上海市長寧區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《上海市長寧區(qū)推進(jìn)兒童友好城區(qū)建設(shè)行動計(jì)劃》的通知
區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，新涇鎮(zhèn)政府：
??《上海市長寧區(qū)推進(jìn)兒童友好城區(qū)建設(shè)行動計(jì)劃》已經(jīng)2024年3月27日區(qū)政府第70次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
??上海市長寧區(qū)人民政府辦公室
??2024年3月27日
上海市長寧區(qū)推進(jìn)兒童友好城區(qū)建設(shè)行動計(jì)劃
??兒童是國家的未來，民族的希望。建設(shè)兒童友好城區(qū)是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措，是助力廣大兒童健康成長，回應(yīng)人民對美好生活向往的重要抓手，也是提升長寧建設(shè)具有世界影響力的國際精品城區(qū)綜合軟實(shí)力的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》(發(fā)改社會〔2021〕1380號)、《上海市兒童友好城市建設(shè)實(shí)施方案》(滬府辦發(fā)〔2022〕17號)等文件精神，長寧區(qū)在全覆蓋實(shí)現(xiàn)“上海市兒童友好社區(qū)”示范點(diǎn)優(yōu)秀級的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)兒童友好城區(qū)建設(shè)工作，現(xiàn)結(jié)合長寧實(shí)際，制定本行動計(jì)劃。
??一、總體要求
??(一)指導(dǎo)思想
??堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真踐行人民城市重要理念，堅(jiān)持立德樹人為根本，以促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城區(qū)對兒童更加友好為目標(biāo)，在長寧建設(shè)具有世界影響力的國際精品城區(qū)中全方位規(guī)劃、全齡段覆蓋、全要素保障、全過程聯(lián)動、全社會認(rèn)同，切實(shí)保障兒童權(quán)利，有效提高廣大兒童的獲得感、幸福感、安全感，全面建成“最虹橋”“最國際”“最時(shí)尚”的高品質(zhì)兒童友好城區(qū)。
??(二)基本原則
??——兒童優(yōu)先、普惠共享。堅(jiān)持兒童優(yōu)先發(fā)展，從兒童視角出發(fā)，以兒童需求為導(dǎo)向，以兒童更好成長為目標(biāo)，推動公共事業(yè)優(yōu)先規(guī)劃、公共資源優(yōu)先配置、公共服務(wù)優(yōu)先保障，推動兒童優(yōu)先原則全面融入社會政策。堅(jiān)持公益普惠導(dǎo)向，擴(kuò)大面向不同年齡段兒童的公共服務(wù)供給，讓廣大適齡兒童享有公平、便利、安全、溫馨的服務(wù)。
??——因地制宜、創(chuàng)新引領(lǐng)。緊緊圍繞長寧人口結(jié)構(gòu)、資源特點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢，探索具有區(qū)域特色的兒童友好城區(qū)建設(shè)路徑。在貫徹虹橋國際開放樞紐建設(shè)和城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略部署中，在推動“全過程人民民主”首提地和“凝聚力工程”發(fā)源地的融合發(fā)展中，以國際開放的視野，為兒童參與“最虹橋”建設(shè)搭建更多平臺、感受“最國際”交流打造更多項(xiàng)目，為兒童體驗(yàn)“最時(shí)尚”文化提供更多服務(wù)，形成更多具有上海特點(diǎn)，體現(xiàn)長寧特色的兒童友好城區(qū)實(shí)踐品牌。
??——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突破。強(qiáng)化兒童工作“一盤棋”理念，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)作用，多部門協(xié)作，堅(jiān)持頂層統(tǒng)籌設(shè)計(jì)與鼓勵基層創(chuàng)新相結(jié)合，推動各部門聚焦本領(lǐng)域開展有重點(diǎn)的兒童友好改革創(chuàng)新，對標(biāo)全市領(lǐng)先水平，積極開展先試先行，形成更多長寧模式經(jīng)驗(yàn)。鼓勵各街鎮(zhèn)立足本區(qū)域資源特點(diǎn)，打造富有特色、有品牌的“一街一品”兒童友好街區(qū)，整體提升和擴(kuò)大長寧兒童友好城區(qū)建設(shè)的公眾知曉度、社會傳播力和發(fā)展影響力。
??——多元參與、凝聚發(fā)展。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，圍繞生活圈、服務(wù)圈、關(guān)愛圈、活力圈建設(shè)為重點(diǎn)，將兒童友好城區(qū)建設(shè)與深度全景城市更新、公園城市引領(lǐng)示范區(qū)建設(shè)、“15分鐘社區(qū)美好生活圈”、美麗街區(qū)建設(shè)等工作統(tǒng)籌推進(jìn)，拓展兒童友好高品質(zhì)活動空間。積極引入社會力量，充分激發(fā)市場活力，形成全社會共同推進(jìn)兒童友好城區(qū)建設(shè)的合力。
??(三)工作目標(biāo)
??到2025年，兒童友好理念更加深入人心，兒童友好要求在社會政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長環(huán)境、發(fā)展空間等方面充分體現(xiàn)，逐步形成具有上海特點(diǎn)、長寧特色的兒童友好建設(shè)實(shí)踐樣本。
