關(guān)于印發(fā)《上海市廉租住房租金配租管理實(shí)施細(xì)則》的通知
滬房規(guī)范〔2019〕8號(hào)
浦東新區(qū)建設(shè)交通委，各區(qū)住房保障房屋管理局，市住房保障事務(wù)中心：
??為規(guī)范本市廉租住房租金配租管理工作，根據(jù)《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部令第162號(hào)）和本市廉租住房保障有關(guān)規(guī)定，對(duì)《上海市廉租住房租金配租管理實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??特此通知。
??上海市房屋管理局
2019年11月27日
上海市廉租住房租金配租管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
??第一條（目的依據(jù)）
??為規(guī)范本市廉租住房租金配租相關(guān)工作，根據(jù)國(guó)家《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部第162號(hào)令）和本市廉租住房保障有關(guān)規(guī)定，制訂本實(shí)施細(xì)則。
??第二條（適用范圍）
??本實(shí)施細(xì)則適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)廉租住房租金配租的供應(yīng)和管理工作。
第二章 配租供應(yīng)
??第三條（租金配租范圍）
??經(jīng)申請(qǐng)審核并取得登錄證明的廉租住房共同申請(qǐng)人或者單身申請(qǐng)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人），憑登錄證明前往戶口所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)辦理租金配租。
??第四條（簽訂租賃補(bǔ)貼協(xié)議）
??符合租金配租條件的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)與戶口所在地的區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)簽訂廉租住房租賃補(bǔ)貼協(xié)議。
??廉租住房租賃補(bǔ)貼協(xié)議采用全市統(tǒng)一示范文本，就雙方的責(zé)任和義務(wù)、住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)核定的配租面積、單位配租面積的租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、最高可補(bǔ)貼金額、申請(qǐng)人自行租賃住房的要求、租金補(bǔ)貼的用途、租賃補(bǔ)貼的發(fā)放方式與發(fā)放時(shí)間、自行租賃住房合同變更的處理、違反協(xié)議的處理等事項(xiàng)予以約定。租賃補(bǔ)貼協(xié)議期限原則上為3年。
??第五條（自行租賃住房）
??申請(qǐng)人簽訂租賃補(bǔ)貼協(xié)議后，需自行租賃住房，并與住房出租人簽訂居住房屋租賃合同，租賃合同期限原則上不少于12個(gè)月。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府和區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人自行租賃住房提供必要的幫助和服務(wù)。
??申請(qǐng)人自行租賃的住房應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：
??（一）符合本市居住房屋租賃管理的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章要求，具備有效的《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》或者《租用居住公房憑證》等權(quán)屬材料；
??（二）住房出租方為個(gè)人的，出租人在出租住房后不會(huì)造成自身居住困難；
??（三）申請(qǐng)人租賃住房后，其原住房面積和租賃住房面積之和原則上應(yīng)當(dāng)達(dá)到本市廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)。
??第六條（辦理住房租賃合同網(wǎng)簽備案）
??申請(qǐng)人自行租賃住房后，應(yīng)當(dāng)按本市住房租賃合同網(wǎng)簽備案的相關(guān)規(guī)定，辦理租賃合同的網(wǎng)簽、備案。
??第七條（遞交租賃合同等材料）
??申請(qǐng)人在自行租賃住房并完成租賃合同網(wǎng)簽、備案后，應(yīng)當(dāng)將租賃合同、租賃合同備案通知書(shū)、住房出租人收取租金的銀行賬號(hào)等相關(guān)材料一次性遞交戶口所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)。
??第八條（核定實(shí)際補(bǔ)貼金額）
??接收到申請(qǐng)人遞交的相關(guān)材料后，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并根據(jù)廉租住房租賃補(bǔ)貼協(xié)議明確的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)人租賃合同簽訂的租金價(jià)格，核定申請(qǐng)人實(shí)際補(bǔ)貼金額。申請(qǐng)人租賃住房的租金超過(guò)租賃補(bǔ)貼協(xié)議約定的最高可補(bǔ)貼金額的，按最高可補(bǔ)貼金額確定實(shí)際補(bǔ)貼金額；低于最高可補(bǔ)貼金額的，按租賃住房合同的租金價(jià)格確定實(shí)際補(bǔ)貼金額。
??第九條（租金補(bǔ)貼發(fā)放）
??租金補(bǔ)貼根據(jù)租賃合同原則上按季度發(fā)放，并直接支付到住房出租人收取住房租金的銀行賬戶。租金補(bǔ)貼的起始時(shí)間按租賃補(bǔ)貼協(xié)議約定的時(shí)間計(jì)算，起始時(shí)間在當(dāng)月15日及以前的，當(dāng)月按一個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；在16日及以后的，當(dāng)月按半個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。租金補(bǔ)貼起始時(shí)間的月份不在當(dāng)季度首月的，第一次按該季度實(shí)際應(yīng)發(fā)的月份發(fā)放，后續(xù)按季度發(fā)放。
??在租金配租協(xié)議有效期內(nèi)，申請(qǐng)人和住房出租人按租賃合同的約定終止租賃關(guān)系的，終止時(shí)間在當(dāng)月15日及以前的，當(dāng)月按半個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租金補(bǔ)貼；在16日及以后的，當(dāng)月按一個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租金補(bǔ)貼。
第三章 配租后的管理
??第十條（租賃合同提前終止的申報(bào)）
??在租賃補(bǔ)貼協(xié)議有效期內(nèi)，申請(qǐng)人和住房出租人提前終止租賃合同的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在合同終止后的10天內(nèi)，書(shū)面告知街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租金補(bǔ)貼；合同提前終止的時(shí)間在當(dāng)季度末月15日及以前的，申請(qǐng)人和住房出租人應(yīng)當(dāng)將提前發(fā)放的租金補(bǔ)貼退還給住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)。
??第十一條（再次簽訂租賃合同要求）
