上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強本市中小企業(yè)融資支持的若干措施》的通知
滬府辦發(fā)〔2024〕20號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
《關(guān)于加強本市中小企業(yè)融資支持的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2024年10月28日
關(guān)于加強本市中小企業(yè)融資支持的若干措施
為深入貫徹中央政治局會議精神和市委、市政府決策部署，有效落實中央推動金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)政策，激勵和推動金融機構(gòu)敢貸、愿貸，強化銀企對接，加強本市中小企業(yè)融資支持，促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下若干措施：
一、落實中小企業(yè)無還本續(xù)貸政策。落實金融監(jiān)管總局關(guān)于無還本續(xù)貸工作的最新要求，優(yōu)化本市無縫續(xù)貸工作，推進無縫續(xù)貸增量擴面，建立健全工作機制，形成工作閉環(huán)，穩(wěn)定企業(yè)融資預期。將續(xù)貸對象擴展至所有小微企業(yè)，續(xù)貸政策階段性擴展到2027年9月30日前到期的中型企業(yè)流動資金貸款，綜合采用無還本續(xù)貸、隨借隨還等方式滿足不同類型客戶的資金需求，力爭2024年全市無縫續(xù)貸累計投放超1萬億元。及時調(diào)整風險分類標準，不因續(xù)貸單獨下調(diào)貸款風險分類。（責任單位：上海金融監(jiān)管局、中國人民銀行上海總部）
二、充分發(fā)揮央行政策工具引導作用。用好用足支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、普惠小微貸款支持工具等政策工具，引導金融機構(gòu)向中小企業(yè)投入更多信貸資源。加強小微企業(yè)信貸政策導向效果評估和結(jié)果運用，推動金融機構(gòu)持續(xù)提升中小企業(yè)服務質(zhì)效。（責任單位：中國人民銀行上?？偛浚?/p>
三、建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制。進一步打通小微企業(yè)融資存在的堵點卡點，按照國家有關(guān)要求成立工作專班，開展“千企萬戶大走訪”活動，全面排摸小微企業(yè)融資需求，梳理依法合規(guī)經(jīng)營、有真實融資需求、信用狀況良好的中小微企業(yè)名單；第一時間將企業(yè)融資需求名單推薦給商業(yè)銀行，商業(yè)銀行原則上一個月內(nèi)完成授信審批，確保信貸資金直達小微企業(yè)。（責任單位：市發(fā)展改革委、上海金融監(jiān)管局、中國人民銀行上?？偛俊⑹形鹑谵k、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市財政局、市工商聯(lián)、各區(qū)政府）
四、健全普惠信貸盡職免責工作機制。引導商業(yè)銀行加大信貸投放力度和加快授信響應速度，統(tǒng)籌考慮履職過程、履職結(jié)果和損失程度等因素，健全貸款盡職免責制度，完善免責認定標準，規(guī)范工作流程，提高工作效率。合理確定不良容忍度，普惠信貸業(yè)務風險狀況未超過所在經(jīng)營單位不良容忍度目標的，在不違反有關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定的前提下，可對分支機構(gòu)負責人、小微業(yè)務相關(guān)從業(yè)人員免予追責，切實為基層信貸人員松綁減負。（責任單位：上海金融監(jiān)管局、中國人民銀行上?？偛俊⑹袊Y委）
五、推動政策性融資擔?；鹪隽繑U面。2024年市中小微企業(yè)政策性融資擔?；穑ㄒ韵潞喎Q“擔?；?rdquo;）業(yè)務規(guī)模擴大到1200億元。強化銀擔風險共擔機制，夯實中央和本市政府性融資擔保體系風險分擔機制。加強科技型企業(yè)擔保增信，在擔?；鹬袉瘟?0億元，推動實施“科技創(chuàng)新專項擔保計劃”，提升科技型企業(yè)擔保額度上限。進一步豐富政策性融資擔保產(chǎn)品體系，推出“知識產(chǎn)權(quán)+”、科技研發(fā)、匯率避險等系列產(chǎn)品。充分利用區(qū)塊鏈技術(shù)，推進大宗商品供應鏈金融擔保業(yè)務新模式，為大宗商品供應鏈企業(yè)增信賦能。深化市區(qū)聯(lián)動、“政會銀企”等工作機制，積極推進“園區(qū)批次貸”“商會批次貸”。（責任單位：市財政局、市委金融辦、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市商務委、市工商聯(lián)、中國人民銀行上?？偛?、上海金融監(jiān)管局、各區(qū)政府）
六、優(yōu)化新一輪中小微企業(yè)信貸獎補政策。安排2024-2025年新一輪中小微企業(yè)信貸獎補政策資金10億元。加大信貸風險補償力度，取消科技、農(nóng)業(yè)、綠色低碳等重點行業(yè)不良貸款補償門檻，提升補償比例至55%，對首次貸款額外再提高5%。做好知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風險“前補償”試點工作，研究將該模式逐步推廣應用到科技型企業(yè)等重點領(lǐng)域。優(yōu)化信貸獎勵資金考核指標和評審方式，推動商業(yè)銀行更好落實首貸、續(xù)貸政策，優(yōu)化融資對接服務。（責任單位：市委金融辦、市財政局、上海金融監(jiān)管局）
七、統(tǒng)籌用好財政貼息貼費政策。發(fā)揮好市、區(qū)財政貼息貼費政策作用，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展專項資金政策設(shè)計，加強數(shù)據(jù)賦能，提高政策的普惠性和精準性，推廣“免申即享”方式，進一步提升政策支持效率，降低企業(yè)綜合融資成本，有效提高企業(yè)獲得感。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市財政局、各區(qū)政府）
八、大力推進融資信用服務平臺建設(shè)。2024年底前完成市級融資信用服務平臺（以下稱“融資服務平臺”）整合。持續(xù)優(yōu)化融資服務平臺功能，不斷拓展服務網(wǎng)絡，到2026年底基本建成以信用信息為基礎(chǔ)的新型普惠融資服務體系，實現(xiàn)銀企對接和融資撮合更便捷、信用信息歸集共享更高效、數(shù)據(jù)開發(fā)利用制度規(guī)則更完善、信息價值挖掘和信貸產(chǎn)品創(chuàng)新更深入，推動更大力度政策集成。（責任單位：市發(fā)展改革委、市委金融辦、市數(shù)據(jù)局、市財政局、中國人民銀行上?？偛俊⑸虾＝鹑诒O(jiān)管局）
九、加快推動融資服務中心建設(shè)。明確建設(shè)標準，2024年底前形成本市“16+N”（16個區(qū)和N個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)）的融資服務體系。強化功能建設(shè)，梳理形成各項金融惠企“政策包”和“服務包”，吸引各類型機構(gòu)入駐融資服務中心，提供“一站式”綜合金融服務。提升服務質(zhì)效，對接融資服務平臺，加強線上線下服務協(xié)同聯(lián)動。（責任單位：市委金融辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市科委、各區(qū)政府）
各責任單位要按照明確的職責分工，加快部署推進，加強跟蹤問效，確保相關(guān)政策和服務迅速、平穩(wěn)推進。發(fā)揮金融政策和財政政策的協(xié)同作用，結(jié)合中小企業(yè)的實際需求與融資特點，著力提升政策引領(lǐng)效能與精準度，相關(guān)操作指引或產(chǎn)品方案10月底前出臺。市金融管理部門要及時做好政策發(fā)布，相關(guān)部門配合做好政策解讀，加強線上線下協(xié)同聯(lián)動，持續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境。