“十四五”新城公共服務(wù)專項(xiàng)方案 2021-04-16
“十四五”新城公共服務(wù)專項(xiàng)方案
??為了推進(jìn)“十四五”新城公共服務(wù)，制訂本專項(xiàng)方案。
??一、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
??（一）基本原則
??1.堅(jiān)持高點(diǎn)站位，前瞻布局。按照“產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利”的要求和獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市定位，適度前瞻性、高標(biāo)準(zhǔn)布局優(yōu)質(zhì)的教育、衛(wèi)生、文體旅等公共服務(wù)設(shè)施和資源，為完善城市功能、吸引集聚人才、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。
??2.堅(jiān)持軟硬并舉，機(jī)制創(chuàng)新。根據(jù)新城人口、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局等特點(diǎn)，統(tǒng)籌布局各類公共服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新體制機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)新城建設(shè)與所在區(qū)發(fā)展，平衡好增量資源布局優(yōu)化與存量資源質(zhì)量提升，既注重硬件設(shè)施的配足配齊，又注重人才等軟件的內(nèi)涵提升；既注重顯示度高、輻射力強(qiáng)的重大民生項(xiàng)目，又關(guān)注推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
??3.堅(jiān)持因地制宜，特色發(fā)展。充分挖掘新城各自資源稟賦優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化自身特色，避免同質(zhì)化，根據(jù)新城現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展條件，按照“一城一策”、各有側(cè)重的原則，構(gòu)建差異化發(fā)展的新城功能格局，滿足新城不同產(chǎn)業(yè)和人口的公共服務(wù)需求，注重內(nèi)涵發(fā)展，打造獨(dú)特的公共服務(wù)品牌。
??4.堅(jiān)持市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)。強(qiáng)化市、區(qū)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，提高資源要素配置和公共服務(wù)配套效率。市級(jí)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和政策供給、注重優(yōu)質(zhì)資源引入和平臺(tái)搭建；區(qū)政府發(fā)揮主體責(zé)任，科學(xué)合理規(guī)劃、推進(jìn)政策和項(xiàng)目落地，形成協(xié)同推進(jìn)新城公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的合力。
??（二）發(fā)展目標(biāo)
??圍繞打造具有輻射帶動(dòng)作用的綜合性節(jié)點(diǎn)城市定位，新城具備獨(dú)立完善的綜合城市功能，形成優(yōu)質(zhì)均衡、公平高效、便利可及、保障多元的公共服務(wù)體系。
??到2025年，新城公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡水平顯著提升，人才吸引集聚能力明顯增強(qiáng)，居民就近服務(wù)需求基本滿足，15分鐘社區(qū)生活圈初步覆蓋，建成一批顯示度高、獲得感強(qiáng)的重大功能性民生項(xiàng)目，引入一批高水平、專業(yè)化、特色化的公共服務(wù)品牌資源，新城公共服務(wù)區(qū)域影響力明顯提高。
??到2035年，基本建成功能完善、令人向往的高品質(zhì)現(xiàn)代化新城，15分鐘社區(qū)生活圈全面覆蓋，一大批有影響力的公共服務(wù)建筑和品牌涌現(xiàn)，高水平、多層次、有特色的公共服務(wù)體系更趨完善，實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。
二、重點(diǎn)舉措
??（一）教育領(lǐng)域
??根據(jù)新城人口變化趨勢(shì)，前瞻性規(guī)劃配置教育資源，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給，構(gòu)建滿足每一位學(xué)習(xí)者終身發(fā)展需要的教育體系。到2025年，基礎(chǔ)教育質(zhì)量顯著提升，服務(wù)學(xué)習(xí)者全面而有個(gè)性發(fā)展的育人體系全面構(gòu)建，高等教育、職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深化融合，教育對(duì)城市功能的提升作用進(jìn)一步凸顯。
