(2003年12月31日上海市第十二屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過根據2014年2月25日上海市第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議《關于修改〈上海市人口與計劃生育條例〉的決定》第一次修正根據2016年2月23日上海市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議《關于修改〈上海市人口與計劃生育條例〉的決定》第二次修正根據2021年11月25日上海市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議《關于修改〈上海市人口與計劃生育條例〉的決定》第三次修正）
??目錄
??第一章 總則
??第二章 人口綜合管理
??第三章 生育調節(jié)
??第四章 獎勵與社會保障
??第五章 法律責任
??第六章 附則
第一章 總則
??第一條 為了實現人口、經濟、社會、資源、環(huán)境的全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，推行計劃生育，維護公民的合法權益，促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》，結合本市實際情況，制定本條例。
??第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內的人口與計劃生育工作。
??第三條 各級人民政府應當加強對人口與計劃生育工作的領導，采取綜合措施，調控人口數量，推動實現適度生育水平，提高人口素質，優(yōu)化人口結構，促進人口合理分布，實現人口長期均衡發(fā)展。
??各級人民政府應當加強宣傳教育，依靠科學技術進步，完善綜合服務，建立、健全獎勵和社會保障制度，做好人口與計劃生育工作。
??第四條 市衛(wèi)生健康部門依照法定職責負責本市行政區(qū)域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。區(qū)衛(wèi)生健康部門依照法定職責負責本轄區(qū)內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。
??發(fā)展改革、公安、人力資源社會保障、財政、稅務、醫(yī)保、民政、統(tǒng)計、教育、市場監(jiān)管、藥品監(jiān)管、房屋管理等部門在各自的職責范圍內，做好相關管理工作。
??鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責做好本轄區(qū)內的人口與計劃生育管理工作。
??第五條 工會、共產主義青年團、婦女聯(lián)合會，計劃生育協(xié)會、人口學會等社會團體，企業(yè)、事業(yè)單位、其他社會組織和公民都應當協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。
??居民委員會、村民委員會協(xié)助人民政府開展計劃生育工作，并應當配備相應的專職或者兼職人員。
??第六條 各級人民政府應當把人口與計劃生育經費納入財政預算，保障人口與計劃生育工作必要的經費，并根據國民經濟和社會發(fā)展狀況逐步提高人口與計劃生育經費投入的總體水平。
??第七條 人口與計劃生育工作應當作為本市社會主義精神文明建設的重要內容。
??第八條 各級人民政府應當對在人口與計劃生育工作中做出顯著成績和貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
??機關、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位、其他社會組織應當對在本單位人口與計劃生育工作中做出顯著成績和貢獻的人員給予表彰和獎勵。
第二章 人口綜合管理
??第九條 市和區(qū)人民政府根據上一級人民政府的人口發(fā)展規(guī)劃，結合本行政區(qū)域實際情況，編制人口發(fā)展中、長期規(guī)劃和年度計劃，并將其納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。
??第十條 發(fā)展改革、衛(wèi)生健康、統(tǒng)計以及其他有關部門負責開展人口總量、人口出生、人口死亡、人口結構、人口遷移等人口發(fā)展趨勢的中、長期預測，為制定人口發(fā)展規(guī)劃和人口綜合調控決策提供依據。
??第十一條 市和區(qū)人民政府根據人口發(fā)展中、長期規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的人口與計劃生育實施方案并組織實施。
??市和區(qū)衛(wèi)生健康部門負責實施人口與計劃生育實施方案的日常工作。
??鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責貫徹落實人口與計劃生育實施方案。
??人口與計劃生育實施方案應當規(guī)定調控人口數量，提高人口素質，推動實現適度生育水平，優(yōu)化人口結構，加強母嬰保健和嬰幼兒照護服務，促進家庭發(fā)展的措施。
??第十二條 市人民政府對區(qū)人民政府，區(qū)人民政府對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處完成人口與計劃生育工作年度任務情況進行考評。
??第十三條 戶籍所在地與現居住地不一致的，計劃生育工作由其戶籍所在地和現居住地的人民政府共同負責，以現居住地管理為主。
??第十四條 市人民政府根據經濟、社會發(fā)展水平和資源、環(huán)境的承載能力，確定人口發(fā)展規(guī)模，調控常住人口總量。
??市和區(qū)人民政府應當完善生育調節(jié)政策，建立常住人口流入流出調控機制，合理控制人口機械增長。
??第十五條 市和區(qū)人民政府在制定和實施城市規(guī)劃時，應當控制中心城人口規(guī)模，引導城鄉(xiāng)人口合理分布。
??有關行政管理部門在編制和實施產業(yè)、住宅、交通、科學技術、教育、文化、衛(wèi)生、人力資源社會保障等專業(yè)規(guī)劃時，應當與區(qū)域人口發(fā)展規(guī)劃相適應。
