行車舊車（含電池）及非機(jī)動(dòng)車號(hào)牌，到政策實(shí)施銷售門店，通過政策實(shí)施服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行實(shí)人認(rèn)證，填寫舊車登記信息，簽署舊車交投及注銷登記委托書。銷售門店登錄政策實(shí)施服務(wù)平臺(tái)，核對(duì)個(gè)人用戶身份信息、舊車登記信息，對(duì)舊車（含電池）及號(hào)牌予以回收。
??個(gè)人用戶注冊(cè)并登錄服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用程序（APP），出示付款碼，購(gòu)買新車。經(jīng)核實(shí)符合條件的，銷售門店在銷售新車時(shí)直接給予個(gè)人用戶一次性定額立減補(bǔ)貼500元，開具符合國(guó)家財(cái)政規(guī)定的車輛銷售發(fā)票，發(fā)票的抬頭為個(gè)人（需實(shí)名制）。銷售門店通過政策實(shí)施服務(wù)平臺(tái)，將新車的整車編碼、銷售發(fā)票原件照片或掃描件、舊車及車牌照片等信息完整錄入政策實(shí)施服務(wù)平臺(tái)。
??（二）規(guī)范舊車處置
??整車回收拆解企業(yè)及時(shí)至銷售門店回收電動(dòng)自行車舊車（含電池），通過政策實(shí)施服務(wù)平臺(tái)出具《車輛處置交接確認(rèn)單》。整車回收拆解企業(yè)完成舊車車體拆解毀形，并上傳車架號(hào)切割照片。整車回收拆解企業(yè)出具《車輛處置完成確認(rèn)單》，連同舊車車牌移送公安機(jī)關(guān)非機(jī)動(dòng)車業(yè)務(wù)受理點(diǎn)集中辦理個(gè)人用戶的舊車注銷登記手續(xù)。公安機(jī)關(guān)完成車輛注銷登記后，將舊車注銷登記信息共享至政策實(shí)施服務(wù)平臺(tái)。整車回收拆解企業(yè)及時(shí)將廢舊鋰離子電池和鉛酸蓄電池分別交符合資質(zhì)條件的電池回收處置企業(yè)回收。
??（三）開展專項(xiàng)審計(jì)
??銷售門店在電動(dòng)自行車舊車完成注銷后，由其上級(jí)銷售企業(yè)將舊車注銷登記信息、新車注冊(cè)登記信息、新車銷售發(fā)票等資金撥付必要材料提交至市商務(wù)委。服務(wù)機(jī)構(gòu)匯總銷售企業(yè)補(bǔ)貼資金支出情況提交至市商務(wù)委。市商務(wù)委委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，定期對(duì)補(bǔ)貼資金使用情況開展專項(xiàng)審計(jì)。
??（四）撥付補(bǔ)貼資金
??市商務(wù)委根據(jù)專項(xiàng)審計(jì)情況，將補(bǔ)貼金額報(bào)市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委審核同意后下達(dá)資金計(jì)劃并抄送市財(cái)政局。市商務(wù)委向市財(cái)政局申請(qǐng)資金撥付。市財(cái)政局按照相關(guān)要求撥付資金。
??八、資金渠道
??2024年10月16日至2024年12月31日期間，申請(qǐng)的補(bǔ)貼資金由國(guó)家超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金和市級(jí)財(cái)政資金共擔(dān)。其中，市級(jí)財(cái)政承擔(dān)的15％配套資金由市級(jí)節(jié)能減排專項(xiàng)統(tǒng)籌安排。若國(guó)家下達(dá)的中央資金使用完畢，超出部分由市節(jié)能減排專項(xiàng)資金統(tǒng)籌安排。
??2025年1月1日至2025年6月30日期間，若國(guó)家層面不安排中央資金支持，則申請(qǐng)的補(bǔ)貼資金由市節(jié)能減排專項(xiàng)資金安排列支。
??九、監(jiān)督管理
??參與政策實(shí)施的電動(dòng)自行車銷售企業(yè)、整車回收拆解企業(yè)、電池回收處置企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、個(gè)人用戶等應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定如實(shí)填報(bào)信息，并對(duì)申報(bào)信息的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。
??參與政策實(shí)施的電動(dòng)自行車銷售企業(yè)、銷售門店和所屬銷售人員不得以協(xié)助辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)為名，收取附加費(fèi)用。
??發(fā)現(xiàn)以不合格產(chǎn)品作為換新產(chǎn)品的不予補(bǔ)貼，明知為不合格產(chǎn)品作為換新產(chǎn)品的視為騙取補(bǔ)貼處置。對(duì)經(jīng)查實(shí)發(fā)現(xiàn)銷售企業(yè)、銷售門店和個(gè)人用戶串通他人提供虛假信息或設(shè)置虛假交易騙取補(bǔ)貼資金的，相關(guān)部門有權(quán)追回補(bǔ)貼資金。情節(jié)嚴(yán)重的依法追究相應(yīng)責(zé)任。個(gè)人用戶逾期未完成新車注冊(cè)登記手續(xù)的，相關(guān)失信信息將依法依規(guī)歸集至市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。整車回收拆解企業(yè)未在政策實(shí)施期間內(nèi)完成廢舊蓄電池交投的，相關(guān)部門依法追究相應(yīng)責(zé)任。
??十、其他事項(xiàng)
??本實(shí)施細(xì)則由市商務(wù)委會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
??本實(shí)施細(xì)則自2024年10月16日起施行，有效期至2025年12月31日。參與政策實(shí)施的電動(dòng)自行車銷售企業(yè)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)截止日期為2025年8月31日。