??1.提升托育和學(xué)前教育服務(wù)水平。發(fā)展普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)、多元包容的托育和學(xué)前教育公共服務(wù)體系，增加托幼一體化園所，支持有條件的民辦幼兒園開設(shè)普惠性托班，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦托育機(jī)構(gòu)。到2025年，推進(jìn)新城街鎮(zhèn)普惠性托育點(diǎn)覆蓋率不低于85%，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比不低于85%；推進(jìn)優(yōu)質(zhì)園創(chuàng)建工作，加快完成新城內(nèi)公辦一級(jí)幼兒園超過50%、公辦示范性幼兒園超過10%的目標(biāo)。
??2.推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。支持新城所在區(qū)率先創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，鼓勵(lì)加快以學(xué)區(qū)和集團(tuán)為主推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源均衡布局配置。按照本市新“五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”，加強(qiáng)現(xiàn)有學(xué)校校舍、師資、信息化等軟硬件配置，整體提升教學(xué)育人水平，努力辦好每一所家門口的學(xué)校。建設(shè)一批由市實(shí)驗(yàn)性示范性高中領(lǐng)銜、覆蓋義務(wù)教育學(xué)校的示范性學(xué)區(qū)集團(tuán)及新優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校。支持新城積極探索建設(shè)若干所基于信息技術(shù)，以學(xué)習(xí)者為中心，智能化、個(gè)性化、開放式、創(chuàng)新性的基礎(chǔ)教育“未來學(xué)?！薄?shí)施新一輪城鄉(xiāng)攜手共進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)新城引入優(yōu)質(zhì)師資，完善中小學(xué)教師人事管理制度和配套激勵(lì)政策。
??3.增加優(yōu)質(zhì)高中資源供給。加強(qiáng)統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)高中資源，在已舉辦上海中學(xué)東校、交大附中嘉定分校、復(fù)旦附中青浦分校、格致中學(xué)奉賢校區(qū)等的基礎(chǔ)上，在松江新城引進(jìn)1所市實(shí)驗(yàn)性示范性高中辦分校、推進(jìn)上外云間學(xué)校建設(shè)，在南匯新城籌辦華東師范大學(xué)二附中臨港校區(qū)。加強(qiáng)嘉定一中、青浦高級(jí)中學(xué)、松江二中、奉賢中學(xué)等新城所在區(qū)的市實(shí)驗(yàn)性示范性高中內(nèi)涵特色建設(shè)。
??4.支持教育特色多樣化供給。支持新城民辦學(xué)校創(chuàng)建中小學(xué)特色校（項(xiàng)目）和優(yōu)質(zhì)幼兒園。支持引入優(yōu)質(zhì)國(guó)際教育資源，發(fā)展新城國(guó)際化基礎(chǔ)教育，滿足海外人才、海歸人才、高層次人才子女的就學(xué)需求，支持在南匯新城引入優(yōu)質(zhì)國(guó)際化教育品牌，并按需設(shè)立外籍人員子女學(xué)校。
??5.提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)能級(jí)。深化職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革，依托新城優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高校資源，建設(shè)一批“中職-?？聘呗?應(yīng)用型本科”貫通專業(yè)和五年一貫制新型高職院校，鼓勵(lì)發(fā)展本科層次職業(yè)教育，開展專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)試點(diǎn)，擴(kuò)大高水平應(yīng)用型人才供給。在嘉定、青浦、松江新城各引進(jìn)或培育1所與產(chǎn)業(yè)緊密對(duì)接的新型高職院校，支持南匯新城建設(shè)1所混合所有制新型高職院校。