??第十六條 本市制定、實施的生育調節(jié)、人口遷移、人口流動等制度和措施，應當有利于優(yōu)化人口年齡結構，緩解人口老齡化。
??第十七條 各級衛(wèi)生健康部門應當加強母嬰保健工作，降低嬰兒死亡率和出生缺陷發(fā)生率，提高出生嬰兒健康水平。
??本市提倡公民進行婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查和孕產期檢查。市人民政府應當制定有利于公民自愿進行婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查和孕產期檢查的措施。
??醫(yī)療衛(wèi)生機構應當開展優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳教育，提供圍孕期、孕產期保健服務，以及計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等咨詢、指導和技術服務，規(guī)范開展不孕不育癥診療。
??醫(yī)療衛(wèi)生機構在為公民進行婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查和孕產期檢查時，應當提供規(guī)范、優(yōu)質的服務，并為當事人保守秘密。醫(yī)師和助產人員應當嚴格遵守有關操作規(guī)程，預防和減少產傷。
??第十八條 衛(wèi)生健康、教育、廣播電視、新聞出版、民政等相關部門和社會團體應當相互配合，開展生殖健康的宣傳、教育，倡導健康的生活方式，增強公民的自我保健意識，做好艾滋病和影響生殖健康的其他疾病的預防和治療工作。
??第十九條 禁止任何機構和個人開展非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術。
??第二十條 統(tǒng)計、衛(wèi)生健康、公安等部門按照各自職責，對本市戶籍人口和在本市居住一定期限的非本市戶籍人口開展常規(guī)統(tǒng)計、抽樣調查、專項調查，并定期向社會公布統(tǒng)計分析數據。
??第二十一條 衛(wèi)生健康部門按照國家和本市有關規(guī)定，建立和完善人口與計劃生育信息系統(tǒng)。
??衛(wèi)生健康、公安、教育、民政、人力資源社會保障、醫(yī)保等部門應當通過本市大數據資源平臺相互提供與人口管理相關的數據，實現人口信息共享，依法開展人口信息資源的綜合開發(fā)和利用。
第三章 生育調節(jié)
??第二十二條 公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務。
??夫妻雙方共同負有實行計劃生育的責任,在作出生育決定時應當平等協(xié)商，相互尊重。
??公民實行計劃生育的合法權益受法律保護。
??第二十三條 提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個子女。
??一對夫妻共同生育了三個子女，其中一個子女經區(qū)或者市病殘兒醫(yī)學鑒定機構鑒定為非遺傳性殘疾的，可以要求安排再生育子女。
??第二十四條 從外省、自治區(qū)、直轄市遷入本市的少數民族公民，遷入前取得原戶籍地縣級以上衛(wèi)生健康部門再生育子女證明的，可以要求安排再生育子女。
??第二十五條 一方為本市戶籍，另一方為外省、自治區(qū)、直轄市戶籍的夫妻，要求安排再生育子女的，可以選擇適用本條例的規(guī)定。
??第二十六條 本市居民與香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民、外國人結婚后的生育政策，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
??華僑、歸僑、僑眷的生育政策，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
??第二十七條 符合本條例第二十三條規(guī)定的夫妻，要求安排再生育子女的，應當按照下列程序辦理：
??（一）向女方戶籍地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提交再生育申請表，并提供本條例規(guī)定的材料。
??（二）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應當自收到再生育申請表及本條例規(guī)定的全部材料之日起七個工作日內提出受理意見，并將受理意見及全部申請材料報區(qū)衛(wèi)生健康部門。
??（三）區(qū)衛(wèi)生健康部門應當自收到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報送的受理意見和全部申請材料之日起十個工作日內審查完畢。對符合條件的，發(fā)給再生育告知書；對不符合條件的，應當書面通知申請人，并說明理由。
??依據本條例第二十五條規(guī)定，選擇適用本條例規(guī)定要求安排再生育子女的，向本市一方戶籍地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處按照前款規(guī)定的程序辦理。
??第二十八條 符合本條例規(guī)定的條件要求安排再生育子女的，應當提供下列基本材料：
??（一）身份證明；
??（二）戶籍證明；
??（三）婚姻狀況證明；
??（四）已有子女狀況的聲明。
??（五）區(qū)或者市病殘兒醫(yī)學鑒定機構的鑒定材料。
??第二十九條 市衛(wèi)生健康部門應當根據本市人口出生變動趨勢，向社會公布人口出生預報信息。
??公民可以根據人口出生預報信息，結合家庭實際，選擇生育時間和生育間隔。
??第三十條 本市建立新生兒出生、死亡報告制度和終止妊娠統(tǒng)計制度。
??醫(yī)療衛(wèi)生機構應當定期向所在地的衛(wèi)生健康部門報告新生兒出生、死亡的個案信息和終止妊娠的統(tǒng)計信息。
??醫(yī)療衛(wèi)生機構、衛(wèi)生健康部門應當對上述個案信息予以保密。
第四章 獎勵與社會保障
??第三十一條 符合法律規(guī)定結婚的公民，除享受國家規(guī)定的婚假外，增加婚假七天。