??展望到2035年，兒童友好理念成為全社會共識和全民自覺，兒童友好成為長寧具有世界影響力的國際精品城區(qū)的顯著標(biāo)識，為上海建成國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的兒童友好城市貢獻(xiàn)力量。
??二、建設(shè)任務(wù)
??(一)深化兒童友好制度保障行動
??行動目標(biāo)：作為“實(shí)施中國婦女兒童發(fā)展綱要國家級示范區(qū)”，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，積極構(gòu)建完善兒童友好制度體系，凝聚多方力量，推動兒童友好理念融入?yún)^(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理全過程。積極探索推進(jìn)兒童參與“全過程人民民主最佳基層實(shí)踐地”建設(shè)，推動兒童參與源頭立法，參與政府重大行政決策，在學(xué)校、在社區(qū)、在城市等治理中建言獻(xiàn)策。
??1.強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)
??(1)將兒童友好城區(qū)建設(shè)納入長寧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃體系，在教育、衛(wèi)生健康、民政、體育、文化、科普、綠色生態(tài)空間、社區(qū)治理、婦女兒童、青少年發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃中充分考慮兒童需求。
??(2)推動兒童友好理念融入國土空間規(guī)劃體系，完善城市功能布局。持續(xù)落實(shí)《上海市長寧區(qū)單元規(guī)劃》要求，提供覆蓋全年齡段、全生命周期的高品質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施。在控詳規(guī)劃中充分考慮兒童需求，關(guān)注基礎(chǔ)教育、社區(qū)文化等面向少年兒童的服務(wù)設(shè)施。
??(3)在城區(qū)發(fā)展重大規(guī)劃、政策、項(xiàng)目決策中探索引入兒童影響評價(jià)，對基礎(chǔ)教育設(shè)施、文體設(shè)施等與兒童有關(guān)的設(shè)施布局和實(shí)施情況探索建立兒童優(yōu)先評估機(jī)制。按照《長寧區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，持續(xù)推進(jìn)政府重大行政決策公眾參與聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)學(xué)校制度。
??(4)組織開展“十五五”規(guī)劃兒童友好城市建設(shè)前瞻性研究，做好項(xiàng)目儲備。在年度政府投資計(jì)劃中優(yōu)先安排兒童友好城市項(xiàng)目。
??2.完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引
??(5)結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，創(chuàng)新研究制定《長寧區(qū)兒童友好街區(qū)規(guī)劃導(dǎo)則》，打造“一街一品”兒童友好街區(qū)。
??(6)根據(jù)本市兒童友好社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、商場等領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、導(dǎo)則指引，結(jié)合長寧實(shí)際，細(xì)化實(shí)施方案。
??(7)及時(shí)對標(biāo)《上海市公園城市規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》《上海市慢行交通規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》《上海市“15分鐘社區(qū)生活圈”行動工作導(dǎo)引》等文件中關(guān)于兒童友好城市建設(shè)要求和實(shí)施評估情況的標(biāo)準(zhǔn)指引并落實(shí)。
??3.強(qiáng)化兒童相關(guān)法治保障
??(8)依托虹橋古北市民中心作為全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)的優(yōu)勢，積極參與家庭教育、校外實(shí)踐教育、體育發(fā)展等領(lǐng)域立法意見征詢工作。
??(9)加大《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》《上海市未成年人保護(hù)條例》《上海市預(yù)防未成年人犯罪條例》《上海市學(xué)前教育和托育服務(wù)條例》《上海市無障礙環(huán)境建設(shè)條例》等法規(guī)的宣傳普及力度。持續(xù)推動區(qū)“明德尚法杯”校園法治品牌。
??4.推動兒童參與公共事務(wù)
??(10)做實(shí)“蘇河小寧·萌治學(xué)堂”兒童參與品牌，拓展參與渠道與方式，培育基層立法聯(lián)系點(diǎn)信息采集員、區(qū)政府重大行政決策建議員、人民建議征集員、法治觀察員、校園事務(wù)管理員、社區(qū)治理議事員等隊(duì)伍，擴(kuò)大兒童參與的覆蓋面和代表性。
??(11)推動兒童參與進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，構(gòu)建兒童建言引導(dǎo)、征集、反饋、宣傳一體的長效參與機(jī)制，加強(qiáng)兒童參與的制度性和政策性保障。
??(12)圍繞垃圾分類、城市微更新等領(lǐng)域，廣泛開展環(huán)保倡議、護(hù)綠宣傳、社區(qū)治理、生境花園、蘇河濱水空間志愿服務(wù)等兒童社會實(shí)踐活動。
??5.鼓勵社會力量參與
??(13)支持和鼓勵各類社會組織和市場主體參與兒童活動場所設(shè)施建設(shè)、服務(wù)項(xiàng)目開發(fā)供給。
