各街鎮(zhèn)、中小學、相關醫(yī)療機構：
??為深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實黨中央、國務院關于困境兒童保障工作的決策部署，提升困境兒童心理健康素養(yǎng)，根據(jù)市民政局等五部門《關于加強本市困境兒童心理健康關愛服務工作的指導意見》，制定《關于加強本區(qū)困境兒童心理健康關愛服務工作的實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
??上海市長寧區(qū)民政局
??上海市長寧區(qū)教育局
??上海市長寧區(qū)衛(wèi)生健康委
??共青團上海市長寧區(qū)委員會
??上海市長寧區(qū)婦女聯(lián)合會
??2024年5月14日
關于加強本區(qū)困境兒童心理健康關愛服務工作的實施方案
??為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實民政部等五部門《關于加強困境兒童心理健康關愛服務工作的指導意見》，提升困境兒童心理健康素養(yǎng)，結合本區(qū)實際，特制定本實施方案。
??一、總體要求
??(一)指導思想
??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院關于困境兒童保障工作的決策部署，堅持以人民為中心，進一步強化困境兒童心理健康關愛服務措施，提升關愛服務水平，更好促進困境兒童身心健康成長和全面發(fā)展。
??(二)工作目標
??重點聚焦因家庭貧困、自身殘疾和家庭監(jiān)護缺失或不當而陷入困境的兒童群體，同時關注有需要的流動兒童群體，加快形成黨委領導、政府負責、部門協(xié)作、家庭盡責、社會參與，服務主體多元、服務方式多樣、轉介銜接順暢、干預幫扶精準的新時代困境兒童心理健康關愛服務工作格局，為困境兒童身心健康和全面發(fā)展提供高質量服務。
??二、主要任務
??(一)開展心理健康監(jiān)測
??1.建立心理健康檔案。學校每學年開展心理健康監(jiān)測，為困境兒童建立“一生一策”心理健康檔案。街鎮(zhèn)未成年人保護工作站與轄區(qū)內幼兒園、中小學校簽約率達到100%，常態(tài)化溝通聯(lián)絡，全面梳理核查轄區(qū)內困境兒童及流動兒童，建立并動態(tài)更新數(shù)據(jù)庫，為有需要的兒童開展家庭監(jiān)護狀況和心理健康狀況評估，建立困境兒童“一人一檔”心理健康檔案。定期開展困境兒童心理健康測評，對有需要的兒童及時開展心理健康輔導，測評情況及時納入檔案管理。(區(qū)教育局、區(qū)民政局)
??2.關注困境兒童心理狀況。兒童督導員、兒童主任和兒童福利社工要結合日常工作，梳理困境兒童家庭情況、監(jiān)護狀況、就學就醫(yī)和心理健康狀況，重點關注面臨就學壓力、經濟困難、家庭變故、學生欺凌等心理健康風險因素的困境兒童，及時發(fā)現(xiàn)、識別困境兒童心理健康問題或苗頭。兒童主任至少每個月聯(lián)系一次困境兒童、每兩個月入戶走訪一次，對已發(fā)現(xiàn)存在心理行為異常的，兒童主任至少每兩周聯(lián)系一次、每月入戶走訪一次，必要時協(xié)助開展早期干預或轉介。(區(qū)民政局)
??(二)加強心理健康教育
??3.加強家庭教育指導。民政部門和婦聯(lián)、共青團組織強化入戶走訪、主題活動、家庭教育指導、關愛幫扶等措施，向困境兒童監(jiān)護人和實際照料人普及心理健康知識，引導其密切關注兒童心理健康，更好履行家庭監(jiān)護職責和子女心理健康第一責任人責任。依托家長學校、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、街鎮(zhèn)未成年人保護工作站等，面向困境兒童監(jiān)護人和實際照料人發(fā)放《家庭教育指導手冊》。依托“心家園”社區(qū)家庭教育公益咨詢點、“青傾說”青年家長學堂等品牌項目，做好困境兒童監(jiān)護人和實際照料人的家庭教育指導服務。(區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)婦聯(lián)、團區(qū)委)