??6.推進(jìn)產(chǎn)教深度融合協(xié)同發(fā)展。依托本市開展的國(guó)家產(chǎn)教融合型城市試點(diǎn)，支持南匯新城作為試點(diǎn)核心區(qū)，在產(chǎn)教融合制度、人才培養(yǎng)改革、重大平臺(tái)載體創(chuàng)新等方面率先取得突破，支持松江、嘉定、青浦、奉賢等新城結(jié)合區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，健全產(chǎn)教融合協(xié)同發(fā)展機(jī)制。推進(jìn)上海大學(xué)嘉定校區(qū)與上海微技術(shù)工業(yè)研究院合作共建微電子學(xué)院；支持松江新城引入有影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)應(yīng)用型民辦高校；探索在南匯新城引進(jìn)1所德國(guó)高水平職業(yè)院校；在松江、奉賢海灣、臨港等大學(xué)城內(nèi)涵建設(shè)中更注重與新城的融合發(fā)展，加強(qiáng)奉賢大學(xué)城與新城的交通連接。
??（二）衛(wèi)生領(lǐng)域
??以高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)劃、高質(zhì)量健康服務(wù)為導(dǎo)向，加快市級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向新城擴(kuò)容下沉，按照不低于全市平均水平的標(biāo)準(zhǔn)，加快配置醫(yī)療衛(wèi)生資源。到2025年，打造與新城經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與居民全生命周期健康生活需求相配套的高水平醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
??1.提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。完善區(qū)域內(nèi)院前急救體系網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)，每個(gè)新城至少設(shè)置一個(gè)急救分站。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)制度，設(shè)置疾病預(yù)防控制中心新城分中心，滿足30分鐘覆蓋本區(qū)域的應(yīng)急響應(yīng)能力要求。加快精神衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，每5萬(wàn)-10萬(wàn)人設(shè)置1所社區(qū)心理健康服務(wù)點(diǎn)（包括心理咨詢等）。加快推進(jìn)醫(yī)防融合的疾病綜合防治服務(wù)管理體系建設(shè)，提高新城居民對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)的感受度。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作，按照每20萬(wàn)-30萬(wàn)常住人口（1至2個(gè)街鎮(zhèn)）設(shè)置1個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督工作站。
??2.提升社區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力。完善新城醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)和穩(wěn)定基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍，每個(gè)街鎮(zhèn)設(shè)置1家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每3-5個(gè)居委會(huì)、1萬(wàn)-2萬(wàn)常住人口設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能提升與建設(shè)優(yōu)化，結(jié)合社區(qū)醫(yī)院、社區(qū)康復(fù)中心建設(shè)等項(xiàng)目，全面提升社區(qū)診療、康復(fù)、護(hù)理、健康管理等服務(wù)能級(jí)，打造涵蓋基本衛(wèi)生健康服務(wù)、全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)、市場(chǎng)資源整合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合支持的綜合性平臺(tái)。
??3.推動(dòng)市級(jí)優(yōu)質(zhì)資源下沉。推進(jìn)市級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向新城傾斜，各個(gè)新城至少設(shè)置1家三級(jí)甲等綜合醫(yī)院（院區(qū)），加強(qiáng)對(duì)市級(jí)醫(yī)院新城院區(qū)服務(wù)區(qū)域的績(jī)效考核。在嘉定新城推進(jìn)瑞金嘉定院區(qū)醫(yī)療科研綜合樓建設(shè)、市中醫(yī)醫(yī)院嘉定新院項(xiàng)目，在青浦新城新建中山醫(yī)院青浦院區(qū)，在松江新城推進(jìn)市一南院創(chuàng)傷急救及婦兒診療中心綜合樓建設(shè)，在奉賢新城建設(shè)新華醫(yī)院奉賢院區(qū)、國(guó)婦嬰奉賢院區(qū)、兒科醫(yī)院奉賢院區(qū)，在南匯新城推進(jìn)市六臨港院區(qū)二期醫(yī)療綜合樓建設(shè)等項(xiàng)目。