??(14)培育壯大為兒童服務(wù)的專業(yè)社會組織、專業(yè)社會工作者、志愿者隊(duì)伍等社會力量，打造有影響力的服務(wù)品牌。培育長寧最美家聯(lián)盟--家庭教育志愿者工作室項(xiàng)目，依托未保站打造“小馬姐姐工作室”等未保工作品牌，創(chuàng)設(shè)“藝術(shù)護(hù)照”非物質(zhì)幫扶項(xiàng)目。
??(15)加強(qiáng)少先隊(duì)校外輔導(dǎo)員配置，到2025年全區(qū)學(xué)校少先隊(duì)組織或校外少先隊(duì)組織中平均每個大隊(duì)、每兩個中隊(duì)至少有1名校外輔導(dǎo)員。
??(16)鼓勵社會資本、公益基金參與兒童友好城區(qū)建設(shè)。依托市兒基會長寧代表處開展幫困助學(xué)助成長活動。開展女生青春成長體驗(yàn)營等活動。
??(17)大力發(fā)展兒童公益慈善事業(yè)。積極響應(yīng)推動“家?guī)图摇っ纻髅馈奔彝ビ押庙?xiàng)目。
??(18)配合市相關(guān)部門開展兒童友好智庫平臺建設(shè)。開展上海兒童友好品牌宣傳。
??(二)完善兒童友好服務(wù)體系行動
??行動目標(biāo)：依托全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建區(qū)、國家衛(wèi)生城區(qū)、全國婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)等成果優(yōu)勢，推進(jìn)公共服務(wù)高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，著力提升活力教育、健康醫(yī)療、文體科普等“硬設(shè)施”品質(zhì)和“軟服務(wù)”水平，努力滿足廣大兒童及其家庭多樣化、多層次服務(wù)需求。
??6.高質(zhì)量推進(jìn)幼有善育
??(19)加大“托幼一體化”建設(shè)力度和普惠性托育服務(wù)發(fā)展，加快推進(jìn)公辦園開設(shè)托班力度，2024年新增公辦園托額250個，“托幼一體”占比不低于80%，2025年不低于85%，普惠性托位占比超過60%。支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)。
??(20)全面推進(jìn)社區(qū)托育“寶寶屋”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)覆蓋率不低于85%。
??(21)優(yōu)化學(xué)前教育資源配套布局，更新設(shè)施設(shè)備，加快推進(jìn)古北路第一幼兒園改擴(kuò)建項(xiàng)目;加強(qiáng)培訓(xùn)研討、教科研共研共商、園所展示、教師柔性流動等舉措，提升保教專業(yè)水平，全面建設(shè)高質(zhì)量幼兒園。
??(22)完善托育服務(wù)綜合監(jiān)管體系，加強(qiáng)學(xué)前教育質(zhì)量評估監(jiān)測和辦園行為督導(dǎo)。
??7.促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
??(23)落實(shí)上海市兒童友好學(xué)校建設(shè)實(shí)施方案，推進(jìn)兒童友好學(xué)校試點(diǎn)校建設(shè)，力爭到2025年建設(shè)9家兒童友好學(xué)校。
??(24)深化緊密型學(xué)區(qū)化集團(tuán)化建設(shè)，以集團(tuán)為單位整體推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)段綜改項(xiàng)目的實(shí)施。指導(dǎo)、支持相關(guān)集團(tuán)申報(bào)創(chuàng)建市示范性集團(tuán)，推動區(qū)級緊密型學(xué)區(qū)集團(tuán)持續(xù)向市示范性學(xué)區(qū)集團(tuán)發(fā)展。
??(25)指導(dǎo)義務(wù)教育學(xué)段學(xué)校認(rèn)真落實(shí)“雙減”政策，嚴(yán)控作業(yè)總量，提高作業(yè)質(zhì)量，提升作業(yè)設(shè)計(jì)水平。根據(jù)義務(wù)教育“雙新”和中考改革的導(dǎo)向，以集團(tuán)為單位整體推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)段綜改項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)區(qū)、校教研，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源供給，推動“智慧教育”建設(shè)，有效提升教育教學(xué)質(zhì)量。
??(26)持續(xù)推動創(chuàng)新創(chuàng)造教育發(fā)展，深化上海市教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，健全整區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型模式，依托大數(shù)據(jù)思維驅(qū)動教育教學(xué)改革。實(shí)施啟發(fā)式、探究式教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生高階思維。探索項(xiàng)目式、跨學(xué)科學(xué)習(xí)，提升學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)造解決問題能力。貫徹落實(shí)教育部科學(xué)教育相關(guān)文件精神，指導(dǎo)學(xué)校開齊開足開好科學(xué)類課程。指導(dǎo)學(xué)校將科學(xué)教育納入課后服務(wù)，加強(qiáng)對學(xué)生科技社團(tuán)和興趣小組指導(dǎo)。