??4.發(fā)揮學校、機構兒童心理健康教育作用。學校要吸引困境兒童積極參加心理健康活動課、心理健康主題班團隊會、心理健康和生命教育專題活動等，進一步強化兒童心理健康教育。未保站依托專家社工、心理咨詢師等力量或引入專業(yè)社會力量，針對兒童身心特點開展心理健康教育，培養(yǎng)困境兒童自尊、自信、自立、自強的心理品質。(區(qū)教育局、區(qū)民政局)
??(三)實施有效關愛服務
??5.優(yōu)選成長導師和互助伙伴。學校為每名困境兒童優(yōu)選配備一名有愛心有經驗的成長導師，安排品學兼優(yōu)的學生與有需要的困境兒童結為互助伙伴。每所學校配備專職心理教師，重點關注困境兒童心理需求，研究實施有針對性的措施。(區(qū)教育局)
??6.強化家校社醫(yī)聯(lián)動。建立家庭、學校、社區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機構聯(lián)動協(xié)調機制，全面開展困境兒童心理健康促進和關愛活動。學校專職心理教師、兒童主任、兒童福利社工等為有測評需要或服務需求的兒童，分類制定心理健康關愛方案，提供有針對性的監(jiān)測評估、心理輔導、情緒疏導等心理健康服務。街鎮(zhèn)未成年人保護工作站設置心理咨詢室，至少配備1名專(兼)職心理健康輔導人員，為兒童提供心理關愛幫扶。發(fā)揮區(qū)內相關醫(yī)療機構的作用，積極開展相關診療及適宜兒童生理心理發(fā)育發(fā)展階段的心理干預和心理健康促進服務。通過青少年事務社工與學校聯(lián)動等方式，發(fā)揮社工專業(yè)作用，為困境兒童提供道德教育、法治教育、生命教育、學生欺凌防治、心理或行為干預等服務。(區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、團區(qū)委)
??7.深化拓展關愛服務項目。鞏固提升“愛伴同行”家庭監(jiān)護支持服務、“鄰家媽媽”困境兒童愛心結對幫扶、“追光小屋”困境兒童居室微改造、“童心港灣”和“守護星”留守兒童關愛等品牌項目能效，聚焦困境兒童心理特征和實際需求，強化監(jiān)護指導、家庭教育、成長支持、情感陪伴等功能。鼓勵各部門創(chuàng)設困境兒童心理健康關愛政府購買服務項目。街鎮(zhèn)未成年人保護工作站結合轄區(qū)困境兒童實際需求策劃實施一批心理健康關愛幫扶項目，打造服務品牌。(區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)、團區(qū)委)
??(四)加強心理健康服務資源供給
??8.加強心理熱線宣傳。強化962525心理熱線、12355青少年服務熱線、12338婦女維權熱線和“青小聊”、區(qū)24小時心理服務熱線400-821-6787等線上咨詢平臺服務功能，積極為尋求幫助的困境兒童及其監(jiān)護人、實際照料人解決心理情感、家庭教育、權益侵害、政策法規(guī)等方面的問題。街鎮(zhèn)未成年人保護工作站匯總心理援助熱線、心理服務陣地、心理健康醫(yī)療衛(wèi)生機構及專業(yè)人員等信息，編印社區(qū)精神衛(wèi)生和心理健康服務資源手冊，發(fā)放至每位困境兒童或其監(jiān)護人、實際照料人。(區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)婦聯(lián)、團區(qū)委)
??(五)建立轉介和跟進幫扶機制
??9.加強心理健康危機預警。提高學校心理輔導室、區(qū)內相關醫(yī)療機構、街鎮(zhèn)未成年人保護工作站、社區(qū)心理咨詢室等對兒童心理危機的識別和預警能力。對遭受欺凌和校園暴力、家庭暴力、性侵犯等困境兒童，以及在重大突發(fā)事件中受到影響的困境兒童，要及時提供心理危機干預，加強心理援助。(區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局)