??4.強(qiáng)化區(qū)域醫(yī)療中心功能。支持服務(wù)能力強(qiáng)、技術(shù)水平高的區(qū)級(jí)醫(yī)院建成區(qū)域性醫(yī)療中心，重點(diǎn)提升急診和?？品?wù)能力，發(fā)揮常見病多發(fā)病診療、急危重癥搶救、疑難病轉(zhuǎn)診、基層醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)等功能。支持市級(jí)醫(yī)院下沉資源，加強(qiáng)與區(qū)級(jí)醫(yī)院管理、診療服務(wù)、臨床科研、人才培養(yǎng)等聯(lián)動(dòng)，建立緊密型醫(yī)聯(lián)體。支持區(qū)級(jí)中醫(yī)醫(yī)院新建、遷建，依托區(qū)域中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體下沉資源，加強(qiáng)與區(qū)級(jí)中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)和人才培養(yǎng)的聯(lián)動(dòng)。
??5.推動(dòng)臨床研究成果轉(zhuǎn)化。支持新城醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立科研成果轉(zhuǎn)化部門，鼓勵(lì)委托第三方機(jī)構(gòu)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，鼓勵(lì)新城產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)組織等建立產(chǎn)學(xué)研醫(yī)對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)醫(yī)學(xué)科技成果就地轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步發(fā)揮瑞金嘉定院區(qū)、瑞金腫瘤（質(zhì)子）中心服務(wù)高端醫(yī)療設(shè)備和精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，新華奉賢院區(qū)服務(wù)東方美谷醫(yī)療美容產(chǎn)業(yè)，市六東院服務(wù)臨港新片區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的作用。
??6.支持高水平社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展。對(duì)社會(huì)辦醫(yī)預(yù)留規(guī)劃發(fā)展空間，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展具有特色優(yōu)勢(shì)的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持一批品牌化、連鎖化社會(huì)辦全科診所發(fā)展。引導(dǎo)發(fā)展高水平兒童、婦產(chǎn)、康復(fù)等特色?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)，逐步提高新城中社會(huì)辦醫(yī)的比例。支持南匯新城引入國(guó)際化民營(yíng)醫(yī)院，爭(zhēng)取醫(yī)療領(lǐng)域更大力度開放探索，對(duì)國(guó)外已批準(zhǔn)上市的藥物、醫(yī)療器械等，在符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行使用，并將開放政策在各新城中積極復(fù)制推廣。
??（三）文化體育旅游領(lǐng)域
??深入挖掘嘉定新城汽車文旅、青浦新城江南水鄉(xiāng)、松江新城上海之根、奉賢新城東方美谷、南匯新城未來之城的獨(dú)特文化基因和文體旅優(yōu)勢(shì)，集聚配置重點(diǎn)項(xiàng)目，導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)資源，推廣品牌活動(dòng)，深化挖掘在線新文體旅等新模式、新業(yè)態(tài)。到2025年，在新城打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、影響力、輻射力的文旅品牌和一批高水平專業(yè)賽事，有效提升優(yōu)質(zhì)文化體育旅游服務(wù)的專業(yè)化、便利化水平。