??(27)指導(dǎo)義務(wù)教育階段各學(xué)校規(guī)范開展課后服務(wù)工作，落實(shí)教育部五個“嚴(yán)禁”要求。進(jìn)一步優(yōu)化課后服務(wù)應(yīng)用場景，匯聚更多校本課程資源，整合家校社協(xié)同育人合力，滿足學(xué)生多元的課后服務(wù)需求，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。
??(28)推動特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展，加強(qiáng)特殊教育資源建設(shè)，有序推進(jìn)《長寧區(qū)落實(shí)上海市特殊教育三年行動計(jì)劃(2022-2024年)實(shí)施方案》中的各項(xiàng)工作，做好殘疾兒童入學(xué)安置。
??8.服務(wù)兒童看病就醫(yī)和醫(yī)療保障
??(29)落實(shí)上海市兒童友好醫(yī)院建設(shè)要求，按照規(guī)定應(yīng)建盡建兒童友好醫(yī)院建設(shè)，完成長寧區(qū)婦幼保健院改擴(kuò)建工程。
??(30)依托上海兒童醫(yī)院上海西部兒科聯(lián)合體，積極開設(shè)兒科門診、開展兒科診療和向上轉(zhuǎn)診服務(wù)。建立區(qū)內(nèi)兒童疾病救治網(wǎng)絡(luò)，開通上海市同仁醫(yī)院和各街鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的兒科綠色轉(zhuǎn)診通道。發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，依托南部中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體和區(qū)域中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體，開展中醫(yī)兒科雙聘聯(lián)合門診，推動優(yōu)質(zhì)兒童中醫(yī)資源下沉。開展江蘇街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心海派兒科推拿特色?？平ㄔO(shè)。
??(31)街鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋開設(shè)兒科門診，針對社區(qū)居民需求，開始小兒推拿、兒童發(fā)育生長指導(dǎo)、哮喘疾病診治等特色工作。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)醫(yī)生兒科診療和兒童保健能力培訓(xùn)，強(qiáng)化兒童健康人才隊(duì)伍建設(shè)。
??9.呵護(hù)兒童身心健康和早期發(fā)展
??(32)加大出生缺陷綜合防治力度，落實(shí)生育醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按要求開展新生兒先天性心臟病、遺傳代謝性疾病等篩查。落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善三級轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)體系，開展0-6歲兒童孤獨(dú)癥篩查。加強(qiáng)科普宣傳，開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)、質(zhì)控。
??(33)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心兒童早期發(fā)展基地建設(shè)，完善兒童早期發(fā)展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施基層兒童早期發(fā)展項(xiàng)目。加強(qiáng)社區(qū)兒童保健及相關(guān)人員培訓(xùn)。區(qū)婦幼保健院加強(qiáng)兒童營養(yǎng)咨詢門診、發(fā)育篩查門診和高危兒管理門診建設(shè)。
??(34)持續(xù)推進(jìn)近視綜合防控和口腔健康服務(wù)，宣傳普及近視、肥胖、齲齒、脊柱彎曲異常等預(yù)防知識。推進(jìn)國家近視防控適宜技術(shù)試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“長寧視覺健康科普專列”沉浸式體驗(yàn)活動。構(gòu)建醫(yī)教融合的兒童青少年健康防控模式，開展學(xué)生常見病和健康影響因素監(jiān)測及干預(yù)。
??(35)加強(qiáng)兒童戶外體育活動，保障幼兒每天在園2小時(shí)戶外活動，小、初、高學(xué)段按規(guī)定開設(shè)體育課和活動課，不得削減、擠占體育課程時(shí)間。公辦中小學(xué)校體育場地均向社會周開放時(shí)長不低于16小時(shí)。健全運(yùn)動傷害防范處理機(jī)制和保險(xiǎn)保障機(jī)制，學(xué)校100%配置AED等應(yīng)急救護(hù)設(shè)備，并開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。
??(36)開展足球、籃球等兒童體育冬夏令營、周末營。建立家校社共育運(yùn)動課程，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成經(jīng)常性參加校內(nèi)外運(yùn)動的習(xí)慣。調(diào)整作息時(shí)間，創(chuàng)設(shè)趣味戶外環(huán)境，豐富戶外游戲和運(yùn)動的內(nèi)容，增加戶外游戲和運(yùn)動的器材。
??(37)根據(jù)兒童年齡特點(diǎn)，提供更為安全放心、質(zhì)量可靠、營養(yǎng)均衡的學(xué)校學(xué)生餐。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)供餐企業(yè)資質(zhì)入圍審核及日常監(jiān)督管理，推進(jìn)校園食品安全守護(hù)行動，對學(xué)校食堂實(shí)行全覆蓋監(jiān)督檢查，保障學(xué)生飲食安全。