??10.加強識別轉診。督促困境兒童監(jiān)護人、實際照料人履行法定監(jiān)護職責，及早發(fā)現(xiàn)兒童心理健康問題。兒童主任、學校對發(fā)現(xiàn)可能存在異常的困境兒童，應及時提出建議，尋求專業(yè)幫助。相關醫(yī)療機構為有需要的困境兒童提供及時的心理健康干預和精神科診療服務。(區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教育局)
??11.強化跟進服務幫扶。區(qū)衛(wèi)健委根據(jù)上海市衛(wèi)健委出臺的評估方案、細則等相關文件對患有精神疾病的困境兒童進行評估，符合條件的困境兒童納入精神障礙社區(qū)康復服務。街鎮(zhèn)未成年人保護工作站會同精神衛(wèi)生機構、學校，制定規(guī)范化、專業(yè)化心理健康關愛服務和家庭幫扶“一人一方案”計劃，組織專業(yè)力量開展定期隨訪、跟蹤服務，幫助困境兒童重返校園、融入社會。(區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教育局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián))
??(六)加強人才隊伍和機構建設
??12.加強專業(yè)隊伍建設。加強兒童青少年精神和心理健康服務專業(yè)人員隊伍建設，加強精神科醫(yī)師、心理治療師等人才培養(yǎng)，提高服務能力。推動兒童福利、青少年事務等專業(yè)社工培質增能，開展精神衛(wèi)生專業(yè)知識培訓，提升其關愛服務困境兒童心理健康的水平。(區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教育局、區(qū)民政局、團區(qū)委)
??13.加強基層隊伍建設。教育部門依托市區(qū)校三級教師學習平臺，提升教師心理健康教育和風險識別能力。實施兒童督導員、兒童主任心理服務能力提升項目，突出實用性心理健康工具技能培訓，提升其對兒童心理問題識別、引導和關愛能力。加強家庭教育指導志愿者工作室、“鄰家媽媽”志愿者等隊伍的心理健康知識培訓。(區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián))
??14.提升精神和心理健康專業(yè)機構服務水平。加強區(qū)精神衛(wèi)生中心、綜合性醫(yī)療機構心理/精神科建設，擴大服務能力，規(guī)范服務開展，提高服務水平。發(fā)揮心理衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會、社工協(xié)會等機構和組織功能，大力培育社會心理服務機構、兒童服務類社會組織、心理健康志愿服務組織等，為困境兒童及其家庭提供規(guī)范化、專業(yè)化心理健康關愛服務。(區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局)
??三、保障措施
??(一)加強組織領導
??各部門要按照實施方案要求落實各項任務，將困境兒童心理健康關愛工作列入年度工作計劃，納入重要議事日程。各街鎮(zhèn)民政條線要主動牽頭，會同相關部門協(xié)同推進，積極爭取當?shù)攸h委和政府支持，將相關工作納入考核評估。加強部門信息共享和動態(tài)監(jiān)測，整合陣地、人才和服務等資源，形成工作合力，增強服務能力。
??(二)促進多元參與
??各部門要積極籌措資源，保障困境兒童心理健康關愛服務工作資金、資源投入。調動多元主體參與，拓展心理健康服務路徑，鏈接慈善資源積極參與，支持社會力量開展困境兒童心理健康關愛服務。
??(三)加大宣傳力度
??加強困境兒童心理健康關愛服務宣傳，充分運用各類主流媒體和新媒體，傳播心理健康知識，強化關心關注困境兒童群體心理健康的意識。及時挖掘正面典型案例，宣傳推廣工作中涌現(xiàn)出的好經驗、好做法，發(fā)揮示范帶動作用。