??1.完善公共文體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。聚焦新城群眾文化需求和區(qū)域發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)文化活動(dòng)中心開展“更新與提升計(jì)劃”，推動(dòng)智慧化升級(jí)，進(jìn)一步提升基層公共文化服務(wù)能力。通過盤活存量、復(fù)合利用、技術(shù)創(chuàng)新等方式，加快設(shè)置一批布局科學(xué)、功能豐富、特色鮮明的嵌入式社區(qū)健身場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)社區(qū)市民健身中心街鎮(zhèn)全覆蓋，每個(gè)新城規(guī)劃新建至少1個(gè)都市運(yùn)動(dòng)中心或體育公園，打造高品質(zhì)體育服務(wù)設(shè)施集群。加大學(xué)校文體設(shè)施開放力度，進(jìn)一步推進(jìn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館共建共享。
??2.布局高水平文體設(shè)施。在嘉定新城推進(jìn)上海市民體育公園功能拓展，升級(jí)打造上海國(guó)際賽車體育休閑空間；在青浦新城建設(shè)青浦（長(zhǎng)三角）演藝中心、海棠體育公園，整體打造“上海之源”古文化走廊；在松江新城推進(jìn)人文松江活動(dòng)中心建設(shè)，新建松江博物館新館；在奉賢新城建設(shè)“海之花”大型公共文化綜合體，新建奉賢新城（南上海）體育中心；在南匯新城推進(jìn)上海天文館、冰雪之星等建設(shè)，布局臨港足球訓(xùn)練基地、海昌文旅綜合體等一批重大項(xiàng)目，打造水上運(yùn)動(dòng)中心。
??3.導(dǎo)入市級(jí)優(yōu)質(zhì)文化資源。支持上海圖書館、上海博物館、中華藝術(shù)宮等市級(jí)博物館、美術(shù)館與新城圖書館、博物館、美術(shù)館、劇場(chǎng)開展合作共建，強(qiáng)化市級(jí)專業(yè)指導(dǎo)和人才交流，每年舉辦市級(jí)博物館新城巡展，支持舉辦新城特展。積極引入上海歌劇院、上海交響樂團(tuán)、上海戲曲藝術(shù)中心、上海話劇藝術(shù)中心等市級(jí)文藝院團(tuán)資源和文化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)九棵樹、保利和新城擬建的相關(guān)文化場(chǎng)館品質(zhì)功能提升。開展民營(yíng)院團(tuán)巡演活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與新城文化場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)和演藝經(jīng)紀(jì)。通過上海國(guó)際舞蹈中心平臺(tái)，搭建新城與上海芭蕾舞團(tuán)、上海歌舞團(tuán)、上海市舞蹈學(xué)校、上海戲劇學(xué)院舞蹈學(xué)院等演藝資源的共享機(jī)制。
??4.舉辦品牌特色文旅活動(dòng)。支持新城舉辦上海旅游節(jié)、上海市民文化節(jié)等市級(jí)節(jié)慶活動(dòng)的系列活動(dòng)，承辦“文化和自然遺產(chǎn)日”全市非遺主會(huì)場(chǎng)等活動(dòng)，舉辦國(guó)際電影電視節(jié)展映活動(dòng)。支持中國(guó)上海國(guó)際藝術(shù)節(jié)、上海城市空間藝術(shù)季、上海雙年展、上海街藝節(jié)等具有全國(guó)性影響力的大型藝術(shù)展覽活動(dòng)，在新城設(shè)立分展場(chǎng)、分會(huì)場(chǎng)或城市項(xiàng)目。支持新城打造“一城一品牌”文化和旅游節(jié)慶活動(dòng)，支持嘉定新城舉辦上海汽車文化節(jié)，青浦新城舉辦長(zhǎng)三角江南文化藝術(shù)節(jié)，松江新城舉辦“上海之根”文化旅游節(jié)，奉賢新城舉辦“東方美谷”藝術(shù)節(jié)，南匯新城舉辦“滴水湖”歡樂頌。
??5.打造高水平體育賽事。支持嘉定新城辦好F1中國(guó)大獎(jiǎng)賽，培育推廣棒球、壘球等體育項(xiàng)目，創(chuàng)建國(guó)家全民運(yùn)動(dòng)健身模范區(qū)；支持青浦辦好世界賽艇錦標(biāo)賽、環(huán)意長(zhǎng)三角自行車公開賽等賽事；支持松江辦好世界高爾夫錦標(biāo)賽-匯豐冠軍賽，大力發(fā)展大學(xué)生體育賽事，舉辦2022年世界大學(xué)生室內(nèi)五人制足球錦標(biāo)賽；支持奉賢辦好ITF國(guó)際青少年網(wǎng)球巡回賽等賽事，引入國(guó)際頂尖極限運(yùn)動(dòng)賽事；支持南匯新城舉辦上海半程馬拉松、鐵人三項(xiàng)賽等賽事，培育水上運(yùn)動(dòng)品牌，打造特色冰雪運(yùn)動(dòng)、海港城市定向、航模、機(jī)器人、寵物競(jìng)演等時(shí)尚體育賽事和活動(dòng)。
??6.探索創(chuàng)新文體服務(wù)供給機(jī)制。繼續(xù)探索文化體育場(chǎng)館所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織積極參與，探索靈活多樣的運(yùn)營(yíng)方式，挖掘各類場(chǎng)館的功能活力和運(yùn)營(yíng)潛力。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體因地制宜利用工業(yè)廠房、商業(yè)用房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等既有建筑及屋頂、地下室等空間建設(shè)改造文體設(shè)施，擴(kuò)大各類體育健身場(chǎng)地和服務(wù)供給。