??(38)建立健全兒童心理健康問題的預(yù)防、評估、干預(yù)和轉(zhuǎn)介機(jī)制，開展兒童早期心智發(fā)育篩查和干預(yù)。制定并實(shí)施《全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代長寧區(qū)中小學(xué)學(xué)生心理健康工作專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，加強(qiáng)校-家-醫(yī)-社聯(lián)動，加強(qiáng)學(xué)生情緒干預(yù)和家庭教育指導(dǎo)。提升心理健康教師專業(yè)能力。關(guān)注困境兒童心理健康問題，落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)本市困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)工作的實(shí)施方案》，開展精準(zhǔn)化的心理援助服務(wù)。
??10.豐富校外活動資源
??(39)區(qū)青少年科創(chuàng)中心、上海國際體操中心等計(jì)劃于2025年竣工。
??(40)加強(qiáng)兒童美育工作，實(shí)施“社會大美育”計(jì)劃，持續(xù)推出“快樂暑假少兒培訓(xùn)班”等適合兒童的藝術(shù)普及教育活動，利用區(qū)內(nèi)博物館、公共圖書館、美術(shù)館等資源開展兒童專題展覽和導(dǎo)賞活動。
??(41)加強(qiáng)兒童閱讀服務(wù)，優(yōu)化區(qū)少年兒童圖書館和各級公共圖書館兒童閱讀環(huán)境，提高兒童閱讀推廣服務(wù)水平。持續(xù)舉辦“長寧少兒暑期讀書月”閱讀品牌活動，開展形式多樣、特色鮮明的青少年文化活動，帶領(lǐng)小讀者暢游書海，度過精彩的暑期生活。
??(42)推進(jìn)區(qū)域勞動教育一體化建設(shè)，強(qiáng)化勞動教育基地和勞動教育特色校輻射效能。
??(43)定向重點(diǎn)支持科普場館、科普基地、青少年科學(xué)創(chuàng)新實(shí)踐工作站等定期開展兒童探究實(shí)踐活動。推動區(qū)域內(nèi)高校、科研院所、企業(yè)等開展青少年科普活動，加大全市首家青少年“微芯”科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)室建設(shè)力度，助力青少年科創(chuàng)教育。
??(44)持續(xù)辦好“愛心暑(寒)托班”，每年開辦不少于26個小學(xué)生愛心暑托班、不少于10個小學(xué)生愛心寒托班。
??(三)加強(qiáng)兒童友好權(quán)利保護(hù)行動
??行動目標(biāo)：立足全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)建設(shè)，為未成年人權(quán)益維護(hù)織密安全網(wǎng)。扎實(shí)推動兒童福利事業(yè)發(fā)展，建立健全兒童關(guān)愛和服務(wù)保護(hù)平臺機(jī)構(gòu)，關(guān)注困境兒童，加強(qiáng)分類保障、精準(zhǔn)施策，穩(wěn)步提高兒童權(quán)利保障水平，讓每個孩子都能感受到城市的溫度。
??11.健全兒童關(guān)愛服務(wù)體系
??(45)強(qiáng)化市、區(qū)、街鎮(zhèn)、居協(xié)同聯(lián)動，加快推進(jìn)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，到2025年未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)規(guī)范達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
??(46)加強(qiáng)基層兒童督導(dǎo)員和兒童主任隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)兒童福利社會工作者專業(yè)隊(duì)伍發(fā)展，開展兒童福利業(yè)務(wù)競賽、“優(yōu)秀兒童工作者”評選等活動。到2025年持證兒童福利社工保持在50名左右。
??12.加強(qiáng)困境兒童分類保障
??(47)做好困境兒童的發(fā)現(xiàn)報(bào)告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)、護(hù)送轉(zhuǎn)接和分類保障工作，充分利用“社區(qū)云+兒童福利”應(yīng)用場景、“未成年人關(guān)愛保護(hù)云”信息系統(tǒng)、隨申辦“未成年人關(guān)愛平臺”等，結(jié)合實(shí)有人口登記信息，建立困境兒童、流動兒童人員信息定期更新機(jī)制，加強(qiáng)困境兒童精準(zhǔn)幫扶和個案干預(yù)。每年重大節(jié)假日為陽光寶寶發(fā)放幫困金。
??(48)落實(shí)困境兒童保障政策，做好經(jīng)費(fèi)保障工作。根據(jù)市相關(guān)文件規(guī)定及時(shí)調(diào)整、足額發(fā)放困境兒童基本生活費(fèi)。
??(49)拓展困境兒童精神慰藉和家庭支持服務(wù)，推進(jìn)困境家庭兒童文化福利補(bǔ)貼全覆蓋。持續(xù)開展孤兒助學(xué)、“為義務(wù)教育階段家庭監(jiān)護(hù)缺失或不當(dāng)?shù)膬和峁┲С址?wù)”和特殊困難家庭青少兒“藝術(shù)護(hù)照”文化關(guān)懷服務(wù)項(xiàng)目。實(shí)施困境兒童文化福利補(bǔ)貼每人300元。
??13.做好孤棄兒童保障工作
??(50)加強(qiáng)社會散居等孤兒關(guān)愛保障力度，切實(shí)落實(shí)基本生活、醫(yī)療康復(fù)、教育等保障政策，促進(jìn)孤兒身心健康成長。根據(jù)市級文件標(biāo)準(zhǔn)，做好經(jīng)費(fèi)保障工作。
??14.提升殘疾兒童康復(fù)服務(wù)