??租賃補(bǔ)貼協(xié)議有效期內(nèi)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)安排好租賃合同之間的銜接，并按照本實(shí)施細(xì)則第五條、第六條、第七條的規(guī)定和要求，辦理有關(guān)手續(xù)。原租賃合同終止至新租賃合同生效期間，停發(fā)租金補(bǔ)貼。
??第十二條（配租期間重大情況變動(dòng)的申報(bào)）
??申請(qǐng)人在租金配租期間，發(fā)生增加住房、家庭遷離本市、享受本市其他住房保障待遇等情況的，應(yīng)當(dāng)按照本市廉租住房復(fù)核管理辦法的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)申報(bào)變動(dòng)情況。不及時(shí)申報(bào)的，住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
??第十三條（與共有產(chǎn)權(quán)保障住房的銜接）
??申請(qǐng)人享受租金配租后又按規(guī)定購(gòu)買本市共有產(chǎn)權(quán)保障住房的，區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在向其送達(dá)共有產(chǎn)權(quán)保障住房入住通知書(shū)后的90日起，終止發(fā)放廉租住房租金補(bǔ)貼，并注銷其廉租住房登錄證明。
??第十四條（復(fù)核及退出）
??租賃補(bǔ)貼協(xié)議期滿前的第4個(gè)月內(nèi)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照本市廉租住房復(fù)核管理辦法的有關(guān)規(guī)定申報(bào)復(fù)核。未在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)的，視為自愿退出廉租住房保障，住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在租金補(bǔ)貼協(xié)議期滿后，停止發(fā)放租金補(bǔ)貼。
??經(jīng)復(fù)核，申請(qǐng)人仍符合申請(qǐng)條件，按本實(shí)施細(xì)則規(guī)定辦理租金配租手續(xù)；經(jīng)復(fù)核，申請(qǐng)人不再符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退出廉租住房保障；確有正當(dāng)理由難以及時(shí)退出的，經(jīng)申請(qǐng)人申請(qǐng)、區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)審核同意，可以給予不超過(guò)12個(gè)月的過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)繼續(xù)給予租金補(bǔ)貼，配租面積按原核定面積執(zhí)行；過(guò)渡期在6個(gè)月以內(nèi)的，租金補(bǔ)貼按屆時(shí)租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，超過(guò)6個(gè)月的，超過(guò)月份的租金補(bǔ)貼按屆時(shí)租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行。區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定與申請(qǐng)人簽訂過(guò)渡期協(xié)議，并嚴(yán)格執(zhí)行。
??第十五條（配租期間違規(guī)行為的認(rèn)定）
??申請(qǐng)人在租金配租期間，有下列行為之一的，視為違規(guī)行為：
??（一）與住房出租方簽訂虛假租賃合同，騙取廉租住房租金補(bǔ)貼的；
??（二）將租賃住房轉(zhuǎn)租或者轉(zhuǎn)借的；
??（三）將租賃住房作為非居住住房使用的；
??（四）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在租賃住房?jī)?nèi)居住的；
??（五）租賃合同提前終止后，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)告知區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)的；
??（六）未按規(guī)定申報(bào)有關(guān)信息的；
??（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
??第十六條（違規(guī)行為的處理）
??對(duì)發(fā)生違規(guī)行為的申請(qǐng)人及其住房出租人，區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)可以根據(jù)不同情況，采取以下處分，并在廉租住房租賃補(bǔ)貼協(xié)議中予以約定：
??（一）當(dāng)面訓(xùn)誡，限期改正；
??（二）中止發(fā)放租金補(bǔ)貼；
??（三）在適當(dāng)范圍通報(bào)其違規(guī)行為；
??（四）解除租賃補(bǔ)貼協(xié)議，停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼并責(zé)令退還違規(guī)領(lǐng)取的租金補(bǔ)貼；
??（五）取消申請(qǐng)人5年內(nèi)申請(qǐng)本市各類住房保障的資格；
??（六）記錄不良信用信息，并按規(guī)定納入上海市社會(huì)信用聯(lián)合征信系統(tǒng)，供有關(guān)社會(huì)主體依法查詢使用；
??（七）拒不服從的，通過(guò)司法途徑追究相關(guān)法律責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理；
??（八）其他規(guī)定的行政處罰。
第四章 附則
??第十七條（社會(huì)監(jiān)督）
??各級(jí)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立電話、信箱、電子郵箱等監(jiān)督舉報(bào)方式，接受公民、新聞媒體和其他社會(huì)組織對(duì)廉租住房租金配租工作的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和投訴。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理租金配租過(guò)程中的違紀(jì)違法行為，并向社會(huì)公開(kāi)處理結(jié)果。
??第十八條（工作人員責(zé)任追究）
??在租金配租工作中，住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)及其工作人員發(fā)生濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，政府主管部門應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和工作人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
??第十九條（具體應(yīng)用問(wèn)題的解釋）
??本實(shí)施細(xì)則的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市房屋管理局負(fù)責(zé)解釋。
??第二十條（實(shí)施日期）
??本實(shí)施細(xì)則自2020年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日。原《上海市廉租住房租金配租管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（滬房管規(guī)范?！?012〕16號(hào)）同時(shí)廢止。本實(shí)施細(xì)則施行前正在辦理的租金配租，可仍按照原有規(guī)定執(zhí)行。