??（四）養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域
??不斷推動(dòng)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)深度融合，發(fā)展普惠型、品質(zhì)型、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)。不斷提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，將各類公共服務(wù)向社區(qū)、向家門口、向居民身邊延伸，提升服務(wù)集成化、便利化、智慧化程度，實(shí)現(xiàn)15分鐘社區(qū)生活圈高質(zhì)量覆蓋。到2025年，新城全面構(gòu)建老年友好型社區(qū)，家門口服務(wù)體系形成特有品牌，居民可就近享有便捷、高效、智能的公共服務(wù)。
??1.發(fā)展嵌入式養(yǎng)老服務(wù)。加快現(xiàn)有社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)改造，按照每千人建筑面積40平方米、服務(wù)半徑宜在1000米內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局。實(shí)現(xiàn)綜合為老服務(wù)中心街鎮(zhèn)全覆蓋，加強(qiáng)建設(shè)樞紐平臺(tái)功能，做實(shí)專業(yè)照護(hù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、助餐服務(wù)、精神文化等各類服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)持續(xù)照料能力。支持將新城納入居家環(huán)境適老化改造政策范圍，提升居家養(yǎng)老便利程度。鼓勵(lì)新城發(fā)展康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù)，搭建輔具租賃和康復(fù)服務(wù)的平臺(tái)和場(chǎng)所。
??2.提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。維持對(duì)新城?；攫B(yǎng)老床位建設(shè)的市級(jí)財(cái)力投入力度，進(jìn)一步提高專業(yè)照護(hù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合水平。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨近整合設(shè)置，提高區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的支撐，促進(jìn)新城醫(yī)養(yǎng)護(hù)融合發(fā)展。鼓勵(lì)新城發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程醫(yī)療及照護(hù)支持服務(wù)，以及電子健康檔案、一鍵救援等智慧養(yǎng)老服務(wù)，綜合運(yùn)用各類智能化手段，提升養(yǎng)老服務(wù)能級(jí)。支持新城引進(jìn)或培育一批社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和連鎖品牌，提供多層次、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)，進(jìn)一步提升新城養(yǎng)老服務(wù)供給水平和管理效率，鼓勵(lì)社會(huì)力量打造集康復(fù)輔具展示體驗(yàn)、老年用品消費(fèi)、老年教育文娛等一體的銀發(fā)消費(fèi)綜合體。
??3.推進(jìn)家門口社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。深入挖掘新城文化資源和歷史文脈，根據(jù)“共享集約、便捷可及”原則，因地制宜打造具有新城特色的一站式社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，完善軟硬件配置標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)黨建群建、事務(wù)辦理、養(yǎng)老托育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等功能復(fù)合設(shè)置，并結(jié)合社區(qū)居民特定需求提供個(gè)性化服務(wù)。支持新城公共服務(wù)領(lǐng)域加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施和智慧終端等建設(shè)，推動(dòng)線上與線下結(jié)合，綜合服務(wù)與專項(xiàng)服務(wù)結(jié)合，進(jìn)一步提升社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施功能和運(yùn)營(yíng)管理水平。
??