各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：
現(xiàn)將《青浦區(qū)關(guān)于維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系暨第六屆進(jìn)博會(huì)勞資糾紛排查化解工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青浦區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2023年9月14日
青浦區(qū)關(guān)于維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系暨第六屆進(jìn)博會(huì)勞資糾紛排查化解工作方案
為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，切實(shí)做好第六屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)服務(wù)保障工作，圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、促和諧”大局，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)工作要求，著力解決勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的突出矛盾和問題，全力以赴做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防化解工作，為第六屆進(jìn)博會(huì)召開營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以防范化解重大勞資風(fēng)險(xiǎn)為主線，以線上線下一體化監(jiān)管為手段，加強(qiáng)源頭治理，完善和落實(shí)勞動(dòng)關(guān)系矛盾風(fēng)險(xiǎn)防控制度機(jī)制，突出抓好勞資糾紛群體性事件預(yù)防化解和應(yīng)急處置工作，確保第六屆進(jìn)博會(huì)召開期間不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決維護(hù)本區(qū)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定可控。
二、組織機(jī)制
為切實(shí)加強(qiáng)第六屆進(jìn)博會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人社局、區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門、各街鎮(zhèn)分別組建第六屆進(jìn)博會(huì)勞資糾紛排查化解維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系矛盾開展集中攻堅(jiān)，深化滾動(dòng)排摸、動(dòng)態(tài)評(píng)估和分類施策，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)和建設(shè)工程領(lǐng)域發(fā)生欠薪、生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生重大變化，及時(shí)開展跟蹤監(jiān)控，就地化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)。
三、工作重點(diǎn)
（一）全面開展矛盾隱患排查。按照“全覆蓋、無盲區(qū)、無死角”的原則，滾動(dòng)排查全區(qū)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患，重點(diǎn)關(guān)注工程建設(shè)、快遞物流、教育培訓(xùn)、線下零售等行業(yè)，以及勞動(dòng)密集型加工制造企業(yè)和存在規(guī)模裁員風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，切實(shí)將涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)防范在早、處置在小。充分運(yùn)用“網(wǎng)格化”、“網(wǎng)絡(luò)化”兩網(wǎng)相結(jié)合的預(yù)警手段，重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)民工工資拖欠問題易發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和研判，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查評(píng)估化解臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)掌握企業(yè)守法情況。
（二）強(qiáng)化重點(diǎn)單位監(jiān)管服務(wù)。將排摸到的勞動(dòng)關(guān)系矛盾隱患、經(jīng)營狀況即將發(fā)生重大變故、有嚴(yán)重違法行為或者多次違法記錄、存在發(fā)生突發(fā)事件可能性的用人單位納入重點(diǎn)監(jiān)管服務(wù)名單，安排專人對(duì)勞動(dòng)用工管理主動(dòng)介入、主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮“提前介入，萌芽化解”的作用。第六屆進(jìn)博會(huì)籌備及舉辦期間，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)的重點(diǎn)監(jiān)管服務(wù)對(duì)象，指導(dǎo)服務(wù)次數(shù)原則上每周不少于1次。
（三）強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)處置力度。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)新聞報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)輿情中涉及勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)容的應(yīng)對(duì)處置工作，全面核實(shí)輿情情況，實(shí)時(shí)關(guān)注輿情走向，隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各種突發(fā)性事件，妥善回應(yīng)媒體及公眾關(guān)切。對(duì)已出現(xiàn)過負(fù)面報(bào)道但仍在經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)采取執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合的方式，關(guān)心幫助指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工，減少勞資矛盾，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
（四）強(qiáng)化部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)配合。主動(dòng)加強(qiáng)與建管委、信訪辦、公安、法院、檢察院、市場(chǎng)監(jiān)管、街鎮(zhèn)等部門的對(duì)接，建立重點(diǎn)部門聯(lián)系機(jī)制，在勞動(dòng)關(guān)系矛盾處置過程中形成工作合力，確保區(qū)域內(nèi)各類勞資矛盾及時(shí)、妥善化解。對(duì)勞動(dòng)者反映的欠薪問題主動(dòng)安排實(shí)施監(jiān)察，對(duì)跨區(qū)域的欠薪案件，要依靠區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)，快速形成合力，有效處置。要加強(qiáng)與工會(huì)、司法等部門聯(lián)動(dòng)合作，正確引導(dǎo)勞動(dòng)者依法維權(quán)，及時(shí)向勞動(dòng)者提供法律援助，借力化解勞資糾紛。
（五）加強(qiáng)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接，依法打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為。嚴(yán)格按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》要求，落實(shí)重大違法行為社會(huì)公布制度和拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒管理制度，依法依規(guī)認(rèn)定、公開、推送和信用修復(fù)，實(shí)施聯(lián)合懲戒，切實(shí)發(fā)揮失信約束作用，使欠薪企業(yè)“一處違法、處處受限”。
（六）妥善處置群體性突發(fā)事件。積極做好各類勞資糾紛應(yīng)急處置工作預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)值班制度，實(shí)行信息報(bào)告制度。在收到突發(fā)事件信息后，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口處理”原則，加強(qiáng)與政法委、公安、信訪、司法、工會(huì)等部門的溝通協(xié)調(diào)，要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)介入處置。按照“屬地化管理”責(zé)任，依托街鎮(zhèn)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，形成工作合力，就地化解矛盾。對(duì)用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為，應(yīng)依法快速處理。
（七）集中攻堅(jiān)整治化解個(gè)案。9月組織各街鎮(zhèn)對(duì)涉及欠薪欠保、關(guān)并停轉(zhuǎn)搬、外包等重點(diǎn)不穩(wěn)定企業(yè)進(jìn)行地毯式集中排查，并按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建立臺(tái)賬，列出詳細(xì)名單。9、10月，對(duì)排查出的勞資矛盾糾紛，各化解責(zé)任主體要逐一分析研究、逐一制定化解整治方案，明確化解整治措施和時(shí)限，力爭(zhēng)攻堅(jiān)化解。對(duì)疑難復(fù)雜的勞資糾紛，要落實(shí)街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包案，區(qū)人社局領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，一人一案一策，一包到底，確保矛盾不上交、問題不拖延，對(duì)拖欠工資涉及人數(shù)多、金額大、影響面廣的案件，及時(shí)啟用欠薪保障金進(jìn)行先前墊付，穩(wěn)定勞動(dòng)者情緒。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系、第六屆進(jìn)博會(huì)勞資糾紛化解維穩(wěn)工作要按照上級(jí)社會(huì)矛盾大化解部署要求，努力形成各司其職、各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合的工作格局。
（二）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)欠薪等重大勞資矛盾排查化解的監(jiān)管責(zé)任，對(duì)重要工作和網(wǎng)絡(luò)輿情，要做到了解迅速、答復(fù)準(zhǔn)確，確保信息溝通和處置渠道暢通。
（三）推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。各職能部門要不斷完善工作方案，幫助指導(dǎo)用人單位改善用工管理，自覺遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，落實(shí)務(wù)實(shí)有效的防范化解措施，確保不發(fā)生重大群體性突發(fā)事件。