??(51)落實(shí)國家和本市殘疾預(yù)防行動計(jì)劃，協(xié)調(diào)街鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心每月開展1場殘疾預(yù)防知識講座，在殘聯(lián)微信公眾號開辟殘疾預(yù)防專欄“科學(xué)預(yù)防，健康通行”，每周推出預(yù)防殘疾的科普文章，宣傳普及殘疾預(yù)防知識，指導(dǎo)街鎮(zhèn)加大開展殘疾預(yù)防知識宣傳力度，不斷提高兒童殘疾風(fēng)險(xiǎn)的綜合防控能力。
??(52)根據(jù)市基本公共服務(wù)項(xiàng)目相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好經(jīng)費(fèi)保障工作。為殘疾兒童辦理“陽光寶寶卡”新卡、換卡、遷移或殘疾類別變更，為符合條件的殘疾兒童實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)貼。
??(53)依托市特殊兒童康復(fù)中心，為殘疾兒童提供康復(fù)服務(wù)。支持社會力量舉辦兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)。
??(四)推進(jìn)兒童友好空間建設(shè)行動
??行動目標(biāo)：堅(jiān)持精準(zhǔn)對接兒童需求，精致打造兒童友好空間，精細(xì)化管理設(shè)施運(yùn)行的原則，推動兒童友好理念全面融入長寧國際精品城區(qū)建設(shè)，與城市更新戰(zhàn)略、公園綠地升級改造和商圈打造等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)公共空間和服務(wù)設(shè)施適兒化改造，合理增補(bǔ)校外活動場所和游憩設(shè)施，持續(xù)優(yōu)化兒童友好空間體系，蘇河沿岸橋下空間成為兒童活力秀場，為廣大兒童創(chuàng)造安全、健康、綠色、快樂的成長空間環(huán)境。
??15.系統(tǒng)推進(jìn)適兒化改造
??(54)加強(qiáng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、兒童福利、圖書閱覽、展示與藝術(shù)表演、體育、商業(yè)等服務(wù)設(shè)施的適兒化改造，落實(shí)通風(fēng)、照明、降噪等管理要求。在區(qū)青少年科技活動中心、上海國際體操中心等新建重大項(xiàng)目，光華醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院等改擴(kuò)建工程中嵌入適兒化改造，推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)公辦學(xué)校配備較為完善的無障礙廁衛(wèi)、無障礙坡道、無障礙電梯等設(shè)施。
??(55)加強(qiáng)公共場所母嬰室、第三衛(wèi)生間嬰幼兒護(hù)理設(shè)施等母嬰設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，定期對轄區(qū)母嬰設(shè)施建設(shè)工作開展情況進(jìn)行評估，普及母嬰設(shè)施安全使用知識，提升管理服務(wù)水平。探索建立星級評定機(jī)制。
??(56)結(jié)合城市更新、15分鐘社區(qū)美好生活圈、美麗街區(qū)建設(shè)等推進(jìn)公共空間和服務(wù)設(shè)施適兒化改造。
??16.提升兒童出行體驗(yàn)
??(57)重點(diǎn)聚焦幼兒園、中小學(xué)、兒童校外活動場所等周邊道路，科學(xué)合理建設(shè)機(jī)動車停車位，根據(jù)實(shí)施條件推進(jìn)穩(wěn)靜化建設(shè)，完善相關(guān)標(biāo)志標(biāo)線，打造兒友好慢行交通系統(tǒng)。加強(qiáng)機(jī)動車和非機(jī)動車管理，打造連續(xù)安全的兒童步行、過街、騎行環(huán)境。
??(58)加快建設(shè)城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)絡(luò)，完善綠道服務(wù)設(shè)施，拓展適宜兒童及其家庭的慢行空間。外環(huán)綠道在“平賽合一”“綠水相生”的服務(wù)體系上，融入兒童和家庭親子活動理念。
??(59)加強(qiáng)交通安全宣傳教育，培養(yǎng)兒童自覺遵守交通法規(guī)的良好習(xí)慣。結(jié)合開學(xué)首日、全國中小學(xué)交通安全宣傳日等節(jié)點(diǎn)走進(jìn)校園開展交通安全主題宣傳。
??17.建設(shè)“一江一河”兒童友好濱水空間
??(60)對標(biāo)“一江一河”兒童友好空間建設(shè)指導(dǎo)意見，推進(jìn)蘇河沿線空間建設(shè)、設(shè)施改造、綠化提升、游線設(shè)計(jì)，分區(qū)段打造各具特色的兒童友好空間。
??(61)完善蘇河沿岸橋下空間、華政步道、風(fēng)鈴綠地等服務(wù)功能，優(yōu)化兒童及其家庭提供休憩空間和便民服務(wù)設(shè)施。
??18.推進(jìn)公園綠地兒童友好空間建設(shè)
??(62)根據(jù)要求推進(jìn)公園中兒童友好空間建設(shè)，升級打造華山兒童公園、虹橋公園等一批融有兒童元素的公園，推動科普、藝術(shù)、體育、文明與自然生態(tài)教育深度融合。
??(63)推進(jìn)公園綠地因地制宜優(yōu)化兒童活動空間設(shè)施，3000平方米以上的公園綠地配有滿足兒童活動需求的空間。外環(huán)綠道結(jié)合生態(tài)體驗(yàn)和自然教育等特色，配置休閑游步道、自行車道、自然體驗(yàn)點(diǎn)、科普研學(xué)等功能。
??(64)推進(jìn)“美麗街區(qū)”建設(shè)以及單位附屬公共空間開放共享，因地制宜優(yōu)化兒童游憩空間和活動設(shè)施。推進(jìn)長寧區(qū)少年宮、宜家薈聚等附屬社會綠地開放共享項(xiàng)目，有適宜兒童活動設(shè)施的空間。
??(65)推進(jìn)虹橋體育公園因地制宜配置兒童活動設(shè)施，科學(xué)配置適合不同年齡段兒童的體育活動器材。