??符合法律法規(guī)規(guī)定生育的夫妻，女方除享受國家規(guī)定的產假外，還可以再享受生育假六十天，男方享受配偶陪產假十天。生育假享受產假同等待遇，配偶陪產假期間的工資，按照本人正常出勤應得的工資發(fā)給。
??符合法律法規(guī)規(guī)定生育的夫妻，在其子女年滿三周歲之前，雙方每年可以享受育兒假各五天。育兒假期間的工資，按照本人正常出勤應得的工資發(fā)給。
??鼓勵用人單位采取有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作措施，支持家庭生育、養(yǎng)育。
??第三十二條 公民實行計劃生育手術，享受國家規(guī)定的休假及其待遇。
??第三十三條 實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術服務。
??第三十四條 市和區(qū)人民政府應當采取財政、教育、住房、就業(yè)、保險等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔。
??第三十五條 市和區(qū)人民政府應當綜合采取規(guī)劃、土地、住房、財政、金融、人才等方面措施，建立健全普惠托育服務體系，提高嬰幼兒家庭獲得服務的可及性和公平性。
??鼓勵和引導社會力量舉辦托育機構，支持幼兒園和機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務。
??托育機構的設置和服務應當符合國家和本市有關標準和規(guī)范。托育機構應當向區(qū)教育部門備案。
??第三十六條 各級人民政府應當在城鄉(xiāng)社區(qū)建設改造中，按照國家和本市有關規(guī)定，建設相應的嬰幼兒活動場所及配套服務設施。
??公共場所和女職工比較多的用人單位應當按照國家和本市有關規(guī)定，配置母嬰設施，為嬰幼兒照護、哺乳提供便利條件。
??第三十七條 教育、衛(wèi)生健康等部門和婦女聯(lián)合會應當按照各自職責，加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導，提供多種形式的家庭科學育兒指導服務，增強家庭的科學育兒能力。
??醫(yī)療衛(wèi)生機構應當按照規(guī)定為嬰幼兒家庭開展預防接種、疾病防控等服務，提供膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育等健康指導。
??鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當根據實際需要，依托社區(qū)公共服務設施提供短期、臨時嬰幼兒照護服務，為家庭照護嬰幼兒提供支持和幫助。
??第三十八條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的公民，在子女十六周歲以前，由區(qū)衛(wèi)生健康部門按照有關規(guī)定向其頒發(fā)《獨生子女父母光榮證》（以下簡稱《光榮證》）。
??第三十九條 持有《光榮證》的公民，可以享受以下獎勵：
??（一）在子女年滿十六周歲前，領取獨生子女父母獎勵費；
??（二）農民在調整自留地和安排宅基地時，其獨生子女按兩個人計算分配面積；
??（三）在年老退休時，領取一次性計劃生育獎勵費。
??獎勵的具體辦法，由市人民政府另行規(guī)定。
??持有《光榮證》的公民生育第二個及以上子女的，應當退回《光榮證》，并終止憑證享受的相關待遇。
??在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，按照規(guī)定應當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續(xù)享受相關獎勵扶助，并在老年人福利、養(yǎng)老服務等方面給予必要的優(yōu)先和照顧。
??第四十條 持有《光榮證》的公民，其獨生子女發(fā)生意外傷殘或者死亡，不愿再生育和收養(yǎng)子女的，由區(qū)人民政府按照市人民政府的有關規(guī)定給予一次性補助。
??市和區(qū)人民政府應當建立健全對上述人群的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。
??第四十一條 依法生育子女的婦女，按照國家和本市的規(guī)定，享受生育保險待遇。
??第四十二條 各級人民政府和各有關部門在制定老年保障制度和措施時，應當體現對獨生子女父母的優(yōu)先照顧。
??第四十三條 依法生育子女的公民，按照本市有關規(guī)定報銷子女入托兒所、幼兒園的部分托費和管理費。
第五章 法律責任
??第四十四條 機構和個人開展非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術的，按照國家有關法律、法規(guī)處罰。
??第四十五條 托育機構違反幼兒養(yǎng)育保育標準和規(guī)范的，由教育部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止托育服務，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。
??托育機構違反食品安全、藥品管理、房屋安全、公共衛(wèi)生、消防安全等方面管理規(guī)定的，由市場監(jiān)管、藥品監(jiān)管、房屋管理、衛(wèi)生健康等部門和消防救援機構按照各自職責依法查處。
??第四十六條 當事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。
??第四十七條 衛(wèi)生健康以及其他有關行政管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
??第四十八條 本條例自2004年4月15日起施行。1990年3月14日上海市第九屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過的《上海市計劃生育條例》同時廢止。在本條例施行前結婚，且婚后未生育又未收養(yǎng)子女的夫妻，仍可以按照《上海市計劃生育條例》第二十七條的規(guī)定享受獎勵待遇。