奉賢區(qū)社會(huì)救助資金管理實(shí)施細(xì)則
滬奉民〔2024〕28號(hào)
各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)：
??第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)本區(qū)社會(huì)救助資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，做好困難群眾救助工作，確保各類社會(huì)救助政策規(guī)范落實(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》《上海市社會(huì)救助條例》《上海市民政局 上海市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<上海市社會(huì)救助資金管理辦法>的通知》（滬民規(guī)〔2023〕17號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際制定本實(shí)施細(xì)則。
??第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱的社會(huì)救助資金，是指根據(jù)社會(huì)救助政策和其他相關(guān)政策規(guī)定用于保障困難群眾和特殊困難群體基本生活，開展社會(huì)救助的財(cái)政性資金。
??第三條 社會(huì)救助資金由區(qū)民政局和區(qū)財(cái)政局共同管理。區(qū)民政局負(fù)責(zé)社會(huì)救助日常管理工作，確保各項(xiàng)救助政策落實(shí)到位、資金使用規(guī)范有效；負(fù)責(zé)資金預(yù)算編報(bào)及區(qū)與各街鎮(zhèn)（海灣旅游區(qū)）財(cái)力結(jié)算資金分配、上解方案，做好資金使用情況的監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)，并做好信息公開工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)足額安排預(yù)算資金并履行財(cái)政監(jiān)督職能。各街鎮(zhèn)（海灣旅游區(qū)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)配套資金預(yù)算編制、保障及規(guī)范使用。
??第四條 社會(huì)救助資金使用管理應(yīng)當(dāng)遵循“?？顚Ｓ?，及時(shí)有效”，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。
??第五條 社會(huì)救助資金由區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局根據(jù)國(guó)家、市、區(qū)相關(guān)政策確定社會(huì)救助和其他項(xiàng)目。主要包括以下方面：
??1、最低生活保障；
??2、特困人員救助供養(yǎng)；
??3、重殘無(wú)業(yè)人員生活補(bǔ)助；
??4、支援外地建設(shè)退休（職）回滬定居人員幫困補(bǔ)助；
??5、社救對(duì)象定期定量補(bǔ)助；
??6、困難殘疾人生活補(bǔ)貼；
??7、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼；
??8、困境兒童（含散居孤兒）基本生活費(fèi)；
??9、低保家庭兒童文化福利補(bǔ)貼資金；
??10、糧油幫困卡（券）資金；
??11、困難家庭高等院校助學(xué)資金；
??12、春節(jié)大禮包資金；
??13、殘疾職工春節(jié)幫困補(bǔ)助資金；
??14、城鄉(xiāng)臨時(shí)救助資金；
??15、生活無(wú)著流浪乞討人員救助資金；
??16、綜合幫扶項(xiàng)目資金；
??17、按規(guī)定通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式引導(dǎo)社會(huì)力量參與提供救助服務(wù)資金。
??第六條 區(qū)、街鎮(zhèn)（海灣旅游區(qū)）民政部門要加強(qiáng)對(duì)救助對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)家庭人員和經(jīng)濟(jì)狀況的變化，依照有關(guān)規(guī)定辦理停發(fā)、增發(fā)和減發(fā)手續(xù)。
??第七條 社會(huì)救助資金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??（一）社會(huì)救助資金中涉及街鎮(zhèn)（含西渡街道）配套資金的，資金納入財(cái)政部門預(yù)算，鎮(zhèn)級(jí)（含西渡街道）配套資金由各鎮(zhèn)（含西渡街道）上解區(qū)財(cái)政；
??（二）社會(huì)救助資金根據(jù)市民政局及相關(guān)部門的要求實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，原則上通過(guò)上海市民政資金內(nèi)控監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一發(fā)放；
??（三）集中供養(yǎng)特困人員日常生活供養(yǎng)金由街鎮(zhèn)（海灣旅游區(qū)）從日常供養(yǎng)金中撥付到供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)；
??（四）對(duì)因特殊情況確需發(fā)放現(xiàn)金的，需經(jīng)區(qū)民政局審批；
??（五）嚴(yán)格救助對(duì)象賬戶管理，對(duì)有正當(dāng)理由需要變更賬戶的，街鎮(zhèn)（海灣旅游區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)保留對(duì)象本人申請(qǐng)賬戶變更的完整材料；
??（六）對(duì)生活無(wú)著的流浪乞討人員實(shí)施的救助以實(shí)物救助或服務(wù)為主，受助人員基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)參考本市同期最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定。
??第八條 區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)于每年預(yù)算“一上”前將下一年度專項(xiàng)資金財(cái)力結(jié)算分配、上解方案報(bào)區(qū)財(cái)政局。方案內(nèi)容包括：下一年度救助項(xiàng)目政策依據(jù)、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助人數(shù)，分街鎮(zhèn)資金安排計(jì)劃等。本區(qū)社會(huì)救助資金區(qū)鎮(zhèn)（含西渡街道）按1:1分擔(dān)（其中：有特殊約定的除外）。
??第九條 各街鎮(zhèn)（海灣旅游區(qū)）民政部門、財(cái)政部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定規(guī)范使用社會(huì)救助資金，不得擅自擴(kuò)大資金支出范圍，不得向救助對(duì)象收取任何管理費(fèi)用，不得以任何形式擠占、挪用和截留救助資金，不得將其用于人員工資、職工福利、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、大型設(shè)備購(gòu)置、基礎(chǔ)設(shè)施維修改造等支出。
??第十條 區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局每半年組織一次社會(huì)救助資金使用情況專項(xiàng)檢查；各街鎮(zhèn)（海灣旅游區(qū)）每季度組織一次社會(huì)救助資金使用情況自查。
??第十一條 區(qū)民政局、各街鎮(zhèn)（海灣旅游區(qū)）做好社會(huì)救助資金信息公開工作，依法依規(guī)向社會(huì)公開資金使用情況，并接受社會(huì)監(jiān)督。
??第十二條 在救助資金的分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
??第十三條 對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取各類社會(huì)救助資金、物資或者服務(wù)的救助對(duì)象，依法依規(guī)處理。
??第十四條 中央財(cái)政下?lián)艿睦щy群眾救助補(bǔ)助資金中涉及的社會(huì)救助資金的使用管理，本辦法未做規(guī)定的，按照財(cái)政部、民政部關(guān)于中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??第十五條 本實(shí)施細(xì)則由區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
??第十六條 本實(shí)施細(xì)則自簽發(fā)之日起施行，有效期至2028年12月31日。實(shí)施期間如遇政策變化或財(cái)政體制調(diào)整，本實(shí)施細(xì)則作相應(yīng)修訂。
上海市奉賢區(qū)民政局
上海市奉賢區(qū)財(cái)政局
2024年7月24日