??19.提升兒童友好社區(qū)功能
??(66)推動功能復(fù)合的服務(wù)綜合體和嵌入式的家門口服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，鞏固“一中心多站點(diǎn)”兒童服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化兒童服務(wù)中心、兒童之家功能布局，規(guī)范和完善兒童活動場所的管理機(jī)制，提高場所的利用率和服務(wù)水平。
??(67)落實(shí)文化惠民工程，優(yōu)化公共文化資源供給，把更多文化項(xiàng)目延伸至兒童，推動更多適合兒童的公共文化服務(wù)下沉基層。推進(jìn)“15分鐘少先隊(duì)幸福圈”建設(shè)，完善兒童就近就便參與社會實(shí)踐功能。
??(68)依托社區(qū)公共綠地、社區(qū)活動室、健身苑點(diǎn)等，完善全齡包容、特色有趣的兒童活動場地。
??(五)優(yōu)化兒童友好發(fā)展環(huán)境行動
??行動目標(biāo)：構(gòu)建學(xué)校家庭社會協(xié)同育人體系，加強(qiáng)家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法兒童保護(hù)，不斷滿足新時(shí)代兒童多元精神文化需求，營造更加和諧友好、健康文明、開放包容的兒童發(fā)展環(huán)境。
??20.加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)
??(69)深入實(shí)施“家家幸福安康工程”，常態(tài)化開展“文明家庭”創(chuàng)建、尋找“最美家庭”活動，廣泛開展好家風(fēng)宣傳活動。
??(70)構(gòu)建學(xué)校家庭社會協(xié)同育人體系，加強(qiáng)“區(qū)—街—居”三級家庭教育指導(dǎo)陣地建設(shè)，豐富家庭教育指導(dǎo)服務(wù)形式，擴(kuò)大公益普惠、分齡化的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)供給，進(jìn)一步引導(dǎo)家長樹立科學(xué)育兒觀念。
??21.培養(yǎng)健康向上的精神文化
??(71)加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀教育，用好各類愛國主義教育基地，深入開展共青團(tuán)、少先隊(duì)實(shí)踐教育活動。重視儀式教育，常態(tài)化開展“國旗下成長”少年兒童升國旗、入隊(duì)入團(tuán)及成人儀式等愛國宣講主題活動。
??(72)組織開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民間藝術(shù)進(jìn)校園活動，引導(dǎo)兒童傳承和發(fā)揚(yáng)紅色文化、海派文化、江南文化。持續(xù)開展“戲曲進(jìn)校園”“非遺進(jìn)校園”等活動，通過開展各式體驗(yàn)活動強(qiáng)化傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承。深入開展中小學(xué)生全民閱讀、全民健身活動。
??22.持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
??(73)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)和凈網(wǎng)系列專項(xiàng)行動，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置危害兒童身心健康的不良信息，凈化兒童上網(wǎng)環(huán)境。對本區(qū)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的違法有害信息發(fā)現(xiàn)、審核、處置及反饋等工作加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。嚴(yán)厲打擊侵害兒童以及利用兒童實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)犯罪，常態(tài)化開展網(wǎng)上巡查，對涉及兒童的犯罪線索及時(shí)研判、追根溯源，依法嚴(yán)懲違法犯罪。
??(74)開展《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》主題宣傳活動，持續(xù)推動網(wǎng)絡(luò)安全宣傳入校園，提高兒童文明用網(wǎng)、安全用網(wǎng)意識和能力，幫助兒童樹立正確的網(wǎng)絡(luò)文明觀。
??23.提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化水平
??(75)聚焦兒童及家庭常態(tài)化的服務(wù)需求，優(yōu)化辦事流程，落實(shí)兒童出生、入托入園入學(xué)等服務(wù)事項(xiàng)“一站式”服務(wù)和全程網(wǎng)辦。
??24.加強(qiáng)兒童安全防護(hù)
??(76)推動法治教育、安全教育、自護(hù)教育進(jìn)課程、進(jìn)課堂，提升安全教育的系統(tǒng)化與科學(xué)化水平，推廣“開學(xué)第一課”法治宣傳進(jìn)校園活動。在中小學(xué)和幼兒園持續(xù)開展校園安全、社會安全、網(wǎng)絡(luò)安全等安全知識、技能教育及實(shí)踐體驗(yàn)活動。加強(qiáng)學(xué)校、家庭、社區(qū)聯(lián)動，開展假期安全教育提示。
??(77)深入推進(jìn)平安校園建設(shè)，健全學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。加強(qiáng)學(xué)生欺凌防控工作。推進(jìn)校園周邊安全巡邏，安全檢查，對學(xué)校周邊網(wǎng)吧、游戲機(jī)房、歌舞廳、酒吧等場所依法實(shí)行管理，適時(shí)開展治安秩序整治。
??(78)加強(qiáng)轄區(qū)兒童食品、用品銷售和藥品經(jīng)營使用單位監(jiān)管。按要求規(guī)范，開展兒童食品專項(xiàng)監(jiān)督抽檢、兒童用品(校服、童裝、學(xué)生文具、兒童玩具)監(jiān)督抽檢和兒童用藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢，到2025年相關(guān)抽檢合格率達(dá)到90%以上。
??(79)建立健全兒童意外傷害監(jiān)測系統(tǒng)和報(bào)告制度，加強(qiáng)兒童意外傷害預(yù)防培訓(xùn)工作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估，進(jìn)一步提高兒童經(jīng)?；顒訄鏊苓叺沫h(huán)境質(zhì)量。
??(80)開展未成年人法治宣傳教育，持續(xù)推進(jìn)“明德尚法杯”青少年法治品牌活動。加強(qiáng)校外法治教育陣地建設(shè)，實(shí)施未成年人違法犯罪分級干預(yù)機(jī)制。
??(81)預(yù)防和懲治針對兒童的違法犯罪活動，嚴(yán)厲打擊拐賣兒童等犯罪行為。對強(qiáng)奸、強(qiáng)制猥褻、性侵、暴力傷害學(xué)生兒童等惡性案件，快偵快破，并積極協(xié)調(diào)檢法機(jī)關(guān)快訴快判。
??(六)實(shí)施綜合保障行動
??行動目標(biāo)：建立健全兒童友好城區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，強(qiáng)化政策供給、要素投入保障，鼓勵各街鎮(zhèn)創(chuàng)新實(shí)踐、先行先試，形成全區(qū)推進(jìn)兒童友好城區(qū)建設(shè)合力。
??25.強(qiáng)化區(qū)街聯(lián)動建設(shè)
??(82)區(qū)政府履行建設(shè)主體責(zé)任，建立由區(qū)長掛帥，三位副區(qū)長統(tǒng)籌分管，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)婦兒辦、區(qū)建管委主責(zé)牽頭，38個部門和街鎮(zhèn)配合參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在政策協(xié)調(diào)、資金投入、項(xiàng)目實(shí)施等方面形成合力。將兒童友好城區(qū)建設(shè)列入?yún)^(qū)政府年度重點(diǎn)工作目標(biāo)。結(jié)合實(shí)際制定《長寧區(qū)兒童友好建設(shè)行動計(jì)劃》，提出具體建設(shè)任務(wù)和落實(shí)舉措，形成項(xiàng)目建設(shè)清單，滾動實(shí)施一批兒童和家庭關(guān)注度高的民心實(shí)事項(xiàng)目。
??(83)各街鎮(zhèn)建立健全兒童友好推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。持續(xù)深化兒童友好社區(qū)，結(jié)合區(qū)域資源特點(diǎn)，打造“一街一品”兒童友好街區(qū)，將兒童友好理念與街區(qū)發(fā)展深度融合，形成一批兒童友好特色實(shí)踐點(diǎn)。
??26.加大資源要素保障
??(84)做好財(cái)力保障工作，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，將兒童友好城區(qū)建設(shè)相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的投入保障機(jī)制。
??(85)將兒童服務(wù)設(shè)施納入城區(qū)規(guī)劃和15分鐘社區(qū)生活圈建設(shè)，落實(shí)《上海市長寧區(qū)單元規(guī)劃》相關(guān)要求，逐步完善兒童服務(wù)設(shè)施布局，保障各類兒童服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
??27.廣泛開展宣傳交流
??(86)設(shè)立兒童友好專項(xiàng)宣傳。充分依托區(qū)級媒體，打造兒童友好新聞宣傳組合拳。開設(shè)“兒童友好在長寧”專欄，上海長寧融媒體中心開展全媒體形式系列融合宣傳報(bào)道。拓展各領(lǐng)域兒童友好宣傳陣地，依托政府公共服務(wù)空間開展綜合宣傳，依托兒友好醫(yī)院、學(xué)校、商圈、社區(qū)等建設(shè)開展專題宣傳，依托社會資源開展公益宣傳。
??(87)結(jié)合重要節(jié)日、重大賽事加大宣傳。在國際兒童節(jié)、世界兒童日，國際家庭日等開展形式多樣的宣傳展示活動。借助上海女子半程馬拉松比賽等，加強(qiáng)兒童友好宣傳力度，提升長寧兒童友好城區(qū)品牌影響力。
??(88)大力推廣兒童友好城市標(biāo)識、宣傳標(biāo)語等，形成統(tǒng)一、鮮明的城市品牌形象，向全社會生動展示上海兒童友好城市建設(shè)理念。各相關(guān)部門、各街鎮(zhèn)及時(shí)梳理總結(jié)典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳推廣工作成效、展現(xiàn)特色亮點(diǎn)。
??28.完善監(jiān)測評估應(yīng)用
??(89)加強(qiáng)區(qū)、街鎮(zhèn)兒童人口變動情況監(jiān)測，加強(qiáng)監(jiān)測結(jié)果分析應(yīng)用。依托婦女兒童發(fā)展規(guī)劃及監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)體系，采用客觀指標(biāo)和主觀評價(jià)相結(jié)合的方式，對本區(qū)兒童發(fā)展情況實(shí)施年度監(jiān)測。
??(90)各部門對照本行動計(jì)劃，開展自查自評，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，年底前形成評估報(bào)告報(bào)工作協(xié)調(diào)小組。
